春节后复工安全生产工作提示

各位领导、们：

新年好！春节假期将要结束，在今后的数周内，我们将迎来节后

复工复产的特殊时期。为做好复工复产期间安全生产工作，根据会议

安排，做以下几项工作提示。

一、积极应对关键时段的安全形势

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月日，我们召开了春节期间系列重点工作专题会暨月安

全总监例会，局领导对节日期间的安全生产工作进行了总体部署。同

时，我们启动了安全生产特别防护期工作机制，各单位、各项目严格

按照工作标准组织好安全教育、安全检查、领导带班、应急值守

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等各项工作，各级安监部门每日统计报送加班项目安全生产信息，已

汇总形成了十份安全生产日报。在过去的天假期内，全局海内外

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余个在建项目保持了平稳有序的安全生产形势。从现在开始，直

到元宵节后的几天内，将是复工复产的关键时期，在这个阶段,我们面

临的安全生产形势更加复杂、严峻。从事故统计的数据分析，节假日

后的事故呈现高发态势，在中建系统内也有类似的事故案例。同时，

当前正是冬奥会赛事高峰期，也是全国各地抓好年度社会经济各项工

作开局起步的关键时点，我们面临的风险挑战更大、保安全护稳定要

求更高，必须更加振奋精神，一开年就迅速进入紧张的工作状态，毫

不松懈抓紧抓实安全生产工作。决不能有丝毫的懈怠情绪、侥幸心理

和麻痹思想。

从年开始，我们建立了春节假期后复工复产安全管理工作

2020

指南，经过连续两年的实施和去年的修订，这项工作标准已经比较成

熟。希望各分局、二三级公司和项目部依据指南要求，认真开展好复

工安全生产工作的部署，保证策划到位、组织到位、责任到位。保证

各项工作要求直达现场。

在此，要特别强调做好事故风险的辨识。经历假期之后,各单位、

项目的安全生产风险都会发生一定程度的变化，请大家保持对风险的

动态管理意识，不能单凭过往的风险辨识成果进行管理。年月

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日，由中国水电建设集团十五工程局有限公司的一个隧道建设工地，

发生一起瓦斯爆炸事故，造成人死亡、人受伤。事故的原因就是

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项目作业人员在春节假期复工准备工作时，对通风不良的隧道环境缺

乏风险意识，盲目作业造成较大事故发生。尽管我们的工地上可能没

有瓦斯，但一定存在事故风险和隐患，而且隐患和风险一定是多元的、

动态的。在此，要提醒大家，我们不仅要辨识环境的风险，也要辨识

机械设备的风险，脚手架和模板支架的风险，深基坑的风险，临时用

电的风险，消防安全风险，另外，也要辨识管理力量不足、劳务作业

队伍及人员存在的风险，总之，要确保风险辨识不留死角。

三、扎实开展入场安全教育

入场安全教育是提高现场管理人员和工人安全意识和事故防范能

力的必要手段，必须认真组织、扎实开展，不能流于形式，更不得做

假资料。在前几年组织事故内部调查时发现，存在受害人入场安全教

育作假的现象。在春节后复工期间，充分利用周例会、早班会等形式，

把入场安全教育培训做到实处，实现对所有管理人员和作业工人的全

覆盖。

一是要做好管理人员安全教育。复工前，三级单位应组织一次项

目管理人员集中教育；项目经理应组织本项目管理人员、分包管理人

员进行复工入场安全教育，并形成复工安全教育记录。重点培训以下

内容：地方政府及上级单位复工安全管理要求；各岗位安全生产职责；

安全纪律；材料、设备设施、人员进场管控要求；现场存在的主要风

险及防范措施；应急处置措施；事故警示等。

二是要做好作业人员入场教育。复工前，由项目安全总监组织班

组长、作业人员进行复工入场安全教育，确保所有工人未经复工安全

教育培训不得进入施工现场。重点培训以下内容：节后施工工作内容

及安全操作规程；风险辨识结果及防范措施；安全纪律；针对性事故

案例；疫情防控要求；个人安全防护用品使用要求；现场应急处置措

施等。

复工安全教育应形成教育培训记录。培训合格后，由安全工程师

向所有人员发放劳防用品，并张贴复工安全教育帽贴。

四、周密组织安全检查和隐患排查治理

,要坚持“不检查，不复工”、“隐患不整改、安全生产条件不具备，

不复工”的原则，局总部（包括分局及区域总部）、公司、三级单位

和项目部分级组织好复工安全检查和隐患排查工作。

一是局、分局安全检查。局和分局对辖区内二级单位、三级单位

和项目部的复工安全管理工作进行检查，检查覆盖所有二级单位及局

控风险项目，并对三级单位和其他项目进行随机抽查。重点检查以下

内容：当地政府和局总部要求（特别是本次会议精神）的传达落实情

况；二级单位、三级单位及项目部复工安全管理工作部署及落实情况；

复工项目安全生产条件；现场重大危险源管控情况等。

局和分局对所检查的每个单位和项目均应形成书面检查记录，并

对检查发现的安全隐患及相关违规行为，开具《整改通知单》，问题

较为严重的，开具《局部暂缓施工通知单》或《暂停施工通知单〉〉，

并列为局控或公司控风险项目；如果项目安全生产条件严重不满足复

工需要，检查人员应对责任二级单位下发红黄牌警示，必要时约谈责

任单位领导；在月局安全总监例会上,我们将通报分局和局总部节

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后复工安全检查情况。

二是二级单位安全检查。二级单位应对三级单位、局控风险项目、

公司控风险项目及其它重点项目进行全覆盖检查，并对每个三级单位

和项目形成检查记录。主要检查以下内容：三级单位对项目复工监督

检查情况、项目复工安全生产自查情况；复工项目安全生产条件；安

全技术措施落实情况；疫情防控情况；应急管理情况等。

二级单位应根据检查发现的安全隐患及相关违规行为，开具《整

改通知单〉〉，问题较为严重的，开具《局部暂缓施工通知单》或《暂

停施工通知单》。如项目安全生产条件严重不满足复工需要，检查人

员应对责任单位下发红黄牌警示，必要时约谈责任单位领导。各二级

单位要在月安全监督月报中总结分析节后复工安全检查情况，同时

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在公司安全总监例会上要做专题通报。

三是三级单位安全检查。三级单位应对所辖项目进行全覆盖安全

检查，主要检查以下内容：项目管理人员到岗情况;人员教育情况；安

全技术措施落实情况；安全管理活动开展情况；项目复工安全生产自

查情况；重大事故隐患整改情况;危大工程管控情况；机械设备和临时

设施安全状况；疫情防控情况；应急管理情况等。

三级单位应根据检查发现的安全隐患及相关违规行为，开具《整

改通知单〉〉，问题较为严重的，应开具《局部暂缓施工通知单》或

《暂停施工通知单》。如项目安全生产条件严重不满足复工需要，检

查人员应对项目下发红黄牌警示，必要时约谈项目经理。各三级单位

要在公司安全总监例会和分公司安全总监例会上要通报节后复工安

全检查情况。

四是项目部安全检查。项目复工前，项目部应由项目经理组织项

目各岗位人员进行节后复工安全检查（含春节不停工项目），重点检

查以下内容：人员教育情况、交底情况、持证上岗情况；分包管理人

员到岗情况；危大工程方案编制、更新、落实情况；应急预案及应急

资源情况；脚手架、高支模等模板支撑体系安全状况（基础有无沉降，

连墙件、扫地杆、立杆、水平杆、剪刀撑有无缺失，扣件有无松动等）；

大型机械设备安全状况（限位、保险是否有效，结构连接是否可靠，

基础有无沉降等）；基坑安全状况（变形是否在允许范围内、基坑周

边裂缝等情况）；安全防护设施、消防设施、临建设施状况；高风险

作业管控措施；现场文明施工；疫情防控情况等。

检查完成后形成复工检查安全隐患清单，明确责任人、完成时间，

整改措施，逐条进行销项。

五、认真开展三级例会

经过一年多的实践，安全监督三级例会已经成为我局安全管理的

核心工具，在复工复产阶段更应该开好三级例会，为复工安全生产工

作提供指导、监督、总结提高。

一是将三级例会作为各级领导履行安全生产职责的重要途径。严

格落实公司和三级单位主要领导组织并参加会议的工作要求。

二是在三级例会上通报复工安全工作进展，披露安全检查发现的

问题，对发现的安全隐患坚持零容忍。

各位领导、们，上月召开的局工作会和安委会第一次会议对

全年的安全生产工作确立了目标、绘就了蓝图，近期我们还要召开生

产安全专业会进行具体工作部署。当前，让我们集中精力认真做好复

工复产安全生产各项工作，为在建项目顺利实施走好第一步，实现开

工大吉，为全年实现安全生产“双零”目标打下坚实基础，为企业高