蒲城矿山地质环境保护与治理规划

蒲城县矿山地质环境保护与治理规划

（2017-2025年）

蒲城县矿山地质环境保护与治理规划

（2017-2025年）

组织编制单位：蒲城县国土资源局

技术承编单位：陕西核工业工程勘察院有限公司

规划编制组长：梁树宏

规划编制副组长：张革京

规划编制成员： 万水林 李 超 屈 倩

编 制 人：潘宏彬 王 鹏 袁蒲菁

郑小乐 屈 育

审 核 人：齐普荣

技术承担单位负责人：金有生

规划提交日期：二〇一八年五月

目 录

第一章 总则 .............................................................................................. 1

一、规划目的 ......................................................................................... 1

二、规划依据 ......................................................................................... 1

三、适用范围 ......................................................................................... 3

四、规划期和规划基准年 ..................................................................... 3

第二章 区域概况 ...................................................................................... 4

一、自然地理 ......................................................................................... 4

二、社会经济概况 ................................................................................. 5

第三章 矿山地质环境现状与形势 .......................................................... 6

一、矿产资源开发利用现状 ................................................................. 6

二、矿山地质环境问题及其危害 ......................................................... 6

三、矿山地质环境现状评估分区 ......................................................... 8

四、矿山地质环境保护与治理现状 ..................................................... 9

五、矿山地质环境形势分析 ................................................................. 9

第四章 规划指导思想、原则及目标 ..................................................... 11

一、指导思想 ....................................................................................... 11

二、基本原则 ....................................................................................... 11

三、规划目标 ....................................................................................... 12

第五章 矿山环境保护与治理分区 ......................................................... 14

一、分区原则和方法 ........................................................................... 14

二、矿山地质环境治理保护和分区 ................................................... 15

第六章 矿山环境保护与治理工程 ......................................................... 17

一、矿山地质环境保护措施 ............................................................... 17

二、矿山地质环境保护与治理工程 ................................................... 17

三、工程投资估算与资金筹措 ........................................................... 20

四、工程效益分析 ............................................................................... 22

第七章 规划实施保证措施 ..................................................................... 23

一、加强组织领导，建立监管体系 ................................................... 23

二、规划指导，项目落实 ................................................................... 24

三、创新资金渠道，加强政策支持 ................................................... 24

四、依靠科技进步，提高保护与治理水平 ....................................... 25

五、加强宣传教育，提高保护意识 ................................................... 25

附表：

附表1 蒲城县矿山地质环境问题一览表

附表2 蒲城县矿山地质环境现状评估分区表

附表3 蒲城县矿山地质环境保护与治理分区表

附表4 蒲城县矿山地质环境保护与治理工程部署表

附表5 蒲城县矿山地质环境保护与治理投资估算表

附图：

附图1 蒲城县矿山地质环境现状评估图（1:10000）

附图2 蒲城县矿山地质环境保护与治理规划部署图（1:10000）

第一章 总则

一、规划目的

党的十八大以来，党中央、习近平总书记从中国特色社会主义

事业“五位一体”总体布局的战略高度，协调推进“四个全面”战

略布局中，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，鲜明提出

绿色发展理念，强力推进生态文明建设，推动生态环境保护从认识

到实践发生了历史性、转折性和全局性变化。十九大以来，在习近

平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持把绿色作为高质量发

展的普遍形态，充分体现生态文明建设要求，坚持生态优先、绿色

发展，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，在坚持创新、协调、绿

色、开放、共享的新发展理念中，促进全区社会经济、资源环境协

调发展，建设资源节约型、环境友好型和谐社会。按照陕国土资发

［2017］19号、陕国土资函[2017]145号等文件要求，在蒲城县矿山

地质环境详细调查的基础上，特编制《蒲城县矿山地质环境保护与

治理规划（2017-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、规划依据

（一）法律法规

《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护

法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保

持法》、《土地复垦条例》、《地质灾害防治条例》等。

（二）相关文件

1、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国

土资发［2016] 63号）；

2、陕西省国土资源厅、陕西省发展改革委员会、陕西省工业和

强矿山恢复和综合治理实施方案》的通知（陕国土资发［2017］19

号）；

3、《关于加快推进矿山地质环境详细调查和矿山地质环境保护

与治理规模编制工作的函》（陕国土资函［2017］145号）。

（三）技术规范要求

1、《市县矿山地质环境调查技术要求（试用稿）》，中国地质

环境监测院，2016年12月；

2、《矿山地质环境调查成果要求（试用稿）》，中国地质环境

监测院，2017年2月；

3、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》

（DZ/T0223-2011）；

4、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（中华人民

共和国国土资源部，2016年12月）；

5、《市、县级矿山地质环境保护与治理规划参考提纲》。

（四）相关资料

1、《蒲城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，蒲

城县人民政府，2016年1月；

2、《蒲城县矿产资源开发利用规划（2006~2020）》，蒲城县

国土资源局，2006年11月；

3、《蒲城县“十三五”地质灾害防治规划》，蒲城县国土资源

局，2016年11月；

4、《蒲城县土地利用总体规划（2016-2020年）》，蒲城县人

民政府，2010年6月；

2

5、《蒲城县“蒲城县杰森商贸有限责任公司”等83个矿山地质

环境保护与恢复治理方案》，陕西核工业工程勘察院、西安西科产

业发展有限责任公司等；

6、《蒲城县矿山地质环境调查报告》，陕西核工业工程勘察院

有限公司，2017年9月；

三、适用范围

本《规划》适用于蒲城县所辖行政区域内新建、在建、生产、

历史遗留和政策性关闭矿山的地质环境保护与治理。

四、规划期和规划基准年

本次《规划》以2015年为基准年，2016-2025年为规划期，规

划期分为两个阶段：近期2016－2020年，远期2021－2025年。

3

第二章 区域概况

一、自然地理

（一）地理交通位置

蒲城县地处陕西省关中东北部，东与澄城、大荔相邻，南与渭

南相邻，西与富平相望，北邻白水县。东西长52.8km，南北宽

47.0km，总面积1583.5km。蒲城县境内交通便利，乡镇间公路网

2

通；渭清、西禹公路在县城交叉通过；西延铁路、西韩铁路自西南

向东北横穿境内，铜蒲铁路自西北南下与西延线相连；渭清、西

澄、罕正三条公路与9条县级公路纵横交错，构成了蒲城县完善的

交通网络。蒲城县南距渭南市62 km、距离省会西安126 km，交通

条件十分便利。

（二）气象水文

蒲城县属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季冷暖干湿分明。

无霜期年平均216天，年平均气温13.5℃，年均降水量627.6mm。

年平均最高气温19.1℃，年极端最高气温43℃，年平均最低气温

8.7℃，年极端最低气温-19℃。

区内地表年径流量由北向南递减。北部高原沟壑区，地表径流

量相对较大，黄土台塬和阶地地带地表径流相对较小，全县多年平

均径流深为21.7mm，年总径流量3341×10m。地表径流集中在汛

43

期7-9月份。县内主要水系有洛河，其次为白水河、大峪河。

（三）地质环境背景

蒲城县地处陕北黄土高原和关中渭平原交接地带。地貌以黄土

台塬为主，地势西北高、东南低。根据海拔高度、地面物质组成及

组合差异，可分为北部山地、中部黄土台塬、东部河谷阶地区三个

地貌单元。

4

蒲城县基岩出露于北部的低中山区、南部的中低山区和河沟

内，并构成黄土台塬的基底。在岩性上，可分为碎屑岩和碳酸盐岩

两大类，厚逾千米。第四系分布广泛，类型复杂，岩性、岩相及厚

度差异甚大。

蒲城县境内有两组隐伏断裂带通过，分别为渭河盆地北缘北山

山前断裂带和铜川-大荔断裂带。蒲城县地震活动比较弱，地震发生

率小，偶有地震发生或出现，属于少震、弱震区，震级通常在5级

以下，区内地震烈度为Ⅵ度。

二、社会经济概况

蒲城县辖2个街道办事处、16个镇、7个居委会、359个行政

村。人口81万人，面积1285km，人口密度456人/km。截止2015

22

年全年实现生产总值达到163.2亿元，同比增长8.8%。地方财政收

入达到5.53亿元。全社会消费品零售总额达到68.4亿元，同比增长

13.3%。规模以上工业总产值210亿元，同比增长10%。城乡居民收

入分别达到27476元、9250元，同比增长7.9%和8.1%。城镇登记

失业率控制在3.6%以内。

5

第三章 矿山地质环境现状与形势

一、矿产资源开发利用现状

蒲城县矿产资源丰富。已探明的金属矿种有两种，非金属矿种

有14种，主要有煤、水泥用石灰岩、白云岩矿、硫铁矿、铁矿、铝

土矿、高岭土、砖瓦用粘土等，其中优势矿产煤、石灰岩等在蒲城

县的资源开发中占据着十分重要的地位。煤矿区主要分布在县城西

北部的高阳、东党、大孔、罕井一带统称为朱家河区、罕井区以及

县城东北方向40多公里处的蔡邓区。石灰岩主要位于县城以北沿东

西走向的太白山、岳王山、虎头山、尧山、石头山、金栗山、尖

山、卧虎山、魏家山、石马山、蒙家坡一带。砖瓦用粘土矿在全县

范围内广泛分布。

截止2015年底全县累计矿山153个，已被开发利用的矿种有煤

矿、建筑用石灰石、水泥用石灰石、砖瓦用粘土矿等。县境内共设

置各类采矿权7个，开采方式为露天开采与地下开采两种，按矿种

划分：煤矿6个，水泥用石灰石1个；2015年全县针对采石企业、

砖瓦粘土厂进行整治，先后关停36家采石场，关停全部70家砖瓦

用粘土厂，另有废弃无主矿山40个（详见附表1）。

二、矿山地质环境问题及其危害

蒲城县境内矿山地质环境问题主要有：矿山地质灾害、地形地

貌景观破坏、土地植被资源破坏、含水层的影响等（详见附表

1）。

1、矿山地质灾害

蒲城县33处矿山地质灾害分布于24家矿山内，区内矿山地质

灾害均在矿产资源开发过程中直接或间接所引发，地质灾害类型主

要为崩塌（矿山新增点）、地面塌陷（地面塌陷均在地质灾害库

6

内），其中崩塌21处、地面塌陷12处，大型规模12处、中型规模

18处、小型规模3处。主要对矿山工业广场、周边房屋以及现场工

作人员安全构成不同程度的威胁。

2、地形地貌景观破坏

全县矿山所处地貌类型主要为陕北黄土高原和关中渭平原交接

地带。地貌以黄土台塬为主，煤矿主要分布在罕井镇、高阳镇一

带，采石场主要分布在桥陵、乔山一带，区内土地类型以林地为

主，矿山开采形成的开采面、废石（土、渣）堆场、工业场地等对

原始地形改造较大，原生地形地貌景观不复存在，对地形地貌景观

的影响程度较严重。

3、土地植被资源破坏

全县153家矿山均存在不同程度的土地植被资源破坏问题，其

中蒲城县高阳镇煤矿等10家采用地下开采，形成采空区，易形成地

面塌陷，废渣不同程度堆放在竖井附近。70家砖瓦粘土厂基本都采

用平地挖坑取土，边开采边复垦的开采方式，其他73家矿山采用露

天开采，剥蚀表层覆盖物，破坏大量土地植被资源，并形成大量废

渣。同时矿山厂房等建筑物、矿山道路占用破坏土地资源。

据统计，全县内矿业开发累计占用破坏土地资源约781.27hm，

2

占全县矿山总面积的15.84%。其中7处在册矿山露天开采破坏土地

面积共计28.86hm、工业场地压占土地面积共计5.45hm、废渣堆

22

场压占土地面积共计10.40hm、其他25.70hm，共计70.41hm；

222

146处关闭、废弃矿山露天开采破坏土地面积共计600.56hm、工业

2

场地压占土地面积共计59.77hm、废渣堆场压占土地面积共计

2

5.04hm、地质灾害及其他71.19hm，共计710.86hm。

222

4、含水层影响与破坏。

7

蒲城县高阳镇煤矿等10家煤矿，采矿活动可能造成控矿构造裂

隙带内地下水疏干以及矿区基岩裂隙含水层结构的破坏，引起区域

含水层结构变化，对矿区和区域含水层结构影响和破坏程度较严

重，对地下水位下降影响较严重，对周边地下水的影响较严重。其

他143家露天开采矿山不会造成矿区基岩裂隙含水层结构的破坏，

也不会引区域含水层结构变化，对矿区和区域含水层结构影响和破

坏程度较轻，对地下水位下降影响较轻，对周边地下水的影响较

轻。

5、矿业开发带来的其他地质环境问题

采矿活动过程中产生的工业废水，有害气体及烟尘，对周围空

气造成污染，抑制周围农作物的生长，造成农作物减产，生物量减

少，不同程度地损害了周边居民的正常生产、生活条件。

三、矿山地质环境现状评估分区

蒲城县矿山地质环境现状评估共划分3个等级22个区，分别为

矿山地质环境影响严重区（Ⅰ）10个、影响较严重（Ⅱ）11个、影

响轻微区（Ⅲ）1个（详见附图1、附表2）。

1、矿山地质环境影响严重区（Ⅰ）

该区包含高阳东北部影响严重区（15.52km）、金联煤矿区影

2

响严重区（2.25km）、大孔西北部影响严重区（2.33km）、大孔

22

西南部影响严重区（3.60km）、仁合-蟠龙影响严重区

2

（17.01km）、北白堤-展王河影响严重区（8.56km）、罕井西南部

22

影响严重区（9.47km）、西坡-兴胜影响严重区（1.24km）、上王

22

南部影响严重区（1.14km）和石沟-中尧影响严重区（5.51km），

22

共计10个区块，总面积66.63km。

2

区内矿山开采方式分露天与地下开采两类，主要地质环境问题

8

为矿业开发引发的土地资源破坏、地形地貌景观破坏、地下水破坏

和地质灾害及隐患等，对地质环境影响严重。

2、矿山地质环境影响较严重区（Ⅱ）

该区包含凹里周边砖厂影响较严重区(3.31km)、庙台北部影响

2

较严重区(0.58km)、长河石渣厂矿区影响较严重区(0.14km)、山前

22

洼北部影响较严重区(1.12km)、苏家坡影响较严重区(0.73km)、荆

22

姚-桥陵一带影响较严重区(92.7km)、陈庄-孙镇一带影响较严重区

2

(89.09km)、石马北部影响较严重区(1.29km)、坞坭一带影响较严重

22

区(6.26km)、封村-寨子影响较严重区(7.37km)和水南砖厂影响较严

22

重区(1.83km)，共计11个区块，总面积204.42km。

22

区内矿山开采方式均为露天开采，主要地质环境问题为矿业开

发引发的土地资源破坏、地形地貌景观破坏和地质灾害及隐患等，

对地质环境影响较严重。

3、矿山地质环境影响轻微区（Ⅲ）

除Ⅰ、Ⅱ后蒲城县其他区域（Ⅲ）：该区绝大部分区域无矿山

分布，总面积约1312.45km，占蒲城县全县总面积的82.88%。由于

2

区内采矿活动较少，且多处于未开采状态，多为临近区域采矿活动

影响，矿山地质环境影响较轻。

四、矿山地质环境保护与治理现状

在县委、县政府的领导和支持下，在市级相关部门的指导下，

蒲城县近年来通过争取资金实施了矿山环境恢复治理项目，取得了

良好效果。

截止目前，蒲城县已完成罕井镇蟠龙—桥西一带采煤引发的地

面塌陷地质灾害治理工作，通过地裂缝回填、地面塌陷坑回填、土

地复垦、损毁道路修复、搬迁避让、监测等措施完成治理面积约

9

7260亩，治理工程投资1000余万元。选取了重点矿山进行治理工程

试点工作，其中尧柏特种水泥集团有限公司尧山水泥灰岩矿估计投

资2.0亿元，目前已经投入约5000万元；蒲城县西坡村红义沟石场

投入资金约500万元；积极探索砖瓦粘土矿坑的复垦复绿工作。

五、矿山地质环境形势分析

随着市、县矿业布局的调整，结合国家矿产资源开发调控政策

的实施，未来矿山地质环境总体质量将有所改善。具体主要表现在

如下几个方面：

1、加强管理和规范矿业活动，将使矿山地质环境问题整体发展

趋势减缓；

2、合理规划矿产资源开发利用，将会逐步减少矿山地质环境问

题；

3、加大矿山生态环境保护与恢复治理力度，将逐步提高矿山地

质环境质量。

4、矿业先进技术、方法的推广应用，可提高矿山地质环境质

量，降低矿山地质环境问题的发生率。

5、紧迫的环境恢复治理工作，资金缺口较大，需要多方面的共

同努力。

10

第四章 规划指导思想、原则及目标

一、指导思想

以党的十八大、十九大精神为统领，以习近平总书记系列讲活

精神为指导，坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，按照高质量

发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全

面”战略布局，促进经济社会持续健康发展。从我县矿山地质环境

的实际情况出发，深入贯彻绿色发展理念，总体布局，协调推进，

坚持经济、社会、资源和环境利益的统一，最大限度减小矿产活动

对生态环境的污染和破坏，以“三区两线”可视范围为重点，逐步

解决矿山地质环境中存在的历史遗留问题，建立与经济社会发展相

适应的矿山地质环境调查评价体系、监测监督体系、保护和防治体

系，强化矿产资源开发对地质环境的源头保护作用，正确处理好当

前和长远、整体与局部、发展与保护的关系，发展生态矿业，遏制

矿山地质环境的恶化，加强预防保护、过程监管、推进绿色矿山建

设，为我县经济持续健康发展提供环境支撑与保障。

二、基本原则

1、坚持“以人为本”的原则。矿山地质环境与人民群众的根本利

益息息相关，关系到经济发展和社会稳定，是构建和谐社会的基

础。因此把矿山地质环境恶劣、危及群众生命财产安全的区域作为

保护和治理的重点。

2、坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“保护优先，预防为

主，防治结合”的原则，从全县经济建设和社会发展的需要出发，结

合全县矿产资源分布、开发利用与矿山地质环境现状，注重资源开

发与生态环境保护，同时资源开发与环境恢复治理并举。

宜、讲究实效的原则。在掌握全县矿山地质环境现状和发展趋势的

基础上，统筹兼顾，分步实施，以治本为原则，标本兼治，使矿山

开发建设与环境承载力协调发展。

4、坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”“边开

采、边治理”的原则，保证矿区生态环境的良性发展。

5、坚持“政府主导、公众参与”、 “属地管理、分级负责”的原

则。体现政府和国土资源主管部门在矿山地质环境保护与治理工作

中的作用和地位，积极组织相关部门加强矿山地质环境保护与治理

工作的领导，同责任主体共同做好矿山地质环境治理工作。

三、规划目标

1、总体目标

加大矿山地质环境保护与治理工作，分阶段治理历史遗留的关

闭矿山环境问题，“逐步还清老帐”；对正在开采的矿山，边开采边

治理，确保“不欠新账”，实现“绿色矿山”，同时防止可能出现的矿

山地质环境新问题；积极开展矿山地质环境保护的宣传，着力推进

矿山地质环境保护与治理任务的实施完成，努力达到矿山地质环境

明显改善，人与自然和谐相处的目的。

至规划期末，矿山地质环境监测率达到100%；历史遗留的关闭

矿山环境问题治理率达80%以上；生产及停产矿山地质环境治理率

达75%以上，生产及在建矿山地质环境保护与土地复垦方案编制率

达100%。

2、近期（2016－2020年）目标

（1）加强规范矿山地质环境评估制度，强化对矿山开发建设工

程和矿山地质环境问题防治的监督管理。

12

（2）加强矿山地质环境保护与治理的宣传力度，增强采矿权人

的矿山地质环境环保意识，提高矿山地质环境保护与治理工作水

平。

（3）初步建立矿山地质环境监测网络、调查体制和矿山地质环

境信息空间数据库。

（4）矿山地质环境监测率达到100%；砖瓦粘土厂100%关

闭，关闭除尧柏特种水泥集团有限公司尧山水泥灰岩矿以外的所有

采石场，并整合成3个整合区，挂牌出让。历史遗留的关闭矿山环

境问题治理率达50%以上；生产及停产矿山地质环境治理率达45%

以上。

3、远期（2021－2025年）目标

（1）继续加强规范矿山地质环境评估制度，强化对矿山开发建

设工程和矿山地质环境问题防治的监督管理。

（2）继续加强矿山地质环境保护与治理的宣传力度，提高矿山

地质环境保护与治理工作水平。

（3）健全和完善矿山地质环境监测网络、调查体制和矿山地质

环境信息空间数据库。

（4）在实现近期目标基础上，历史遗留的关闭矿山环境问题治

理率达80%以上；生产及停产矿山地质环境治理率达75%以上；生

产及在建矿山地质环境保护与土地复垦方案编制率达100%。

13

第五章 矿山环境保护与治理分区

一、分区原则和方法

分区是按照推进生态文明建设，加快绿色矿山建设，促进资源

开发与环境保护协调发展的理念，建立长期有效的矿山地质环境保

护与治理机制，全面推进矿山地质环境保护与治理工作。按照区内

相似、区际相异的原则划分矿山地质环境保护与治理分区。具体如

下：

1、矿山地质环境保护区：国家和地方政府规定的矿产资源禁采

区，主要包括区内旅游风景名胜区、自然保护区、城市饮用水源

地、森林公园、地质遗迹保护区、重大工程规划区、农田保护区、

重要基础设施区域（交通干线可视范围、水利电力通讯设施、城镇

居民地等）；开采会对生态环境造成不可恢复的影响；存在难以防

范的矿山安全隐患的；以及国家和地方政府规定不得开采矿产资源

的其它地区。

二、矿山地质环境治理保护和分区

依据以上分区原则和方法，区内共划分4个保护区、1个预防

区、14个重点治理区和20个一般治理区（详见附图2、附表3）。

1、矿山地质环境保护区（BH）

全县共划分4个保护区，包括桥陵保护区(23.6km)、景陵保护

2

区(16.76km)、光陵保护区(15.43km)、泰陵保护区(12.42km)，总面

222

积约68.21km，占全县面积的4.31%。

2

在保护区内不得设立矿权，从源头上加强保护。

2、矿山地质环境预防区（YF）

该区为蒲城县保护区与治理区之外的所有范围，总面积约

1242.06km，占全县面积的78.44%。该区地质环境破环程度轻微，

2

分布区域广，监管部门从国家政策、准入条件、责任机制、监督管

理等方面严把矿权的设置条件。

3、矿山地质环境治理区

全县共划分为34个治理区，面积共计273.23km，占全县面积

2

的17.25%。其中14个重点治理区(ZL1- ZL14) 面积共计241.75

km，20个一般治理区（YL1-YL20）面积共计31.48 km。

22

（1）重点治理区（ZL）

根据矿山地质环境治理分区标准，结合蒲城县矿山地质环境详

细调查成果，全县共分为14个重点治理区，分别为高阳东北部重点

治理区(15.52km)、大孔西北部重点治理区(2.33km)、大孔西南部重

22

点治理区(3.6km)、仁合-蟠龙重点治理区(17.01km)、北白堤-展王

22

河重点治理区(8.56km)、罕井西南部重点治理区(9.47km)、珍牢采

22

石厂矿区重点治理区(0.14km)、上王南部重点治理区(1.14km)、上

22

王东南部重点治理区(1.1km)、长河石渣厂矿区重点治理区

2

15

(0.14km)、洛滨东南部重点治理区(0.73km)、永丰中南部重点治理

22

区(0.22km)、荆姚-桥陵一带影响较严重区(92.7km)、陈庄-孙镇一

22

带影响较严重区(89.09km)，主要是地质环境破坏严重区域，主要治

2

理措施为土地复垦、工程治理、水土保持、植被恢复等。

（2）一般治理区（YL）

全县共分为20个一般治理区，分别为金联煤矿区一般治理区

(2.25km)、凹里周边砖厂一般治理区(3.31km)、伏头砖厂一般治理

22

区(0.26km)、盘龙北部砖厂一般治理区(0.25km)、水南南部砖厂一

22

般治理区(0.26km)、庙台北部一般治理区(0.58km)、三胜-蟠桃一般

22

治理区(0.25km)、红土坡建龙石场矿区一般治理区(0.04km)、日光

22

北部砖厂一般治理区(0.19km)、西坡-兴胜一般治理区(1.24km)、上

22

王西山怀联办石厂矿区一般治理区(0.12km)、石沟-山前洼一般治理

2

区(5.07km)、刘家庄东部一般治理区(0.52km)、山王北部砖厂一般

22

治理区(0.05km)、坞坭砖厂一般治理区(6.93km)、封村-寨子砖厂一

22

般治理区(7.37km)、范村北部砖厂一般治理区(0.15km)、魏村西部

22

砖厂一般治理区(0.38km)、水南砖厂砖厂一般治理区(1.83km)、平

22

头南部砖厂一般治理区(0.43km)，主要是地质环境破坏轻微-较严重

2

区域，主要治理措施为土地复垦、工程治理、水土保持、植被恢复

等。

16

第六章 矿山环境保护与治理工程

一、矿山地质环境保护措施

1、成立县级矿山地质环境保护与治理工作领导小组，制订矿山

地质环境保护法规政策，统一领导协调各部门依法开展矿山地质环

境保护与治理工作。

2、建立健全矿山地质环境调查评价和监测体系，制订矿山地质

环境保护规划，进行保护分区，设立明显的保护标志，将分区结果

向社会公布。

3、明确责任，完善管理规章制度，加强监督管理。进一步明确

政府和矿山企业的责任，依据有关法规和制度，强化矿山地质环境

保护监督管理力度。

4、建立制定矿山地质环境保护的经济政策，积极推进矿山地质

环境保护与治理恢复的实施。按照省级矿山地质环境保护与治理恢

复基金制度，制定切合实际的操作细则。

二、矿山地质环境保护与治理工程

（一）矿山地质环境调查工程

调查工作具体主要从矿山地质环境动态调查和重点区域深入调

查两面开展，其工作部署如下：

1、矿山地质环境动态调查

调查范围涉及全县153个矿山，按照轻、重、缓、急，重点到

调查范围涉及全县重点治理区所辖蒲城县杰森商贸有限责任公

司等83个非砖瓦粘土矿山，深入调查该区内地质灾害、水土污染、

采空区范围、含水层破坏、废水废渣对环境的影响，形成条件，变

化特征等，调查精度以区内单个矿山为基本单元。

上述调查结束后，及时更新县内各矿山企业的地质环境问题现

状。

（二）矿山地质环境监测工程

监测工作具体从监测体系建设和重点矿区专项监测两面开展：

（1）监测体系建设

参照蒲城县地质灾害监测模式，按照“简单、实用、高效”的原

则，建立以矿山企业自主监测，定期监测与应急监测相结合的国

家、地方和矿山企业三级监测体系，注重动员社会公众力量，力争

以较低成本实现有效监测。矿山企业要在国土资源行政主管部门和

专业监测机构指导下，布设专门的监测工程，开展采矿活动影响区

域内的矿山地质环境监测。

（2）监测对象及方法

监测对象为全县153处存在地质环境问题的矿山矿山，内容包

括地质灾害隐患监测、土地压占及地形地貌景观破坏监测、地下水

环境破坏监测等。

（2）重点矿区专项监测

对一些破坏严重、地质环境复杂的矿山，委托有相关资质的单

位进行专项监测。

治理工作以“突出重点、兼顾全局、统筹安排”的方针落实，

按照 “区内相似、区间相异”的原则，对自然保护区、景观区、居

民集中生活区及重要交通干线、河流湖泊直观可视范围“三区两

线”，矿山地质环境问题集中的区域，尤其是历史遗留矿山地质环

境问题治理，改善矿区及周边地区生态环境，规划期（2016-2025

年）安排153个矿山进行工程治理，通过土地“增补挂”政策优先治

理砖厂等工程治理难度较小的矿山，逐步扩展至全区矿山。

（1）近期（2016-2020年）

对矿山开采形成的地质灾害隐患、岩石裸露边坡、露天采场严

重破坏地貌景观、位于主要交通干线可视范围以内、急需恢复治理

的矿山进行优先治理。根据近期规划目标，考虑我县技术、经济和

财政支付能力，优先将部分矿山地质环境严重区、重要交通干线可

视范围内的111个矿山（煤矿4家，采石场37家，砖厂70家），

纳入近期恢复治理对象。主要工程措施有：废渣堆清运、支挡、复

绿，开采面修整、绿化，部分道路、工业广场恢复，地质灾害隐患

点专项治理等。

（2）远期（2021-2025年）

根据规划安排，远期共安排对42个矿山开展恢复治理工程。治

理工程以景观恢复和土地资源复垦为主，涉及工程主要包括废渣堆

清运、支挡、复绿，开采开采面修整、绿化，部分道路、工业广场

恢复，矿山地质灾害隐患点专项治理等。

（3）治理责任划分。

对治理责任人明确的矿山，按照“谁破坏，谁治理”，“边开采、

边治理”的原则，由矿山企业负责治理。对于历史遗留废弃矿山、政

策性关闭矿山等治理责任主体已灭失的，主要由地方政府承担矿山

19

地质环境治理责任，鼓励和引导社会等多渠道资金投入治理工作，

构建多元化的资金投入机制（详见附表4）。

（四）矿山地质环境保护工程

按国家产业政策及资源环境保护的要求，在矿山地质环境保护

区内不得设立矿权，已设矿权的应该调查核实的基础上，逐步、有

序地退出保护区域或将压占保护区的部分调整出探矿范围，对于退

出或调整出的原探矿权压占的区域应适时开展矿山地质环境恢复治

理和土地复垦工作。

矿山地质环境保护是一项长期的工作，既要从源头上加强保

护，防止和杜绝二次破坏的发生，还要求监管部门切实履行监管责

任，科学制定准入标准，严格设立审批制度，建立健全联合执法工

作机制，定期定向督促检查、巡查。

三、工程投资估算与资金筹措

1、规划总投资估算

本次规划以全县矿山环境问题为保护与治理对象，工程措施包

括调查工程、监测工程、治理工程和保护工程，根据蒲城县及其他

地区矿山地质环境保护与治理工程的投资情况，并结合《陕西省水

利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》综合估算蒲城县矿山

环境保护与治理（2017-2025）总投资约164027.00万元（详见附表

5）。

2、分期投资计划

近期矿山环境保护与治理总投资估算资金为75431.29万元。其

中，调查工程投资122.40万元，监测工程投资168.00元，治理工程

投资81077.49万元（地方政府75431.29万元、矿山企业5992.60万

元）。

20

远期矿山环境保护与治理总投资估算资金为75992.10万元。其

中，调查工程投资122.40万元，监测工程投资168.00万元，治理工

程投资82256.70万元（地方政府75992.10万元、矿山企业6611.00

万元）。

3、资金筹措

以政府为主导，解决历史遗留的矿山地质环境问题，对于历史

上废弃、己关闭、无明确责任人和环境破坏严重的历史遗留矿区，

对整合矿区挂牌拍卖的部分收益作为治理资金投入，国家和省级以

奖代补和第三方分担的资金投入形式，引入第三方投入治理，完善

市场化运作、多渠道获得，广泛吸纳商业投资，本着“谁治理，谁

受益”或建设-经营-移交等的方式确定治理责任人。探索新机制，

建立“BOT”、“PPP”等多元化、多渠道的矿山生态环境治理投

资机制。

1）尽快实施《矿山地质环境治理恢复基金制度》，由国土资源

部门监督矿山地质环境保护和治理工作。

2）积极申请国家和省级矿山地质环境治理专项资金。

3）县政府可在财政预算中安排专项资金，加大治理资金的投

入。

4）可将矿山地质环境治理与蒲城县山水林田湖生态保护修复、

土地整理、工业园区建设、矿山公园、采矿权有偿使用等项目相结

合，争取资金补助。

5）完善市场化运作机制，鼓励投资人通过市场竞争、招标投标

方式获得矿山地质环境治理权，吸引包括外资在内的商业投资，为

矿山地质环境治理提供资金保证。

21

四、工程效益分析

1、生态效益

恢复植被，完成生态重建任务，提高治理区植被覆盖程度，美

化治理区环境，有效降低矿业开发对环境的负面影响。有效防止矿

山岩土侵蚀和水土流失，保护矿山治理区周围群众的生活环境及安

全。

2、社会效益

第七章 规划实施保证措施

一、加强组织领导，建立监管体系

本规划是依法管理矿山地质环境保护与治理的指导性文件，其

主要目标要纳入国民经济与社会发展规划，规划一经批准即具有约

束力和法律效力，政府各部门和各镇政府、景区管理局、街道办事

处必须认真贯彻，一切矿产资源勘查开发活动必需按照有关法律和

规划的要求进行管理。

1、理顺矿山地质环境管理体制，在县政府的领导下，加强国

土、环保、水利、林业、建设等相关部门之间的协商合作。

2、完善矿山地质环境管理制度体系，逐步建立或完善矿山地质

环境影响评价制度、矿山地质环境恢复保证金制度、矿山地质环境

监督检查制度。

3、矿山建设严格执行“三同时”制度，保证矿山地质环境保护各

项治理措施、防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投

产。对措施不落实、设施未验收或验收不合格的矿山建设项目，不

得投产使用。对强行生产的，国土资源主管部门要依法吊销采矿许

可证。

4、要坚持预防为主，保护优先的方针，坚决控制新的矿山地质

要加强矿山地质环境保护监督管理，在矿山企业年检中加强矿山地

质环境的年检内容，对矿山地质环境破坏严重的企业，责令限期治

理，并依法处罚。

二、规划指导，项目落实

县政府要将《规划》主要目标纳入本地区经济社会发展规划、

计划，使矿山地质环境保护与治理工作同经济建设和社会发展相协

调。

县国土资源局在当地政府的领导和上级主管部门的指导下，以

四、依靠科技进步，提高保护与治理水平

加强矿山地质环境保护的科学研究，加大矿山地质环境保护新

技术、新工艺的开发与推广，引进和开发适用于矿区损毁土地复垦

和生态重建新技术，进行矿区生态重建科技示范工程研究，加大矿

山地质环境治理与土地复垦力度，不断提高生态环境破坏治理率。

鼓励矿山采用先进的采、选、冶工艺，开发低废、无污染的矿山清

洁生产技术，实现矿山废弃物的减量化和资源化，积极引导矿山企

业建设绿色矿山，建立绿色矿业示范区。

五、加强宣传教育，提高保护意识

附表1 蒲城县矿山地质环境问题一览表

序编矿区面生产现土地资源破坏含水层破地形地貌景观

矿山名称 开采主矿种 规模 方式 矿山地质灾害

号 号 积(km) 状 （hm） 坏 破坏

22

1 C01 0.1344 2.26

蒲城县杰森商贸有限责任公司（Ⅲ家矿区） 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重

2 C02 0.1621 0.55

渭南智德建材有限责任公司 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

3 C03 0.0034 0.31

蒲城县宏达土石方开采有限公司 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

4 C04 0.0047 1.55

蒲城太山东信采石场 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

5 C05 0.1458 53.91

蒲城县西坡山口石料厂 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌2处

6 C06 0.1168 29.71

蒲城县西坡村红义沟石场 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌1处

7 C07 0.0063 0.35

蒲城翔村乡草地五组石场 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

8 C08 0.0341 9.02

蒲城罕井镇山东泉沟采石厂第一矿山 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌1处

9 C09 0.0108 3.1

蒲城县翔村乡太山村四组采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

10 C10 0.0141 5.17

蒲城县东党鑫源石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重

11 C11 0.0166 1.1

蒲城县罕井镇蟠桃村石料综合加工厂 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 轻微

12 C12 0.0381 4.65

罕井镇升全采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

13 C13 0.0048 6.98

蒲城县上王乡红土坡建龙石场 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 轻微

14 C14 0.0138 4.21

蒲城县上王西山怀联办石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 轻微

15 C15 0.0073 4.45

蒲城县上王乡分水岭安民采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌1处

16 C16 0.0169 14.6

蒲城县长河石渣厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重

17 C17 0.0084 0.71

洛滨镇苏坡永兴石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重 崩塌1处

18 C18 0.0087 1.27

洛滨镇增录石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重 崩塌1处

19 C19 0.0164 8.88

蒲城县洛滨镇师家山石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

20 C20 0.0741 10.32

蒲城县洛宾镇洛西石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌1处

21 C21 0.0399 7.36

蒲城罕井镇山东泉沟采石场第二矿山 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

22 C22 0.1721 12.5

金泰石料厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

23 C23 0.1947 13.63

蒲城县石矿物料有限公司 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

24 C24 0.0171 6.61

蒲城县大孔乡晓光村北草沟采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

25 C25 0.0212 0.4

蒲城县大孔乡三胜石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 轻微

26 C26 0.0399 9.75

蒲城县裕丰石料厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

27 C27 0.1194 31.05

蒲城县新隆采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌1处

28 C28 0.0446 24.76

蒲城县保南石道村金苏石场 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌2处

29 C29 0.0002 1.17

蒲城县椿林乡五中村满良采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

30 C30 0.0068 8.34

蒲城县椿林乡志胜石渣厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

31 C31 0.0041 1.65

蒲城县保南乡山西石渣厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重

32 C32 0.0104 0.86

蒲城县椿林乡五中过连升石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

33 C33 0.0334 6.58

蒲城县石道建材厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

34 C34 0.0002 1.13

蒲城县椿林乡五中村东平采石厂 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

35 C35 0.0022 1.67

蒲城县椿林乡山西小勇石场 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

36 C36 0.004 3.59

蒲城县孙镇中尧白灰石渣厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

37 C37 0.0591 1.68

蒲城物语工贸有限公司蒲城分公司石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

38 C38 0.0142 3

蒲城县永丰石马村石渣厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重 崩塌1处

39 C39 0.0085 4.29

蒲城利红采石厂 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

40 C40 0.0557 5.22

孙镇中山采石厂 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌1处

41 C41 0.0242 13.21

蒲城县上王上徐料石厂 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

42 C42 0.0083 4.9

蒲城县大孔乡草塬村采石场 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

43 C43 0.1126 19.1

尧柏特种水泥集团有限公司蒲城分公司 建筑石料用灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

44 C44 0.0162 4.92

蒲城永峰水泥有限责任公司西头采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重

45 C45 0.1289 14.48

陕西蒲白尧峰水泥有限责任公司 石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌2处

46 C46 0.0504 5

陕西蒲城洛东水泥有限公司（石马山） 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 较严重

47 C47 0.2102 16.53

蒲城坞坭水泥有限责任公司自备矿山 水泥用石灰岩 小型 露天 关闭 轻微 严重 崩塌2处

48 C48 1.2733 24.17

尧柏特种水泥集团有限公司尧山水泥灰岩矿 水泥用石灰岩 大型 露天 生产 轻微 严重

附表1 蒲城县矿山地质环境问题一览表

序编矿区面生产现土地资源破坏含水层破地形地貌景观

矿山名称 开采主矿种 规模 方式 矿山地质灾害

号 号 积(km) 状 （hm） 坏 破坏

73 C73 0.0210 2.4

蒲城县大孔乡九娘峪采石厂 水泥用石灰岩 小型 露天 废弃 轻微 严重

74 C74 0.0169 1.69

蒲城县罕井镇文书村偷采石料厂 水泥用石灰岩 小型 露天 废弃 轻微 严重

75 C75 0.4415 3.24

蒲城县高阳镇煤矿 煤 小型 地下 生产 较严重 较严重

76 C76 0.6219 2.35

陕西蒲城县新源煤矿 煤 小型 地下 关闭 较严重 较严重

77 C77 3.1549 3.35

蒲城县清泉煤矿 煤 小型 地下 关闭 较严重 较严重 地面塌陷2处

78 C78 0.8537 1.2

蒲城县金宇煤矿 煤 小型 地下 关闭 较严重 较严重 地面塌陷1处

79 C79 1.0798 2

陕西省蒲城县郑家煤矿 煤 小型 地下 生产 较严重 较严重 地面塌陷2处

80 C80 7.5583 9.6

陕西省蒲城县煤矿 煤 小型 地下 生产 较严重 较严重 地面塌陷1处

81 C81 21.414 23.5

陕西蒲白马村煤业有限责任公司 煤 小型 地下 生产 较严重 较严重 地面塌陷2处

82 C82 5.0508 6.6

蒲城秦家坡煤矿 煤 小型 地下 生产 较严重 较严重 地面塌陷1处

83 C83 0.8246 1.3

蒲城县金联煤矿 煤 小型 地下 生产 较严重 较严重 地面塌陷1处

84 Z01 0.0608 1.4

罕井镇桥西德生砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

85 Z02 0.0534 0.8

罕井蟠龙向阳砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

86 Z03 0.0776 3.5

罕井镇武仪自强砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

87 Z04 0.0816 0.8

罕井镇秦龙砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

88 Z05 0.0288 0.2

罕井镇东党发启砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

89 Z06 0.0338 0.6

蒲城县罕井中山村西砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

90 Z07 0.0222 0.5

高阳镇洼里荣陈砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

91 Z08 0.0535 0.2

高阳镇安家法保砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

92 Z09 0.0105 0.5

高阳镇寿平砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

93 Z10 0.0203 2.7

高阳镇伏头砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

94 Z11 0.0540 3.5

蒲城县翔村乡坡头村粉煤灰制砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

95 Z12 0.0807 5.2

蒲城鑫沅建材有限责任公司 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

96 Z13 0.0343 2.7

翔村乡陶池铁旦粉煤灰砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

97 Z14 0.0063 1.1

翔村乡马家金龙砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

98 Z15 0.0503 0.2

高阳镇南加录秦平砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

99 Z16 0.0293 1.3

高阳镇保忠砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

100 Z17 0.0170 0.7

高阳镇洼里拴印砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

101 Z18 0.0287 0.4

蒲城县高阳镇洼里荣民砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

102 Z19 0.0209 0.9

蒲城县永丰坞坭第五砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

103 Z20 0.0093 0.4

蒲城县永丰坞坭四砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

104 Z21 0.0298 1.3

蒲城县永丰镇坞坭环保型空心砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

105 Z22 0.0265 1.2

永丰镇坞坭七组砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

106 Z23 0.0107 0.5

蒲城县永丰坞坭村砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

107 Z24 0.0268 1.2

蒲城县永丰镇北坡砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

108 Z25 0.0499 2.2

党睦镇水南第一砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

109 Z26 0.0241 1.1

党睦镇水南第二砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

110 Z27 0.0773 3.4

党睦镇水南第三砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

111 Z28 0.0123 0.5

党睦镇刘家怀仁砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

112 Z29 0.0412 1.8

党睦镇井家第三砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

113 Z30 0.0161 0.7

陈庄安丰砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

附表1 蒲城县矿山地质环境问题一览表

序编矿区面土地资源破坏含水层破地形地貌景观

号 号 积(km) （hm） 坏 破坏

146 Z63 0.0207 0.9

147 Z64 0.0428 2

148 Z65 0.0386 1.8

149 Z66 0.0175 0.8

150 Z67 0.0236 1.1

151 Z68 0.0454 2

152 Z69 0.0435 2

153 Z70 0.0287 1.3

49.45 781.27

矿山名称 开采主矿种 规模 方式 生产现状 矿山地质灾害

蒲城县三合邢家砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

东杨吴家砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

蒲城县三合综合利用砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

蒲城县兴镇进田砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

蒲城县贾曲万兴砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

贾曲小董西南砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

蒲城县兴镇建光砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

兴镇海龙砖厂 砖瓦用粘土 小型 露天 关闭 轻微 较严重

合计

22

28

附表2 蒲城县矿山地质环境现状评估分区表

影响

程度评估分区 现状评估

分级

Ⅰ-1 高阳东北部影响严重区

Ⅰ-2 金联煤矿区影响严重区

Ⅰ-3 大孔西北部影响严重区

Ⅰ-4 大孔西南部影响严重区

Ⅰ-5 仁合-蟠龙影响严重区

Ⅰ-6 北白堤-展王河影响严重区

Ⅰ-7 罕井西南部影响严重区

Ⅰ-8 西坡-兴胜影响严重区

Ⅰ-9 上王南部影响严重区

Ⅰ-10 石沟-中尧影响严重区

Ⅱ-1 凹里周边砖厂影响较严重区

Ⅱ-2 庙台北部影响较严重区

Ⅱ-3 长河石渣厂矿区影响较严重区

Ⅱ-4 山前洼北部影响较严重区

Ⅱ-5 苏家坡影响较严重区

Ⅱ-6 荆姚-桥陵一带影响较严重区 地资源破坏、地形地貌景观破坏和地

Ⅱ-7 陈庄-孙镇一带影响较严重区

Ⅱ-8 石马北部影响较严重区

Ⅱ-9 坞坭一带影响较严重区

Ⅱ-10 封村-寨子影响较严重区

Ⅱ-11 水南砖厂影响较严重区

Ⅲ 除Ⅰ、Ⅱ以外的轻微区

面积

（km）

2

15.52

2.25

2.33

3.60

17.01

8.56

9.47

1.24

1.14

5.51

3.31

0.58

0.14

1.12

0.73

92.70

89.09

1.29

6.26

7.37

1.83

1312.45

区内矿山开采方式分露天与地下开采

两类，主要地质环境问题为矿业开发

引发的土地资源破坏、地形地貌景观

破坏、地下水破坏和地质灾害及隐患

等，对地质环境影响严重。

附表3 蒲城县矿山地质环境保护与治理分区表

区划分面积主要治理、保护

编号 区域概况 积百分比

区 （km） 措施

BH1 23.6 1.49

BH2 16.76 1.06

保护区 设立矿权，从源

BH3 15.43 0.97

BH4 12.42 0.78

桥陵保护区

景陵保护区

光陵保护区

泰陵保护区

该区主要分布于蒲城县北部地区，矿山

地质环境影响轻微，分布较广。

占全县面

2

（％）

在保护区内不得

头上加强保护。

从国家政策、准

入条件、责任机

制、监督管理等预防区

方面严把矿权的

设置条件。

YF1 1242.06 78.44

ZL1 15.52 0.98

高阳东北部重点治理区

ZL2 2.33 0.15

大孔西北部重点治理区

ZL3 3.60 0.23

大孔西南部重点治理区

ZL4 17.01 1.07

仁合-蟠龙重点治理区

ZL5 8.56 0.54

北白堤-展王河重点治理区

ZL6 9.47 0.60

罕井西南部重点治理区

重点

ZL7 0.14 0.01

珍牢采石厂矿区重点治理区

治理

ZL8 1.14 0.07

上王南部重点治理区

区

ZL9 1.10 0.07

上王东南部重点治理区

ZL10 0.14 0.01

长河石渣厂矿区重点治理区

ZL11 0.73 0.05

洛滨东南部重点治理区

ZL12 0.22 0.01

永丰中南部重点治理区

ZL11 92.70 5.85

荆姚-桥陵一带影响较严重区

ZL12 89.09 5.63

陈庄-孙镇一带影响较严重区

YL01 2.25 0.14

金联煤矿区一般治理区

YL02 3.31 0.21

凹里周边砖厂一般治理区

治

YL03 0.26 0.02

伏头砖厂一般治理区

理

YL04 0.25 0.02

盘龙北部砖厂一般治理区

区

YL05 0.26 0.02

水南南部砖厂一般治理区

YL06 0.58 0.04

庙台北部一般治理区

YL07 0.25 0.02

三胜-蟠桃一般治理区

YL08 0.04 0.00

红土坡建龙石场矿区一般治理区

YL09 0.19 0.01

日光北部砖厂一般治理区

一般

YL10 1.24 0.08

西坡-兴胜一般治理区

治理

YL11 0.12 0.01

附表4 蒲城县矿山地质环境保护与治理工程部署表

调查工程 监测工程 治理工程

调查内容 时间安排 监测内容 时间安排 主要治理内容 进度安排

地质灾害、地形土地压占及

尧柏特种水泥集团有限公司尧山水泥灰

1 C48

地貌破坏、土地地形地貌景边坡修整310310立方，场地绿化整平238700平方，浆砌石挡墙2340立方。 近期

岩矿

资源占压破坏 观破坏监测

2 C75

蒲城县高阳镇煤矿 场地复绿17500平方。 远期

矿渣清运13500立方，注浆15000立方，裂缝回填1000立方，场地复绿3000平

加强监

3 C79

陕西省蒲城县郑家煤矿 远期

方。

督、编写

地质灾害隐

《矿山恢矿渣清运34500立方，注浆22000立方，裂缝回填6000立方，场地复绿9000平

患监测、土

4 C80

陕西省蒲城县煤矿 远期

地质灾害、地形

复治理与方。

地压占及地

地貌破坏、土地

土地复垦

形地貌景观

矿渣清运108750立方，注浆11000立方，裂缝回填15000立方，场地复绿15000

5 C81 资源占压破坏、

陕西蒲白马村煤业有限责任公司 远期

方案》

破坏监测、

平方。

含水层破坏

地下水环境

矿渣清运33750立方，注浆12800立方，裂缝回填6000立方，场地复绿8000平

6 C82

蒲城秦家坡煤矿 远期

破坏监测

方。

矿渣清运3000立方，注浆16000立方，裂缝回填1000立方，场地复绿2000平

7 C83

蒲城县金联煤矿 远期

方。

蒲城县杰森商贸有限责任公司(Ⅲ家矿

8 C01

边坡修整28080立方，场地绿化整平21600平方，浆砌石挡墙200立方。 近期

区)

9 C02

渭南智德建材有限责任公司 边坡修整7150立方，场地绿化整平5500平方，浆砌石挡墙100立方。 近期

11 C04

蒲城太山东信采石场 边坡修整20150立方，场地绿化整平15500平方，浆砌石挡墙150立方。 近期

13 C06

蒲城县西坡村红义沟石场 边坡修整378950立方，场地绿化整平291500平方，浆砌石挡墙3000立方。 近期

14 C07

蒲城翔村乡草地五组石场 边坡修整4550立方，场地绿化整平3500平方，浆砌石挡墙100立方。 近期

16 C09

蒲城县翔村乡太山村四组采石厂 边坡修整37700立方，场地绿化整平31000平方，浆砌石挡墙300立方。 近期

17 C10

蒲城县东党鑫源石厂 边坡修整65260立方，场地绿化整平50200平方，浆砌石挡墙500立方。 近期

18 C11

蒲城县罕井镇蟠桃村石料综合加工厂 边坡修整14300立方，场地绿化整平11000平方，浆砌石挡墙120立方。 近期

20 C13

蒲城县上王乡红土坡建龙石场 边坡修整38870立方，场地绿化整平67500平方，浆砌石挡墙300立方。 近期

22 C15

蒲城县上王乡分水岭安民采石厂 边坡修整24830立方，场地绿化整平19100平方，浆砌石挡墙200立方。 近期

24 C17

洛滨镇苏坡永兴石厂 边坡修整4290立方，场地绿化整平3300平方，浆砌石挡墙100立方。 近期

26 C19

蒲城县洛滨镇师家山石厂 边坡修整113490立方，场地绿化整平87300平方，浆砌石挡墙880立方。 近期

27 C20

蒲城县洛宾镇洛西石厂 边坡修整113750立方，场地绿化整平87500平方，浆砌石挡墙880立方。 近期

29 C22

金泰石料厂 边坡修整158600立方，场地绿化整平122000平方，浆砌石挡墙1220立方。 近期

30 C23

蒲城县石矿物料有限公司 边坡修整177190立方，场地绿化整平136300平方，浆砌石挡墙1360立方。 近期

加强监

33 C26

蒲城县裕丰石料厂 边坡修整126750立方，场地绿化整平97500平方，浆砌石挡墙980立方。 近期

督，规划

40 C33

蒲城县石道建材厂 边坡修整82290立方，场地绿化整平63300平方，浆砌石挡墙640立方。 近期

地质灾害、地形土地压占及

治理项

43 C36

蒲城县孙镇中尧白灰石渣厂 边坡修整43420立方，场地绿化整平33400平方，浆砌石挡墙340立方。 近期

地貌破坏、土地地形地貌景

目，治理

45 C38 资源占压破坏 观破坏监测

蒲城县永丰石马村石渣厂 边坡修整36530立方，场地绿化整平28100平方，浆砌石挡墙280立方。 近期

后随即开

46 C39

蒲城利红采石厂 边坡修整55770立方，场地绿化整平42900平方，浆砌石挡墙430立方。 近期

始项目维

50 C43

尧柏特种水泥集团有限公司蒲城分公司 边坡修整244400立方，场地绿化整平188000平方，浆砌石挡墙1880立方。 近期

护。

56 C50

蒲城县恒新采石厂 边坡修整10010立方，场地绿化整平9700平方，浆砌石挡墙100立方。 近期

57 C51

蒲城丰盛建材有限公司 边坡修整56290立方，场地绿化整平43300平方，浆砌石挡墙450立方。 近期

60 C55

蒲城县众佳祥建材有限公司 边坡修整136500立方，场地绿化整平105000平方，浆砌石挡墙1000立方。 近期

61 C56

蒲城县宇鑫石料有限责任公司 边坡修整99580立方，场地绿化整平76600平方，浆砌石挡墙800立方。 近期

62 C57

蒲城县六合建材有限公司 边坡修整212420立方，场地绿化整平163400平方，浆砌石挡墙1600立方。 近期

64 C59

蒲城县嘉阳建材厂 边坡修整19760立方，场地绿化整平15200平方，浆砌石挡墙150立方。 近期

近期末

67 C62

蒲城县洛滨镇苏新设石渣厂 边坡修整9360立方，场地绿化整平7200平方，浆砌石挡墙100立方。 近期

2020年、

整个规划

69 C64

蒲城县罕井镇孙生贤石渣厂 边坡修整50440立方，场地绿化整平38800平方，浆砌石挡墙350立方。 近期

远期末

期

70 C65

蒲城县罕井镇仲录石渣厂 边坡修整40820立方，场地绿化整平31400平方，浆砌石挡墙300立方。 近期

2025年各

72 C67 1次

蒲城县罕井镇尧山雨宝石渣厂 边坡修整43550立方，场地绿化整平33500平方，浆砌石挡墙330立方。 近期

73 C68

蒲城县罕井镇浮阳村偷采石料厂 边坡修整148720立方，场地绿化整平114400平方，浆砌石挡墙1200立方。 近期

74 C69

蒲城县罕井镇唐陵村偷采石料厂 边坡修整70980立方，场地绿化整平54600平方，浆砌石挡墙500立方。 近期

76 C71

蒲城县向王盖偷采石料厂 边坡修整95290立方，场地绿化整平73300平方，浆砌石挡墙700立方。 近期

77 C72

蒲城县师家山昱欣白灰厂 边坡修整10400立方，场地绿化整平85100平方，浆砌石挡墙80立方。 近期

78 C73

蒲城县大孔乡九娘峪采石厂 边坡修整27300立方，场地绿化整平21000平方，浆砌石挡墙210立方。 近期

80 C53

蒲城县罕井煤矿 边坡修整99970立方，场地绿化整平76900平方，浆砌石挡墙立方。 近期

地质灾害隐

81 C76 患监测、土

陕西蒲城县新源煤矿 加强监场地绿化整平2000平方。 近期

地质灾害、地形

地压占及地

督、编写

矿渣清运22500立方，注浆20000立方，裂缝回填1200立方，场地复绿2000平

地貌破坏、土地

82 C77

蒲城县清泉煤矿 近期

形地貌景观

《矿山恢

方。

资源占压破坏、

破坏监测、

附表4 蒲城县矿山地质环境保护与治理工程部署表

序保护与预

号 防工程

113 Z30

114 Z31

115 Z32

116 Z33

117 Z34

118 Z35

119 Z36

120 Z37

121 Z38

122 Z39

123 Z40

124 Z41

125 Z42

126 Z43

127 Z44

128 Z45

129 Z46

130 Z47

131 Z48

132 Z49

133 Z50

134 Z51

135 Z52

136 Z53

137 Z54

138 Z55

139 Z56

140 Z57

141 Z58

142 Z59

143 Z60

144 Z61

145 Z62

146 Z63

147 Z64

148 Z65

149 Z66

150 Z67

151 Z68

152 Z69

153 Z70

10 C03

12 C05

15 C08

19 C12

21 C14

23 C16

25 C18

28 C21

31 C24

32 C25

34 C27

35 C28

36 C29

37 C30

38 C31

39 C32

41 C34

42 C35

44 C37

47 C40

48 C41

49 C42

51 C44

52 C45

53 C46

54 C47

55 C49

58 C52

59 C54

63 C58

65 C60

66 C61

68 C63

71 C66

75 C70

79 C74

编号 矿山名称

调查工程 监测工程 治理工程

调查内容 时间安排 监测内容 时间安排 主要治理内容 进度安排

边坡修整3300立方，场地绿化整平7000平方。 近期 陈庄安丰砖厂

边坡修整2500立方，场地绿化整平4000平方。 近期 蒲城县陈庄镇西陈村砖厂