中西医结合医院可行性报告11

目 录

第一章 总论

1.1项目名称与承办单位 ·

1.1.1项目名称 ·

1.1.2项目承办单位、法人 ·

1.1.3建设地点 ·

1.1.4可行性分析报告编制单位 ·

1.2建设项目的依据、内容及范围 ·

1.2.1建设依据 ·

1.2.2建设内容及范围 ·

1.3项目的提出 ·

1.4工程概况 ·

1.4.1建设内容 ·

1.4.2项目规模 ·

1.4.3总投资与资金筹措 ·

1.4.4区位及交通条件 ·

1.4.5项目定员 ·

1.4.6项目实施进度 ·

1.4.7医护人员 ·

1.4.8人事制度 ·

1.4.9分配制度 ·

1

1.4.10管理模式 ·

1.4.11宾馆式服务环境与低价位收费标准 ·

1.5结论及建议 ·

1.5.1结论 ·

1.5.2建议 ·

第二章 项目背景及建设必要性

2.1项目提出背景 ·

2.2项目建设必要性 ·

第三章 医疗市场发展趋势

第四章 承办单位及合作方概况

4.1承办单位 ·

4.2合作单位概况 ·

4.2.1合作单位 ·

4.2.2单位简介 ·

4.3合作意向书 ·

4.4合作协议书 ·

第五章 项目地址及建设条件

5.1项目建设地址 ·

2

······

5.2项目建设的基础资源和环境条件 ·

5.2.1社会经济条件 ·

5.2.2交通条件 ·

5.2.3通讯条件 ·

5.3项目投资建设的前提和优势 ·

5.3.1投资建设的前提 ·

5.3.2市场优势 ·

5.3.3技术设备优势 ·

5.3.4区位优势 ·

第六章 工程实施方案

6.1设计依据 ·

6.2工程现状及建设目标 ·

6.3规划方案 ·

6.3.1项目内容及总体布局 ·

6.3.2生活设施建设 ·

6.3.3项目环境建设 ·

6.3.4其他附属设施建设 ·

第七章 设备方案

7.1主要设备选型 ·

7.1.1医学装备管理的基本原则 ·

3

7.1.2设备分类 ·

7.1.3大型医用设备配置规划制度 ·

7.1.4大型医用设备配置规划原则 ·

7.1.5大型医用设备配置规划内容 ·

7.1.6医疗机构配置大型医用设备的要求 ·

7.1.7配置总结 ·

7.2主要设备清单 ·

第八章 公用辅助工程

8.1供配电 ·

8.1.1依据 ·

8.1.2用电负荷的确定 ·

8.1.3变配电间 ·

8.1.4保安接地与防雷接地 ·

8.2给排水与暖通 ·

8.2.1编制依据 ·

8.2.2编制范围 ·

8.2.3给水 ·

8.2.4排水 ·

8.2.5暖通 ·

第九章 环境保护

4

9.1环境保护依据 ·

9.2项目施工与运营对环境的影响 ·

9.2.1施工期治理措施 ·

9.2.2运营期治理措施 ·

9.3环境影响的综合评价 ·

第十章 消防、安全与卫生

10.1消防

10.2安全与卫生

第十一章 项目组织管理与运行机制

11.1管理体制 ·

11.2组织机构 ·

11.3劳动定员 ·

第十二章 项目实施进度

第十三章 招标方案

13.1招标原则 ·

13.2招标组织形式 ·

5

·

·

·

第十四章 投资估算和资金筹措

14.1投资估算的范围 ·

14.2编制依据 ·

14.3总投资估算 ·

14.4资金筹措 ·

第十五章 经济效益评价

15.1编制依据 ·

15.2盈利能力及分析 ·

15.2.1经济收入估算 ·

15.2.2总成本及费用估算 ·

第十六章 国家省、市政府及相关部门相关文件

·

第十七章 相关附件

·

6

第一章 总论

项目概况：

（一）项目名称与承办单位

1.1项目名称

1.1.1河南省永城市中西医合作医院建设项目

1.1.2项目承办单位、法人

项目承办单位：中国天信集团股份有限公司

河南省天平置业发展有限公司

项目法人：张玉玺

1.1.3建设地点

河南省永城市xxxx路

1.1.4可行性分析报告编制单位

编制单位：

资格证书编号：

1.2建设项目的依据、内容及范围

1.2.1建设依据

1、《中共中央国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》；

2、《综合医院建设标准》（建标[2008]164号）；

3、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资

[2006]1325号）；

7

4、《大型医用设备配置与管理办法》（卫规财发[2004]474号）；

5、编制《河南省永城市中西医合作医院可行性分析报告》的委托

书；

6、项目建设单位提供的有关数据、资料。

1.2.2建设内容及范围

新院建设、配套设备购置及相关配套公用设施建设等工程。

根据该项目的实际情况和工作条件状况，按照国家对项目可行性

研究报告编制的范围和深度规定，我公司组织有关专家及技术人员编

制完成了河南省永城市中西医合作医院建设项目可行性研究报告。本

可行性研究报告对该项目建设的提出背景、必要性和建设条件进行了

论证，对建设规模、建设方案、环保、消防安全和节能、项目组织机

构、实施进度、投资估算、经济效益和社会效益等方面进行综合性研

究和分析，为项目建设提供了可靠的依据。

1.3项目的提出

中国天信集团股份有限公司，主要从事医疗设备和电子产品的开

发和研究，本着全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻执行党的各项

路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开

拓创新，求真务实，不断追求医疗市场的开发和现代医院科学化、国

时，不仅提高了自身在医疗市场的运作能力和市场竞争能力，增加和

增强了公司良好的社会信誉和资金实力，更重要的是为公司积累了大

量宝贵的医疗经营管理经验，培养和储备了一批医疗技术骨干和优秀

的医疗管理人才。

随着卫生系统改革的不断深入，国家相继出台了一系列政策，大

力推广多元化办院的模式。许多公立医院完成了改制，一批新建的民

营医院正在兴起，城乡医疗卫生系统在不断完善，公司通过多方学习

和研究，认为今后民营医院拥有广阔的发展前景。

1.4工程概况

1.4.1建设内容

本项目建设为《河南省永城市中西医合作医院》（暂定名），预设

于永城市繁华地段，占地3500多平方米。项目建设内容主要包括门

诊部、住院部、员工宿舍、餐厅及医院环境建设。

1.4.2项目规模

通过对项目的市场分析和调查，以及现有可利用资源等因素，综

合考虑医院计划设立中心病床50张。参照卫生部、建设部和国家计委

联合指定的《综合医院建设标准》以及《河南省永城市中西医合作医

院》医疗要求，本次建设用地3500多平方米，建设急诊、门诊、住

院、医技、保障、行政管理和院内生活用房等总建筑面积达 平

方米。并严格按二级中西医综合医院高标准设立，积极引进国内外先

进技术设备，突出“大专科、小综合”医院建设，即完善和提高了医

9

院医疗手段，同时又满足了附近就医一般服务的需求。

1.4.3总投资与资金筹措

计划投资3亿2千万元整，拟分二期投入，首期投资XX万元，

用于医院的筹备及建设、基本设施和器械设备购入等；二期投资XX

万元，用于增加高、中档医疗设备及扩大医院设施规模。

主要技术经济指标表

序号 名称 单位 指标 备注

1 建设规模 床位 50

2 规划指标

2.1 建筑面积 m

2.2 用地面积 m

2.3 绿化面积 m

2.4 容积率

2.5 绿地率 %

3 项目总投资 万元

单位使用效 万元/床位

4 益投资

单位功能运元/床位

5 营成本

10

2

2

2

元/m

2

元/m

2

各种功能用房面积及比例

建设标准 本项目建设规模

序号 内容 备注

面积面积指标 指标

（m） （m）

22

常规用 取下限

房

1 急诊部

2 门诊部

3 住院部

4 医技科

室

5 药剂科

室

6 保障系

统

7 行政管

理

8 院内生

活服务

1.4.4区位及交通条件

项目位于河南省永城市xxx。地理位置优越，十分有利本项目的建

11

设经营。

1.4.5项目定员

本项目建成后，总定员xxx人，其中主要领导人xx人，医护人员

xx人，清洁人员xx人，保安xx人。

1.4.6项目实施进度

本着科学、务实、可持续发展的原则，工程严格按照国家有关项

目建设程序进行。本项目工程建设期安排为x年。预计x年后可正式

运营。

1.4.7医护人员

医护人员的配置依据永城市卫生局颁布的标准，面向全国高薪诚

聘相关的卫生技术人员、著名的专科专家、学科带头人及医院院长。

各级各类专业技术人员具有相应的资历，并吸纳优秀的大中专院校毕

业生，建立良好的梯队结构。

1.4.8人事制度

医院实行全员聘任制，根据不同的岗位，制定不同的岗位职责和

考核标准。重视人才培养，提高人才的技能和素质培训，提供更多的

学习机会，强盛医院。

1.4.9分配制度

实行公开、公平竞争上岗，择优录取。工资、资金、学后教育培

训及其它福利待遇，完全以风险、技术、责任、效益因素决定，充分

体现多劳多得；实行岗位评估数字计算，不同岗位收入档次差距拉大，

将考核结果直接兑现到人。

12

1.4.10管理模式

医院建立信息管理系统，营造最优的软、硬件环境。建立门诊挂

号、门诊划价收费、门诊药房管理、统计管理、医技管理、院长查询、

总务财务器械管理等8个系统，并建立医生工作站、电子病历、远程

医学会诊系统、内外部联系网络等。

1.4.11宾馆式服务环境与低价位收费标准

医院设有单人病房、家庭病房、温馨病房等一系列高档次、低消

费的病房，给患者创造温馨、舒适、整洁、安静的就医环境，使病人

在解除病痛的同时感受到家的温暖。

1.5结论及建议

1.5.1结论

《河南省永城市中西医合作医院》建成后，将大大的改善永城市

的就医环境，提高服务质量，降低平均成本，为来自当地及全国各地

的患者提供优质价廉的医疗服务，对促进经济发展，扩大劳动就医，

提升城市形象具有重要作用。

1.5.2建议

为保证项目能够顺利、稳妥的建设和法规，建议注意一下几点：

1、积极争取政府在政策和财政方面的支持，使本项目发展

有较好的外部环境。

2、项目承办单位应加快前期工作，落实建设资金，早日开工，保

质保量完成项目建设，发挥其效益。

13

第二章 项目背景及建设必要性

2.1项目提出背景

医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群

众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发

展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容

之一。人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理

能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深入贯彻落实“三个代表”

重要思想，认真落实以人为本和全面、协调、可持续性的科学发展观，

大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众

日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府、

各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任

务。

21世纪，随着人口的迅速增长，河南人口也再不断增加，加上现

在河南正在迅速的发展中，越来越多的人们来到河南，人口的急剧增

得不到有效保障；医疗保险发展缓慢；药品和医疗器械生产流通秩序

混乱，药价虚高；公立医院运行机制不合理，存在逐利倾向；政府对

医疗市场的监管不力，医疗乱收费严重。

二、看病难的原因

第一，医疗资源总体不足。中国人口占世界的22%，但医疗卫生

资源仅占世界的2%，其中还有不少资源水平不高，公众不能享受到优

质的医疗卫生服务。

第二，中国的医疗资源分布不均衡。80%在城市，20%在农村，

农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少人长途跋涉，异地就医，

增加了就医困难，也加大了经济负担。

第三，中国的医疗保障覆盖面太小。中国44.8%的城镇人口和

79.1%的农村人口没有任何医疗保障。绝大多数居民靠自费看病，承

受着生理、心理和经济的三重负担。

第四，医疗费用上涨过快。近8年来，中国人均门诊和住院费用

平均每年分别增长13%和11%，大大高于人均收入增长幅度，公众经

济负担沉重。这里有合理的因素，也有体制、机制以及医疗销售和医

疗服务不正之风的影响，必须着力解决。

第五，政府投入不足。在中国目前的卫生总费用中，大约有60%

靠居民自费，25%靠集体负担，政府投入仅占15%。

三、关于深化医药卫生体制改革的意见

按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实

现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，现就深化

15

医药卫生体制改革提出如下意见：

第一，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨

性。

第二，深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。

第三，完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫

生制度。

第四，完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转。

第五，积极稳妥推进医药卫生体制改革。

四、解决看病贵、看病难的五项措施

一是推进基本医疗保障制度建设。

二是建立国家基本药物制度。

三是健全基层医疗卫生服务体系。

四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。

五是推进公立医院改革试点。

第三章 医疗市场发展趋势

21世纪，生命科学发展的时代，人们不在局限满足于物质和精神

的需要，对生命的保护、身心的健康意识已提升到一个新的认识领域，

医疗保健已列为家庭重点开支项目。良好的设施设备，全方位的医疗

服务，具有特色的诊疗医院是未来医疗行业发展的必然趋势。

伴随永城市大开发的进程，中国天信集团有限公司拟在永城市创

办一家具有特色的中西医相结合的综合性营利性医院。公司注重医院

环境的开发、医疗服务质量的提高，把医院发展思想落到实处，使创

建工作变得实实在在，真正让老百姓从中受益，这样创建医院的工作

才有活力，生命力才能长久。群众的需要才是我公司的经营目标，才

能适应社会发展的潮流。

第四章 承办单位及合作方概况

4.1承办单位：中国天信集团股份有限公司

4. 1.1 承办单位简介：

中国天信集团股份有限公司是国内著名的民营企业，是泛太平洋

经贸促进会、中国东盟商会常务理事单位。现有办公营业总面积2.18

万平方米，总资产9.6亿元人民币，职员366人。多年来，天信集团

秉承“天道酬勤、信立天下”之理念， 集项目开发、投资理财、科教

推广、文化交流、养老工程、经贸流通为一体，打造全球化的商业平

台，在旅游开发、孝道文化传播、生态园及高档养老公寓建设等领域

处于行业领先地位，目前公司正全力进军养老产业领域。

公司旗下拥有世界孝道基金会，河南天信投资担保有限公司，深圳市

红太阳爱心互助投资担保有限公司，河南江河消防工程有限公司，河

南省天之缘养老服务有限公司，郑州金供酒店管理有限公司，河南绿

之源农业开发有限公司，河南省闯世界文化传媒有限公司，三亚市富

玺置业股份有限公司，北海市商贸股份有限公司等十几家控股公司、

子公司或分公司。

4.2合作单位概况：河南省天平置业发展有限公司

4.2.1合作单位

河南省天平置业发展有限公司

4.2.2单位简介

河南省天平置业发展有限公司是河南省资深房地产开发机构，二十

18

多年来在河南省房地产业、高科技产业取得了较好的业绩。前身系河

南省高级人民法院第三产业机构，现为房地产业有限责任公司；其控

股的河南银港投资管理有限公司、郑州富景置业有限公司均为经营业

绩较好的投资行业机构和房地产行业机构。

公司自成立以来先后承接了多个项目的设计、建造、开发，经有关

部门鉴定均为合格工程，同时也受到了甲方的一致好评。曾参与建设

的水利部黄委会防汛调度指挥中心办公大楼工程项目、河南黄河河务

局建筑装修工程等数十个项目，均获得好评。其中，首项工程获河南

省重点建设工程质量监督中心颁发的“优良工程证书”，并获得郑州市

“十佳公共建筑”称号。

公司投资建设的《锦绣玉泉生态园》是郑州市二七区优秀的生态

园区（详址在郑州市南三环与嵩山路交汇处的金水河西源头，占荒地

约700亩）。2011年3月河南省天平置业发展有限公司和郑州市锦绣

玉泉苗木有限公司申请《河南华民颐和园养老公寓》项目，河南省民

政厅已于2011年4月28日批准了两公司申请注册的《河南华民颐和

园养老公寓》项目（详见附《豫民函2011·76号》文件）。拟建设的《河

南华民颐和园养老公寓》（暨《中央和国家机关离退休干部休养基地》）

（含《中直离退休高级知识分子、河南省离退休干部、河南省离退休

高中级知识分子休养基地》）的项目，定址在河南省郑州市二七区《锦

绣玉泉生态园》。项目一期用地700亩（约）。该项目是为老年人提供

生活照料、文化娱乐、体育锻炼和康复疗养等服务为一体的老年养生

基地，更是为中央和国家机关离退休干部、中直离退休高级知识分子、

19

河南省离退休干部、河南省离退休高中级知识分子建造的一座休养乐

园。

公司在2011年10月与鹤壁市政府合作开发建设的《鹤山区南阳

花园安居工程项目》已在开工建设之中。

公司高科技研发部是专门从事公安行业信息系统规划、提供技术

咨询和软件解决方案、“金盾工程”系统软件研发和系统集成的高新技

术研发应用机构和软件研发应用机构。河南省天平置业发展有限公司

作为公安部“金盾工程”软件开发的专业单位，与北京大学合作开发

的《天平机动车修理业治安管理信息系统》、 《天平报废机动车拆解

业治安管理信息系统》、《天平印刷业治安管理信息系统》等项目已经

公安部检测合格，并颁发了证书。公司现致力于“政府和公安治安管

理信息系统”项目之《天平公共场所治安管理信息系统》、《天平网吧

网民管理信息系统》、《天平印章承接加工管理信息系统》、《天平标准

印章排版系统》等公安管理特种行业信息系统的研发与推广应用工作。

现代科技一日千里，人才鼎盛；依靠科学，技术规范，强化管理，

创行业信誉，是天平公司的宗旨。以系统的管理求发展，以优质的服

务求信誉，以严格的质量求生存，“诚信”，是天平人对合作者的终生

承诺。

4.3合作意向书

注：详见附件4-3

4.4合作协议书

注：详见附件4-4

20

第五章 项目地址及建设条件

5.1项目建设地址

本项目建设于河南省永城市xxx路，占地3500多平方米。周边

xxx，地理位置十分优越。

5.2项目建设的基础资源和环境条件

5.2.1社会经济条件

永城市位于河南省最东部，是隶属于河南省省辖的一个县级市，

距离商丘市区98公里。处于河南，山东,江苏，安徽四省交汇处，永

城被称为河南省的东大门，素有“豫东明珠”之称。历史悠久，气候

宜人，交通便利，资源丰富，经济发达，是河南省东引西进战略的桥

头堡城市，河南省重点建设的区域性中心城市，河南省生态建设市，

河南省卫生城市。是全国六大无烟煤基地之一，华东工业的能源后方，

也是国家唯一授予“中国面粉城”称号的城市，永城拥有两家中国500

强企业-永城煤电控股集团和神火集团、是河南省最大的煤化工基地。

总面积为2068平方公里，现有人口150万，其中城区人口45万。

辖东城区、西城区2个城区，29个乡镇和1个产业集聚区。截至

2010年底市区建成面积47平方公里，绿化覆盖率37.95%，人均

公园绿地面积8.89平方米。GDP 348.8 亿元，财政总收入71.3

亿元。

21

2009年永城荣获省级文明城先进市、国家园林城市，省级卫

生城、省级园林城称号，成功跻身全国县域经济综合实力百强县市

92位。全市GDP完成255亿元，增长8.2%；财政总收入43.2

亿元，增长17.4%，位居河南省商丘市第一；生产总值万元能耗降

低6.1%；主要污染物排放降低率全省领先。以旅游业和科技含量

高、环境污染少、经济效益好的高端产业为代表的“绿色经济”快

速增长，为以“黑白经济”著称的永城市奏出了发展的最强音。

永城市总面积为2000平方公里,人口150万。716平方公里

的永城矿区占全市国土面积的35.9%，共规划5个勘探区10个井

田，已有5对矿井投入生产，有3对正在建设中，原煤年产量1300

万吨以上。今日的永城矿区已经发展成为全国五大工业用煤基地和

全国六大无烟煤基地之一。

5.2.2交通条件

永城地处豫、皖、苏、鲁四省结合部，又是城市密集区，交通

十分便捷，以城区为中心，形成“工”字型高速网。陇海、京沪、

京九、徐阜四大铁路干线在永城四周紧绕，境内的铁路连接线与四

大干线相连，客运车站正在筹建，沱河航运已通过省发改委批复。

乡乡通等级公路，村村通柏油路。国家高速铁路东西交通大动脉郑

徐高铁经过永城芒山北站，郑徐高铁于2010年开工建设，预计

2014年通车运行。

客运交通发达。全市客流量15000人次。日客运量28000人

次，出租车辆2300余辆。永城到郑州的车辆全部是豪华大巴，每

22

40分钟一班。

5.2.3通讯条件

永城通讯发达，移动、联通、电信，网通，铁通五大通讯集团

均在永城拓展市场，固定电话实现了村村通，移动电话境内无盲区，

宽带网已遍及城乡，数字有线电视已进入千家万户，遍布29个乡

镇，城区内已经实现数字电视全覆盖最多可实现120个频道的接

收，市政府的信息网络、招商网站等已全部开通，市直大部分单位

和所有乡镇都建立了各有特色的网站，实现了信息全球共享。

5.3项目投资建设的前提和优势

5.3.1投资建设的前提

卫生改革政策的支持，有利于民营医院的生存发展。随着国民经

济进一步发展，社会文明程度的提高，特别是永城市，人们对身体素

质的要求、对生命保护意识增强的同时，对医疗服务的要求也不断的

提高。从其外延来看，服务要求表现为更多层次、更多非治疗项目的

增加；从内涵来讲对服务质量要求更高、更细致。这主要体现在两个

方面：其一是诊断和治疗技术的“硬质量”；其二是舒适、规范、优质

的“软服务”。因此，可以说服务要求的提高和变化，本身就是医疗市

场服务领域地扩大。有了市场需求，作为经营方式灵活，机制更适应

医疗发展的民营医院，也就有了较大的市场发展空间。

5.3.2市场优势

多元化的医疗需求，提供了民营医院的发展空间

（1）随着卫生改革政策的深入，医院的投入、经营必然是多元化、

多层次的。医院的生存和发展有良好的政策和环境支持，一定会积极、

健康的向前发展。

（2）政府把医疗机构定性划分为营利性、非营利性，并适用于不

同的政策，这从两个方面有利于民营医院的发展。其一，从价格上给

营利性医院松了绑，从而使民营医院可以灵活地适应多层次需求，开

展多层次的服务项目，实行优质优价，增加了经营的空间。其二，有

利于转变人们长期以来形成的对医疗机构“公益性”、“福利性”的认

识，接受医疗服务也要符合市场经济规律的观念，从而自觉地进入不

同消费层次，接受不同的服务和不同的价格，端正和疏通医患关系，

从而为民营医疗机构选择了不同的服务对象。

（3）卫生行业进行人事改革，逐渐将过去的“单位人”变成“社

会人”，人员的流动性增强，这无疑对医院吸收更多、更好的优秀人才

提供了有利的条件，增强了医院的竞争实力。

5.3.3技术设备优势

我们总结了本公司在永城创办“医院”的成功经验。民营医院：

必须以自己最拿手的特色专科为龙头科室去带动各个普通科室。特别

是在妇科、泌尿科、肝病科、五官科、肛肠科等方面，我们组织了多

位有名望的老专家，配合专业化大型检测设备，巨资引进英国第六代

用海极星、超导微创凝固刀、红光、短波、激光、超导可视等高科技

诊疗技术，有效治疗妇科各种常见病、多发病及疑难杂症。

5.3.4区位优势

项目区位置于豫、皖、苏、鲁四省结合部，陇海、京沪、京九、

徐阜四大铁路干线在永城四周紧绕，交通运输方便快捷。永城通讯

设备完善，移动、联通、电信，网通，铁通五大通讯集团均在永城

拓展市场，固定电话实现了村村通，移动电话境内无盲区，宽带网

已遍及城乡，数字有线电视已进入千家万户，遍布29个乡镇，城

区内已经实现数字电视全覆盖最多可实现120个频道的接收，市

政府的信息网络、招商网站等已全部开通，市直大部分单位和所有

乡镇都建立了各有特色的网站，实现了信息全球共享。

第六章 工程实施方案

6.1设计依据

1、《综合医院建设标准》；

2、《综合医院建筑设计规范》

3、建设单位提供的有关基础资料；

4、其他专业有关设计规范。

6.2指导思想

1.“以人为本、以患者为中心”的基本设计理念

医院设计以“以人为本、以患者为中心”为基本设计理念，重点

处理各功能的平面布局，交流方式、交通流线组织、环境塑造等几个

方面。合理的功能分区、良好流线组织、优美的空间环境是医院设计

的关键。

2.合理组织内部流线

妥善组织人员流线、物品流线及信息流线，妥善解决城市空间有

限与多功能的复杂矛盾，组建一个庞大、高效的系统，加强建筑自身

的逻辑性。各种流线不仅要在三维空间和谐相处，而且要复杂考虑其

在时间坐标上的变化趋势。人员流线组织的组成有：医生、患者、陪

同着、探视者、护士等。物品流线的组织有：无菌、清洁、废弃物品

等。信息流线的组织有：病人就诊信息、管理信息、楼宇自动化管理

26

等。

3.人性化设计

室内外环境人性化设置，运用易消毒、耐腐蚀的材料，合理应用

标识系统。设置“一医一患”诊室，减少病人就诊时的压仰感。

6.3规划方案

6.3.1总平面布置

《河南省永城市中西医合作医院》（暂定名）总平面布置如下：

平面布置要从整体布局出发，本医院布置方案将分为三个区域，

分别为门诊区、住院及保障系统和后勤生活区。门诊区位于医院中心

大楼中心，设有门急诊、室外停车场、院内入口广场等。院内广场后

勤生活区与规划路绿化带共同形成医院的服务区，前后安排足够的交

通场地，使各中车辆可直达门口。院内设计满足规范对建筑交通的组

织要求。住院部和保障系统分别设有病房、医技、制剂、洗衣房等。

后勤生活区设有行政办公楼、餐厅、营养食堂、专家公寓、仓库等，

集中布置于院内东侧，为整个医院提供后勤保证，精心设计的后勤生

活区与医院的整体环境应融为一体。医院中心广场作为本次建设项目

的绿化用地，也利于医院今后的发展。

6.3.2竖向布置及场地排雨水

该医院所在区域场地平坦，竖向设计本着尽量减少土方量，节约基

建投资的原则，场地标高及排水坡度尽量结合原地形进行平整，场地

排雨水最小坡度为5‰，场地雨水汇入道路边沟，最后排入城市污水

27

管网中，整个场地设计标高宜高于城市道路中心0.3米。

6.3.3道路及绿化系统

项目区内道路系统，除满足交通和消防需要，形成主干道和和环道

外，还需要人行步道连接各功能区。主干道6米，次干道3米，人行

道1.5米。道路路面结构为水泥路面，带盖板明沟，路边附属设施包

括：垃圾箱、路标。新建道路越400米，道路及院内广场面积约2000

㎡，项目绿化集中在院内与建筑物进行布置，形成布局合理，点线面

结合的绿化系统，给病人和工作人员创造良好的康复、工作环境，同

时绿化对医院的功能分配、卫生保护、空气净化、减少污染和改善医

院建筑用地周围的小气候，都具有十分重要的作用。

6.3.4总平面主要技术指标

主要技术经济指标表

序号 项目 指标 单位 备注

1 约合5.25亩 总占地面积 3500

2 约合2.32亩 建筑用地 1547

3 道路及广场1044

㎡

㎡

㎡

用地

4 绿化用地 600

5 总建筑面积 6273

6 建筑密度 15.1

7 容积率 0.84

㎡

㎡

28

8 绿地率 30

6.3.5平面布置及功能说明

1.急门诊楼

该楼包括急诊、门诊两部分功能，建筑面积272平方米，建筑层数

为5层，其中：一、二层为门诊大厅、挂号、药房、收费处及急救中

心等；三、四层为内科、外科、儿科、妇产科、保健科、五官科、中

医科、门诊手术室等；五层为肝炎、肠道门诊、计算机房等。

2.住院部

位于中心大楼东侧，建筑面积272平方米，分别于门诊部、医技科

相同相连。一层：主要布置大厅、住院管理处、收费处、病区药房、

出入院手续办理处、供应消毒室、中医科病区，开敞的厅内空间，给

入院病人带来宽敞明亮的良好感觉。二至五层是标准病房区，充分体

现医疗分区的特点，并设有套间、病房，个病房均带有独立卫生间，

每层布置一个护理单元，共布置50张床位，包括单床间、双床间、三

床间。

护理单元主要房间包括：护士站、治疗室、观察室、医生办公室、

医生值班室等，通过慎重处理单元内部组合关系，是标准层平面设计

基本做到：医患分流、洁污分流、医疗抢救与消防疏散分流，满足护

理单元的功能要求，所有房内直接对外开窗，有利于人与自然的接触。

3.医技楼

位于中心大楼西侧，建筑面积约272平方米。主要布置中心供应室、

29

高压氧舱、放射科、CT室、功能检查、心电图室、B超室、检验科、

血库、理疗室、病理科、内窥镜室、血透室、特殊功能检查室、营养

部、手术室等。

4.后勤保障系统

该部分包括洗衣房、配电房、车库、制剂室、太平间等，占地面积

约221平方米，主体建筑3层，总建筑面积663平方米。

5.行政办公楼

拟建办公楼3层，占地面积约510平方米，总建筑面积1530平方

米，该部分包括院长办公室、医务科、护理部、财务科、职能管理科

室、会议室等。

6.生活服务设施

该部分包括餐厅、营养食堂、浴室等。

6.4建筑造型

现代医院建筑的造型及色彩，除了美学上的要求外，同样应具备医

疗方面的功能，从医院建筑功能与人的身心关系密切的角度来考虑，

医院得体宜人的造型及合适的空间尺度，将使医院成为亲切宜人的医

疗场所，适宜、合理的色彩选择将有益病人的心理稳定和康复。

医院中心大楼立面造型，采用等高的处理手法，以方形门窗组成的

方框为构图主体，框内为立式带行窗，墙身部分以简洁的墙面及墙套

为主，外立面以浅色为主色调，使整个建筑物统一协调，给人以端庄

高洁、令人信赖的印象，其他行政办公楼、辅助服务设施、生活服务

设施等建筑、造型风格与医院主要建筑风格基本保持一致，根据各自

30

功能不同的特点，展现出整个医院内和谐又富于变化的建筑群体。

6.5主要建筑用材做法

主要建筑用材做法表

序号 名称 选用材料 采用部位

1 屋面 香蕉防水卷材所有屋面

（II级防水）

2 楼面 水磨石地面 病房、走廊、医

技、办公室

防滑地砖 厕所、洗手间

3 地面 磨光花岗岩 所有门厅

水磨石地面 医技、走廊、办

公室、药房、医

疗器械供应中

心

4 外墙 陶瓷面砖 中心大楼、行政

办公楼、后勤保

障系统楼

花岗岩 大门、雨篷、门

柱

面砖 辅助服务设施、

生活服务设施、

31

仓库

5 内墙 乳胶漆强 所有内墙、顶棚

瓷片 中心大楼内房

间、走廊

釉面砖 洗手间、卫生间

6 门 不锈钢门 中心大楼、行政

办公楼入口大

门

木门

7 窗 塑钢窗

8 吊顶 铝合金、矿棉板中心大楼、行政

吊顶 办公楼楼内走

廊、门厅和所有

电梯厅

6.6建筑工程造价估算

本工程项目估价包括：征地费、建筑工程费、道路硬化、绿地绿化、

消防、供水、排水、污水处理设施、装修、电梯、供电、外饰、灯光、

电子伸缩门、强弱电、声控、排噪、监控等。

根据建筑工程量及其他项目综合造价估算：约合1.2亿元人民币。

（见详规建筑施工造价明细表）

第七章 设备方案

32

7.1主要设备选型

医学装备是开展医疗卫生保健活动的重要资源，随着人们物质文

化生活水平的提高，对装备的品质和数量要求也越来越高。医学装备

是卫生资源的核心要素之一，是医学技术的重要组成部分。因此，医

学装备管理的总体工作目标可概括为资源的“合理配置”及技术的“有

效利用”。

7.1.1医学装备管理的基本原则

1、合理配置优化卫生资源配置是深化我国医药卫生改革及医疗卫

生体系建设的支撑体统和基础条件，其目的是要达到医学装备资源配

置的合理性、公平性、可及性，提高装备配置效率。合理配置需要依

据科学的配置评估模式及定性、定量两个操作体系。能级原载是配置

管理的一个基本观点，就是指所要配置的装备应当与医疗机构承担的

功能、提供的服务量、服务范围、技术能力等相适宜。医疗机构既不

能配置超出其功能定位的装备，也不能配置过于落后，不能满足实际

工作需要的装备。能级原则要求转杯的配置必需要依据医疗机构功能

和技术力量的不同而配置不同的装备，以满足不同需求。卫生部颁布

的《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发[2004]474号），

对大型医学装备实施阶梯配置，以建立各级医疗单位装备标准等，均

体现了合理配置中能级配置原则。

2、安全有效医学装备的使用效果直接关系到患者的身体健康和生

命安全，因而装备的质量可靠性和安全有效性必须放在管理工作的首

33

位。为此，国务院制定并发布了《医疗器械监督管理条例》，将医疗器

械实行分类管理。

3、经济适宜医学装备要按照客观经济规律和国家的相关法律、法

规并结合医疗服务的要求，对装备运行中的过程采用经济学原则进行

管理和评价。

4、质量与效率质量是医学装备服务于医疗卫生的根本，是安全有

效的保证，是利用效率、效益的基础，源于企业管理和医疗机构双方。

7.1.2设备分类

我国大型医用设备实行按品目分级管理，按高低阶梯分型为科学

研究型、临床科研型和临床实用型3类。医疗机构配置大型医用设备

符合阶梯配置的原则，即医疗机构配置大型医用设备机型根据医疗机

构的功能定位、医疗技术水平、服务量、科学发展和群众健康需求等

因素按阶梯逐级有序对应配置。

科学研究型指同类设备中的尖端设备，主要用于领先科学研究和

临床新技术开发，配置在升级及以上区域内科研、临床水平居于前列

的三级甲等综合或特定专科医院。配置医疗机构近三年相关科学曾获

省部级可研二等奖以上或承担国家自然科学基金项目以上的研究工

作。

临床研究型指同类设备中能满足特定临床和研究工作需要的先进

设备。原则上配置在省级区域临床、科研水平处于领先的三级甲等医

疗机构，以及相关学科临床和科研水平达到三级甲等医疗机构同等水

临床实用型指同类设备中能满足日常工作需要，临床上广泛应用，

性价比较高的设备。原则上地市级及以下医疗机构，以及首次配置该

类设备的医疗机构配置此机型。

7.1.3大型医用设备配置规划制度

卫生部会同国家发展和改革委员会，依据我国国民经济的发展、

医学科学技术的进步，以及社会多层次的医疗服务需求，编制甲类大

型医用设备配置规划，提出乙类大型医用设备配置规划指导意见。

省级卫生行政部门会同省事有关部门根据卫生部下发的乙类大型

医用设备配置规划指导意见，结合本地区卫生资源配置标准制定乙类

大型医用设备配置规划，上报卫生部核准后实施。

卫生部委托中国医学装备协会等中介组织对大型医用设备的先进

性、经济性、适宜性进行专业技术论证，定期发布阶梯配置入选机型，

知道配置工作。卫生部根据大型医用设备临床使用情况，结合技术发

展和我国国情适时淘汰机型。

7.1.4大型医用设备配置规划原则

1、坚持区域卫生规划原则。大型医用设备合理配置纳入到各地区

域卫生规划，并与当地医疗机构设置规划和专业技术人才队伍建设协

调一致。

2、坚持分类规划的原则。从实际情况出发，与当地国民经济和社

医用设备配置和使用的成本效果，防治盲目、超前、重复装备，要引

导医疗机构根据功能定位、医疗技术水平、科学发展和群众健康需要

合理配置适宜机型的大型医用设备。

4、坚持统筹兼顾的原则。统筹兼顾保障群总看病就医的公平性和

提高设备利用率，统筹考虑改善存量设备利用和适度新增配置，统筹

协调发展高精尖技术与保障基础医疗的关系，统筹处理医疗机构局部

利益与卫生事业发展整体利益的关系。

7.1.5大型医用设备配置规划内容

大型医用设备配置规划根据地区经济社会发展、人口密度、居民

健康状况、医疗卫生服务需求、卫生资源的实际情况，在充分考虑并

总结现有大型设备配置与使用状况的基础上，统筹考虑、科学预测，

明确提出规划期内大型医用设备配置规划总量和配置标准。以乙类大

型设备为例，区域新增配置的大型医用设备的使用率原则上不得低于

本省（区、市）平均水平的8%。

7.1.6医疗机构配置大型医用设备的要求

大型医用设备配置规划制定要注意对不同区域、不同类型和不同

性质的医疗机构分类指导。医疗机构配置大型医用设备必须符合以下

基本要求：

1、配置医疗机构必须具备卫生行政部门批准开设的相应诊疗科

目；

2、使用大型医用设备的医师、操作人员、工程技术人员及其他相

的资质方可上岗；

3、医疗机构的业务用房、水电、环保、防护等基础设施条件满足

设备配置要求；

4、设备选型要经济使用，医疗机构依据阶梯配置原则购置适宜机

型，提高设备利用率。

7.1.7配置总结

因此，本项目在设备选型上坚持适宜装备技术，适宜装备技术是

指适合于基层医疗卫生机构业务开展的医学装备技术，它包括适宜的

装备以及与之配套的技术。适宜装备技术筛选的总体原则是：坚持以

基层诊疗需求为向导，以适宜装备技术推广为手段，以提高基层医疗

机构服务能力为目标，以强化服务为宗旨，促进安全、有效、方便、

价廉的适宜装备技术在农村和城市社区医疗机构的推广普及和规范应

用，优化基层医疗机构技术装备水平，提高基层卫生服务能力，为方

便群众看病就医和建立基本医疗卫生制度提供支撑和装备保障。

适宜装备技术必须与基层医疗机构诊疗水平有明显效果；技术比

较简便易操作，通过短期培训即能掌握；技术安全性、可靠性好，诊

断准确，医疗效果明显；技术科技含量较高，具有一定的先进性；适

宜装备技术一般以国内自主创新产品为主，价格合理便于基层承受。

7.2主要设备清单

（一）单间病房生活设施：

1）床1张

2）床垫1.1 条

3）被子1.2 条

4）褥子1.2 条

5）被套2条

6）床单2条

7）枕芯2条

8）床单2条

9）枕芯2个

10）枕套4个

11）床头柜1个

12）床头信号灯1台

13）饮水机1台

14）面盆2个

15）痰盂或痰杯1个

16）病员服2套

17）冷暖空调器1台

18）彩色电视机1台

19）洗漱间设备1套

20）电话机1部

（二）有与开展的诊疗科目相应的其它设备

1）给氧装置

3）电动吸引器

4）自动洗胃机

5）心电图机

6）心脑除颤器

7）心电监护仪

8）多功能抢救床

9）万能手术床

10）无影灯

11）麻醉机

12）胃镜

13）妇科检查床

14）冲洗车

15）万能产床 产程监护仪

16）婴儿保温箱

17）裂隙灯

18）牙科治疗椅

25）显微镜

26）电冰箱

27）恒温箱

28）分析天平

29）X 光机

30）离心机

31）钠钾氯分析仪

32）尿分析仪

33）B超

34）冷冻切片机

35）石蜡切片机

36）敷料柜

37）洗衣机

38）器械柜

47）药品柜 化台、干燥箱）

48）热源监测设备（恒温箱、净

49）分光光度计

50）酸度计

51）器械柜

52）中药煎药设备

53）鼻咽镜

54）培养箱

55）超声心动图机

第八章 公用辅助工程

8.1供配电

8.1.1依据

（1）国家有关电器设计相关规范、规定。

（2）项目单位对本工程的有关要求。

8.1.2用电负荷的确定

本工程用电负荷主要以应急照明、普通照明、电器设备等。根据

目前的用电水平和国家有关标准，其用电设施按办公用房30VA/m，

2

业务用房40VA/m，加上室外照明及设备用电并考虑同时系数和需要

2

系数等因数，估算本项目用电总负荷为620KVA。

8.1.3变配电间

41

本工程的供电电源是从永城市电网接入，考虑到医院供电的特殊

情况，应采用双回进线电缆埋地引至变电间，并做好防水防潮。

8.1.4保安接地与防雷接地

本工程低压侧工作接地采用TN-C-S系统，工程内的所有接地包

括变电所的接地，弱点系统的工作接地，建筑物防雷接地等采用联合

接地，接地电阻≤欧姆。

由于本工程为特殊建筑物，在防雷方面属一类保护建筑，工程设

计中在屋顶端装一组高压脉冲电子避雷针，各个部位采取均压措施，

并在变电所的低压侧引至重要负荷设备的回路内装设浪涌吸装置。

8.2给排水与暖通

8.2.1编制依据

1、《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版）；

2、《室外排水设计规范》GBJ14-87（1997年半）；

3、《建筑给排水设计规范》GBJ15-88（2001年版）；

4、《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版）；

5、《污水综合排放标准》GB8978-1996。

8.2.2编制范围

本项目室外、室内给排水及消防。

8.2.3给水

1、水源

本工程的生活用水、消防用水及其他用水均由永城市自来水公司

42

供水管网提供，其水量、水质均可满足本项目的要求。

2、用水量

生活用水采用平均150L/人.d，病床用水标准200L/床.d，办公用

水标准30L/人.d，冲洗道路、场地用水标准采用10L/m.d，绿化用水

2

按2L/m.d，未遇见用水量为总用水量的15%，日变化系数k=1.5，

2

消防用水按每次2小时，20L/s。

经计算，总用水量为150m/d。

3

3、给水系统

场地附近有城市供水管网通过，可满足本工程的办公、消防及其

他用水需要。水源引入供水方的贮存水池，有变频水泵加压至屋顶水

箱，竖向减压供水控制在0.35MPa左右，为保证消防水池水质，室外

采用生活和消防合一的给水系统，生活水泵和生活及消防合用水池设

在水房内，消防和生活用水池考虑院内情况，容积约为xxx m。

3

8.2.4排水

室内采用污废水分流，并设置专用透气系统。含油污水经隔油处

理排入污水管。

室外采用雨污水分流，雨水重现期按3年设计，雨水分二路分别

排入该处主排水管道，雨水管管径为二路DN300。

本工程污废水经初级处理（如无动力污水处理系统）后排入该处

污水管。

雨水及初处理后的污废水就近排入xx路的城市下水管道网。

8.2.5暖通

43

根据《采暖通风与空气调节设计规划》（GBJ19-87），本工程建设

中的暖通为中央空调系统，送排风系统与消防排烟系统。

1、计算参数

空调

夏季：干室温度34.1摄氏度，温室温度28.2摄氏度；

冬季：干室温度零下4摄氏度，相对湿度77&。

通风

夏季：干室温度32摄氏度；

冬季：干室温度4摄氏度。

主导风向和风速

夏季：SSE3.1m/s；

冬季：NNE2.8m/s。

2、空调系统

办公室采用低速风管的安全空气系统，大厅及会议室等采用风机

盘管加新风的空气一水系统。

3、送排风

本工程的各空调房间、设备用房设置机械送风排风系统。公共卫

生间设置机械排风系统。自然补风。

4、防排烟

产生油烟的房间及其前室设置机械加压送风系统。

5、节能措施

设置温度自动控制系统，使空调末端设备经济运行。

44

设置空调负荷调节系统，自动控制制冷源设备及循环水泵的运行，

节约能耗。

第九章 环境保护

9.1环境保护依据

1、（86）国环字003号文关于《建设项目环境保护管理办法》；

2、《中华人民共和国环境保护法》；

3、《中华人民共和国大气污染防治法》；

4、《中华人民共和国水污染防治法》。

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

9.2项目施工与运营对环境的影响

本项目的实施对环境的影响主要为施工期间产生的噪声、杨辰污

染和固体废弃物污染。

9.2.1施工期治理措施

1、噪声影响

本项目施工期间主要噪声源为施工机械及运输车辆等产生的非稳

态噪声。工程拟采取的噪声防治措施有：选用低噪声性能的施工机械；

45

围合施工场地，分段施工并限制高噪声施工时间；对施工机械进行润

滑和保养。施工噪声对噪声源40米以外区域的人群应该不会造成影

响。

2、大气影响

项目建设期影响环境空气质量的物资，主要为建筑垃圾在运输、

装卸过程中所产生的扬尘污染。必须采取扬尘污染防治措施。

（1）在各类施工活动中，必须对施工区域实行封闭，设置有1.8

米以上的硬质围挡。

（2）施工工地出入口必须进行净化处理，并配备专门的清洗设备

和人员，负责清除驶出施工工地运输车辆车体和车轮的泥土，车体和

车轮不得带泥土驶出工地。

（3）建筑物拆除必须实施封闭拆迁，采取喷水洒水湿法作业。渣

土、垃圾应当在拆除完成后及时清运，不能及时清运的，必须采取覆

盖等防尘措施。

（4）遇到可造成扬尘污染的4级以上（含4级）风力时，应停止

施工，并采取防尘措施。

（5）严禁从建筑物向外抛散、倾倒各类废弃物。

（6）沙、灰土等易产生扬尘的物料，必须采取覆盖等防尘措施，

不得露天堆放。

3、废弃物影响

项目建设过程中因施工产生的垃圾，属无毒无害固体废弃物，只

要清运及时，不会对环境造成严重危害。废弃的材料会运至垃圾处理

46

场妥善处理。

9.2.2运营期治理措施

本名项目建成后，由于是是医疗机构，会存在一些化学物品，我

们会对所有废弃物集中进行处理，保证不会对周边环境和人群健康造

成危害。

9.3环境影响的综合评价

本项目的实施，除了对医疗机构的完善外，医院内部的环境能美

化城市，陶冶情操，对病人的身心健康起到一定辅助作用。至于施工

期间产生的噪音、空气污染，都可通过一定的措施得以控制和减少，

并且都会随着施工活动的结束而消失。因此项目的建设对城市及人民

第十章 消防、安全与卫生

10.1消防

医院化学药品居多，因此需重视防火防爆的工作，完善消防硬件

建设，并建立健全各项规章制度，加强管理。

1、本项目经加强防火防爆安全的宣传教育工作，设立醒目的防火

防爆标志和注意事项，引起人们的消防警觉。

2、加强领导，建立健全防火防爆组织，制订防火防爆管理措施和

防火防爆责任制，杜绝不安发生。

3.供电设备安装规范，绝缘良好，并定期检查、维修。

10.2安全与卫生

1、本项目在施工期应严格按照《建设工程安全生产管理条例》（中

华人民共和国国务院令 第393号）执行，加强建设工程安全生产监督

管理，保障人民群众生命和财产安全。坚持安全第一、预防为主的方

针，遵守各项安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产。

2、项目运营期消防、放到、救护等设备要齐全、完好。活动区内

各种使用设施、器械和设备应结构坚固、耐用。做到定期检查，确保

设备运行安全无隐患，危险地带设置必要的防护设施和显著标志。

48

3、建立完善谨记救援体系，制订相应的紧急突发事件的应急措施，

落实到人，确保突发事件处理不及时、妥当。

4、建立健全安全保卫制度，定期、定时进行安全巡视，防范和杜

绝不安全隐患，确保医院内治安秩序稳定有序。

第十一章 项目组织管理与运行机制

11.1管理体制

天信集团股份有限公司，主要从事医疗设备和电子产品的开发和

研究，响应西部大开发的号召，已与全国各地多家医疗卫生单位建立

了密切的业务关系。公司致力于服务永城人民的同时，不仅提高了自

身在医疗市场的运作能力和市场竞争能力，增加和增强了公司良好的

社会信誉和资金实力，更重要的是为公司积累了大量宝贵的医疗经营

管理经验，培养和储备了一批医疗技术骨干和优秀的医疗管理人才。

11.3劳动定员

本项目建成后，总定员100人，其中主要领导人15人，医护人

员55人，行政后勤8人，清洁人员12人，保安10人。

第十二章 项目实施进度

本项目严格按照国家有关建设项目程序进行，待可行性研究报告

批准后，项目承包单位应按各子项分别进行施工图设计、场地准备、

工程施工、竣工验收。

本着科学、务实、饿持续发展的原则，工程严格按照国家有关项

目建设程序进行。本项目工程建设期安排为x年。预计x年后可正式

运营。

51

第十三章 招标方案

13.1招标原则

为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免

工程建设中的违规行为，规范招标活动，保护国家利益、社会公共利

益和招标投标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投

标法》及《河南省招标投标管理办法》，编制了本项目的招标方案。在