施工安全监督管理制度[0001]

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施工安全监理制度

为加强施工现场安全管理，监理单位制定一系列安全监理工作制度，包括安

全生产方案审查制度、安全会议制度、安全生产监理日记制度、施工现场检查制

度、安全事故报告制度、安全月报报送制度、防火、防爆安全管理制度、安全验

收核查制度、安全旁站监理工作制度、季节性施工安全管理制度，现分述如下：

1安全生产方案审查制度

（1）督促施工单位按施工承包合同约定及时提交安全技术措施和专项施工

方案。

（2）收到施工单位提交的安全技术措施和专项施工方案文件后，监理机构

及时组织监理人员进行审查。

（3）审查安全技术措施和专项施工方案是否符合工程强制性标准。

（4）审查中监理机构应提出明确意见。

（5）审查后由总监理工程师签发。

（6）未提交安全技术措施和专项施工方案或安全技术措施和专项施工方案

审查未通过的施工项目不得开工。

（7）经审批的安全技术措施和专项施工方案是监理机构督促施工单位的安

全生产管理依据。

2安全会议制度

（1）每周召开安全生产监理例会。

（2）安全生产监理例会由参建各方负责人参加，会上通报当前安全生产的

情况，检查上次安全生产监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，

提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。

（3）监理机构应根据需要，主持召开安全生产监理专题会议，研究解决施

工中出现的涉及安全生产方面的专门问题。

（4）总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要，并分发与

会各方。

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全生产处理情况、监理指令等。

（3）监理机构安全监理组汇总各监理日记形成安全生产监理日志。

4施工现场检查制度

（1）施工期内进行一次安全大检查，由参建单位领导、安监人员、专业技

术人员参加，使用“安全施工管理工作检查表”、“安全施工专业检查表”。发现的

隐患和问题用“整改通知书”通知有关单位，要求限期整改，整改结果经监理验收

签字后，报安委会办公室备案。

（2）每月定期进行安全大检查，由监理单位组织，建设单位、各参建单位

领导、安检人员、专业技术人员参加进行检查，发现隐患和问题用“整改通知单”

通知有关单位，要求有关单位限期整改，整改结果经监理验收签字后。

（3）安全检查的组织形式：安全检查一般可以分为经常性安全检查、定期

性安全检查、综合性安全检查、专业性安全检查和季节性及节假日安全检查等，

这几种检查也可以结合进行，也可以分别进行。

1）定期安全检查

定期安全检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。施工单

位内部每月定期组织一次有本单位部门负责人参加的安全大检查；建设工程项目

由监理单位每月组织一次有建设单位、施工单位安全管理负责人参加的安全大检

查。

2）经常性的安全检查

经常性的安全检查是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在施工过程中

进行经常性的预防检查，及时发现隐患，及时消除隐患，保证施工安全进行。主

要是监理和各级安监人员的日常巡检工作。

3）季节性及节假日前安全检查

各级安全管理单位根据季节变化的特点和节假日人员思想容易产生波动等

情况，而组织的有针对性的安全检查。一般由各单位分别实施，特殊情况下可以

由监理单位、建设单位组织进行。

4）专业性（项）安全检查

专业性安全检查是对某个专项问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行

的单项定性检查。一般由各单位分别实施，特殊情况下可以由监理单位、建设单

位组织进行。

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5）综合性安全检查

综合性安全检查一般是上级安全主管部门对下属单位进行全面综合性检查，

必要时可进行系统的安全性评估。

每次安全检查应重点突出，责任明确，同时应对照使用安全检查表进行，并

将检查结果列入整改计划，对危及人身安全的问题必须立即进行整改。重点检查

内容包括以下三个方面：

① 基础管理即安全管理软件台帐的检查；

② 施工现场安全硬件设施状态的检查；

③ 文明施工管理及状态的检查。

4）各类安全检查应根据检查配备力量，特别是大范围、全面性或专业性强

的安全检查，要明确安全检查分组负责人，抽调专业人员参加。

5）安全检查要坚持实事求是的原则，要奖惩分明，对于违章行为，检查人

员应当场指出，并严格按规定进行处罚。

6）对检查中发现的重大问题必须填写“整改通知单”，要求有关单位限期整

改。对重大的涉及施工现场全局的安全问题，应责令停工，并报告领导及时组织

处理，同时报上级主管单位备案。“整改通知单”应由存在事故隐患的施工单位的

领导或安全管理负责人接收和组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临

时措施并制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成期限，并报监理单位、

建设单位备案。整改任务完成后要及时通知检查单位派人复查，经复查合格后予

以销案。

7）各施工施工单位应建立事故隐患排查、登记、整改、检查制度。

5安全事故报告制度

（1）事故发现人员，应立即向监理部总监（以下简称组长）报告。如果是

火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120；

（2）组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统，并向

建管处报告；

（3）报告应包括以下内容：

1）事故发生单位；

2）事故发生时间、类别、地点和相关设施；

3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步

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估计的直接经济损失；

4）联系人姓名和电话等。

6安全月报报送制度

（1）监理机构每月25日向业主提交监理月报，报告安全生产情况。

（2）安全生产情况月报内容根据值班记录、巡视记录、旁站记录和监理日

志汇集归纳。

（3）安全生产月报中按规定编制监理工程项目的安全统计报表。

（4）对安全事故的处理及时向业主报告。

7防火、防爆安全管理制度

（1）消防工作必须实行“预防为主、防消结合”和“谁主管、谁负责”的

原则。

（2）各施工单位的保卫部门负责施工区域的检查、指导和监督工作。并接

受上级地方消防主管部门对单位消防工作的检查、指导和监督。

（3）施工现场应装设独立的消防网。消防管道的管径及消防水的扬程应满

足施工期最高消防点的需要。

（4）消防设施应有防雨措施，并定期进行检查、试验，保持消防水畅通、

灭火机有效；消防器材不得任意移动或遮盖，严禁挪作他用。

（5）在油库及其他易燃易爆品仓库场所严禁吸烟，并设“严禁烟火”的明

显标志。

（6）严禁在办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内存放易燃、易爆物品。

（7）在易燃、易爆区周围动用明火，必须办理动火工作票经有关部门批准

后采取相应措施方可进行。

（8）贮存易燃易爆液体或气体仓库的保管人员严禁穿用丝绸、合成纤维等

易产生静电的材料制成的服装。

（9）闪点在45℃以下的桶装易燃液体不得露天存放，必须少量存放时，在

炎热季节应严防曝晒并采取降温措施。

（10）各施工单位如需存放炸药、雷管，必须报告保卫部门并得到当地公安

部门的许可，并分别存放在专用仓库内，指派专人负责保管，严格领、退料制度。

（11）采用易燃材料包装或设备本身必须防火的设备箱，严禁用火焊切割的

方法开箱。

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（12）施工现场任何人发现火灾时，应当立即报警，报警内容包括：起火时

间、地点、火势等。专职消防队、义务消防队接到报警后，必须迅速赶到火灾现

场，进行疏散人员、抢救财产、扑救火灾。

（13）对于故意损坏消防设施、设备、器材、标志，不听劝告的；未经许可

使用明火生产、私自动火作业的；谎报火警，造成消防部门按警出动的；干扰消

防监督部门、人员依法执行公务的给予500~1000元的罚款。

（14）采用易燃材料搭设的临时建筑应有相应的防火措施。主厂房的临时封

闭不得采用易燃材料搭设。

（15）氧气、汽油等危险品仓库及乙炔站应有避雷及静电接地设施，屋面应

采用轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗应向外开启。仓库室温不超过35℃。

8安全验收核查制度

（1）设备安全验收

监理机构安全监理组负责设备安全验收的监理督促检查工作。

1）督促检查施工单位在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架

设设施使用前，组织有关单位对设备的安全性能进行验收。

2）督促检查施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安

装、拆卸必须由具有相应资质的单位承担。

3）督促检查施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装

完毕后，安装单位应当自检，出具自检和合格证明，并向施工单位进行安全使用

说明，办理验收手续。

4）督促检查施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使

用达到国家规定的检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检

测不合格的，不得继续使用。

（2）安全技术措施和专项施工方案验收

1）监理机构安全监理组负责安全技术措施和专项施工方案验收的监理检查

工作，工程监理组协助安全监理组开展此项工作。

2）安全技术措施和专项施工方案检查验收的内容有：

① 检查现场安全人员是否按经审查的安全技术措施和专项施工方案配置；

② 检查现场设备的进场、安装、检测、验收是否符合有关规定；

③ 检查现场使用的材料是否符合经审查的安全技术措施和专项施工方案的

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要求；

④ 检查现场布置是否按经审查的安全技术措施和专项施工方案进行；

⑤ 检查验收完毕后形成检查验收记录。

9安全旁站监理工作制度

（1）在例行监理工作中，现场监理人员对施工现场安全生产情况进行巡视

和跟踪监督，现场检查验证施工是否按安全生产的要求和措施进行。

（2）需要安全旁站的重要、危险作业工序和部位如下：

1）土建工程

高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖，脚手架安装拆卸、大型起重机

械安装等。

2）安装工程

金属结构闸门安装，启闭机安装。

（3）旁站监理程序

1）在工程开工前在安全监理细则中将需要旁站监理的关键部位列出，并通

知施工单位。

2）施工单位根据需要旁站监理的关键部位、重要工序，在作业前24h，通

知项目监理部。

3）监理部安排监理人员按时到位，对作业全过程进行旁站监理。

4）旁站监理结束后，监理人员和施工方代表在旁站记录上签字。

5）总监理师审阅旁站记录，及时归档。

（4）旁站监理人员主要职责

1）检查施工单位现场安检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、

材料准备情况。

2）在现场跟班监督关键部位、重要工序的施工执行施工作业指导书或技术

方案以及工程建设强制性标准情况。

3）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

5）旁站监理的基本要求

1）监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、重要工

序在施工现场跟班监督，及时发现和处理施工过程中出现的安全问题，如实准确

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地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工单位现场安检人员未在旁站监理记

录上签字的，不得进入下一道工序施工。

2）监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行

为的，有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量、

安全的，应当及时向监理师或者总监理师报告，由总监理师下达局部暂停施工指

令或者采取其他应急措施。

3）旁站监理记录是监理师或者总监理师依法行使有关签字权的重要依据。

对于需要旁站监理的关键部位、重要工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁

站监理记录的，监理师或者总监理师不得在相应文件上签字。

4）工程竣工验收后，监理单位应当将旁站监理记录存档备查。

10季节性施工安全管理制度

（1）机电设备及配电系统应按有关规定进行绝缘检查和接地电阻测定。

（2）对重大的危险点、危险源进行跟踪监控，发现有事故隐患，及时采取

有效措施，防止人身和机械事故的发生。

（3）对消防器具应进行全面检查，对消防设施应做好保温防冻措施。

（4）现场道路以及脚手架、跳板和走道上的积水应及时清除并采取防滑措

施。

（5）施工机械及汽车的水箱应予以保温。停用后，无防冻液的水箱应将存

水放尽。油箱或容器内的油料冻结时，应采用热水或蒸汽化冻，严禁用火烤化。

（6）监督检查施工单位高空作业人员的精神状态和“三交”、“三查”制度的

落实情况，防止高空坠落事故发生。

（7）施工围堰按照设计标准施工，确保工程安全度汛。

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