工作总结:警惕“公务加油卡”成为隐形“四风”问题

工作总结：警惕“公务加油卡”成为隐形“四风”问题

近年来，随着中央八项规定的不断深化落实，反“四风”力度的不断加大,

各种变异型的“四风”问题也悄然兴起。比如公车私用或“私车公养”的手段

“花样”不断翻新，在监督的眼皮下“打游击”、变模式，形成了一种新型的

模式反弹。如何使这些“隐形”的“四风”问题暴露于光天化日之下,受到党

规党纪的制裁与约束呢？当前在一些地市政府单位对“公务加油卡”的管理尚

存在制度上的漏洞和空白，在公务加油卡的管理和使用方面仍存在一些乱象，

似乎“公务加油卡”已然成为可以规避“中央八项规定精神”的“唐僧肉”、

成为滋生新的隐形“四风”问题的温床。

乱象主要表现在以下几个方面

1.单位保留公务加油卡数量多于保留公车数量：如某基层单位在

2013--2017年期间最多时也只保有过五辆公务用车，却累计使用公务车加油

卡达8张，每张卡累计年均用油达9万元。

2.单位默许公务加油卡为私车加油：如某单位在2016年车改后，除保障

公车的公务油卡外,还另备有11张加油卡由个人保管以用于私车加油，导致单

位用油“公私不分”,形成个人廉政风险。

3.存在违规设置机动加油卡现象:如某单位十八大之后，仍然违规擅自设置

机动加油卡，并由个人负责保管，直接导致被个人用于抵付私家车辆发生事故

维修的费用，造成国有资产流失。

4.单位年终为公务加油卡突击大额充值:年终将“公务燃油费”的预算结余

款项在账内列支并转人石油公司，形成“体外循环”资产，这是很多地市级财

政预算单位为防止市财政年终将预算结余收回和减少明年预算安排而采取的

普遍应对措施。

5.虚列支出将燃油费转人石油公司用于购买无记名加油卡,形成脱离监管

的“账外资产”:将转人石油公司的款项未转人单位加油卡内，而是通过办理

无记名现金加油卡（或储值卡）的形式取出，成为隐形变异的“小金库”资产。

如某单位在十八大之后，仍然将单位燃油费约4万元转人石油公司，用于违规

购买无记名的现金加油卡，并全部被单位“少数人”以补偿“私车公用”的名

义于“帐外”随意的瓜分。

剖析隐形“四风”问题存在的主要原因

从客观原因分析隐形“四风”问题的形成，一是个别党组织全面落实中央

八项规定及省、市相关决策制度的决心不够，力度不强，为少数党员干部提供

了可趁之机。二是烧幸及等待观望心态作祟，对待变异“四风”不是坚决抵制，

而是认为别人做得的事我也做得，我不是创新者也不是先行者，法不责众。三

是制度建设落后，相关制度建设不细化不具体、不系统不配套或落实不力，

同时有些人明明知道有制度规定，却想方设法钻制度的空子，导致“破窗效应”。

从主观原因分析隐形“四风”问题的产生，一是人们对党规党纪的认知学习不

够，学习走过场，文件成摆设，没有深入研究和触动灵魂。二是改造主观世界

不自觉不彻底。尽管中央反复强调要加大反腐倡廉力度，可有些党员干部在具

体处理某些事情时仍是我行我素，没有“把纪律和规矩挺在前面”，没能自觉

坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线。

治理隐形“四风”问题的对策

为防止和纠正“私车公养”等隐形“四风”问题的出现，必须按照全面从

严治党的要求，由市级政府相关部门研究出台公务加油卡管理制度，进一步规

范公车改革后公务加油卡的管理和使用。

一是对单位现有公务用车加油卡开展专项清理，各个单位保留与公车数量

一致的加油卡，原有以单位名义办理的实际由个人使用的加油卡，一律收回销

户；公务加油卡必须由单位责任部门专人统一保管，建立持卡台账。

二是进一步修订完善制度，对公务用车使用时间、事由、地点、里程、油

耗、费用等信息进行登记并定期公示，拓展群众监督渠道，坚持群众参与，加

大反“四风”宣传力度，引导广大干部群众积极支持和参与纠正隐形“四风”

问题。

三是加强与签约石油公司的责任衔接，严格执行公务加油的“一车一卡、

凭卡加油”制度，车辆加油时要按照公务加油卡显示的车号“对号人座”。

四是各单位党组织要加强对公车派用及公务加油卡的专项自查，坚持全面

从严，建立健全党委作风建设主抓直管机制，推动主要领导和班子成员认真履

行“第一责任人”责任和“一岗双责”。

五是各级纪委监委、财政、审计等监管部门要加大监督和查处力度，健全

完善定期分析、廉情抄告、廉政约谈等机制制度，定期分析党员干部在廉洁自

律及作风方面存在的苗头性、倾向性问题，采取红脸出汗、咬耳扯袖、约谈函

询等方式早提醒、早教育、早纠正，对不收手、不知止，玩规避、搞变通的“四

风”问题深挖细查，坚决防止类似“公务加油卡”的老问题成为滋生新的隐形

“四风”问题的温床。