深入空管文化核心 把握安全第一要义

深入空管文化核心把握安全第一要义

常建进

民航新疆空管局战略发展部

【摘 要】文章结合民航新疆空管行业实际，从空管行业文化入手，具体说明了建立健全新疆空管文化的必要

性，重点论述了空管安全文化是空管行业持续安全、健康发展的有力保障，对建设有新疆特色的空管文化进行

了有针对性的思考。

【关键词】文化建设；行业文化；新疆空管；安全

让每一个空管人 奉献。空管行业文化更是廉洁文化，

伴随着新疆的跨越式发展，新疆民航的发展也

驶入了快车道，民航行业文化建设也越来越为人们 都明白“物必自腐，而后虫生”的道理，主动提高自我

所重视。空中交通管理作为民航的重要组成部分，其

约束拒腐防变的自觉性，增强廉洁奉公的责任意识。

行业文化不仅仅是构建行业内部的文化生活、提升

空管行业文化就是要挖掘、总结、提炼出本行业的核

员工的素质技能，还包括了行业外部的品牌塑造等 心价值观，行业使命、共同愿景和职业道德，使其成

等一系列内容。 为空管行业的“共同语言”和“统一意志”，并深深植

安全是空管系统各项工作的重中之重，因此空

根于每一位空管人心中。

管行业安全文化也必然是空管行业文化的一个重要

组成部分，从某种意义上说空管行业的持续安全离

不开空管行业安全文化建设，优秀的空管行业安全

文化也必将为空管实现更长的安全周期做出贡献。

２新疆空管行业文化的现状

新疆民航已逐渐形成了具有新疆民航特色的行

业文化精髓，即：‘能吃苦，肯奉献，敢打硬仗’。这十

个字正是新疆民航人脚踏实地、扎实工作的写照，也

１空管行业文化的“真面目＂

空管行业是一个各部门通力合作、密不可分的 新疆的跨越式发展使新疆民航将面临着全新的

是对我们年轻的空管人提出的目标要求。

协作系统。其行业文化中“安全第一”的思想是核心，

机遇和挑战，航空公司运力的增大，国内国际航线航

对空管人来说没有安全就没有一切，空管文化首先 班的增加，新疆地区形势趋于平稳，使得新疆民航的

是安全和持续保障安全的文化。同时空管文化也是

飞行量将会保持较快的增长趋势，同时也必将给新

空管服务文化，现代的空管服务中的文化含量、文化 疆空管运行带来压力。毕竟新疆空管局成立的时间

障飞行的手段相对滞后，航线布局有待进一步优化，

身的思想觉悟、技能水平不仅适应岗位需求，而且能

空域资源的利用还有待于进一步提高。因此，加快建 够满足未来持续发展的需求。

立健全新疆空管行业文化已成为亟待解决的问题。

新疆是西部的资源大省和贸易桥头堡，４７个民

族在这里共同创造着经济繁荣和社会稳定，在这样

一

３建立健全新疆空管行业文化的必要性

个多民族聚居地区更要多倾听少数民族职工的心

行业文化是种无形资产，是行业之魂，其对外是

声，尊重他们的风俗习惯，积极与他们沟通工作和生

行业的一面旗帜，对内是一种向心力。因此，一个行

活方面的问题，树立“三个离不开”即：“汉族离不开

业真正有价值、有魅力、能够流传下来的东西，就是

少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间相互离

它的行业文化。一个行业独特而先进的文化，是其核

心竞争力的体现。

人才成为行业生存和发展的关键。而良好的行

业文化是网罗人才留住人才的制胜法宝。空管行业

文化是促进持续安全的有力保证，有什么样的发展

理念就有什么样的发展方式，新疆空管要发挥安全

思想、理念的先导作用，提供精神动力和智力支持，

并通过精神、一ｔ５理层面的建设，最终化为优质的劳动

成果一稳定的安全形势。安全文化是安全包含于文

化，文化又作用于安全，是一个互相促进又互为依赖

的统一体。新疆空管要整体规划，统筹兼顾，逐步建

立健全新疆空管行业的安全文化。

优秀的行业文化也是建设民航强国的重要基

石。李家祥局长提出Ｎ２０３０年伴随着我国的新发展，

全面建成安全、高效、优质、绿色的现代化民用航空

体系，实现从民航大国到民航强国的历史性转变，成

为引领世界民航发展的国家川。新疆空管要用优秀

的行业文化统一行业思想，通过强化职责，提升素

质，完善法规，改进监管，改善设施设备，提高管理水

平，为实现持续安全发展，使我国整体航空安全始终

保持世界先进水平发挥文化“软实力”重要作用。

４加强新疆空管行业文化建设的思考

４．１坚持以人为本繁荣新疆空管行业文化

新疆空管安全文化根本职能之一就是帮助职工

个体增长才干，充分发挥职工的自身价值，进一步优

化职工队伍的群体素质，推动新疆空管事业的持续

安全和跨越式发展。针对管制、技术保障、气象保障、

后勤保障、管理队伍中个体分工、资质、性格的不同，

进行不同的纵深开发，引导职工养成良好的职业道

德和行为习惯，提高从业技能和业务素质，使职工自

４２

不开。”的思想，随时随地宣传空管的核心价值观和

行业文化理念，从而在空管行业中营造一种团结友

爱、相互信任的和睦气氛，强化团体意识，使各民族

职工之间形成强大的凝聚力和向心力。使新疆空管

文化成为维护祖国统一、促进民族团结的黏合剂，成

为空管发展的内在精神动力，同时也是空管应对各

种危机最有效的武器。

４．２勤于学习，建设过硬的空管队伍

安全是空管文化的核心，有了正确的理论基础，

还需要过硬的业务本领来实施。保证空管的快速发

展，要求干部职工必须学习新知识，新技术，全面提

高职工综合素质。虽然不同的工作岗位学习的内容

和形式不尽相同，但是其根本目的是一致的，就是通

各民族之间相互依存，休戚与共，形成了多元 新疆，

想政治工作的作用，二者是相辅相成、互相促进的。

新疆空管在当前这个快速发展时期，更需要我们保

一

体的格局，要通过公正文化引导新疆空管的各族

持和发扬“能吃苦、肯奉献、敢打硬仗”的光荣传统， 干部职工划清是非界限、澄清模糊认识，抵制各种错

用科学的发展观、正确的思想理念和扎实的业务技 误和腐朽思想的影响，树立正确的道德价值观和民

能，打造一支在思想和技术等各方面都过硬的空管

族观，敢于同各种不良风气做斗争，敢于同民族分裂

队伍口】，为新疆空管持续安全和科学发展做出贡献。

分子做斗争，旗帜鲜明的维护祖国统一，维护社会稳

定，逐步建立起具有新疆空管特色的公正文化。

４．３努力营造生动、活泼的空管文化氛围

新疆空管行业文化应当是一种温馨、充满人情

在公正文化中，严格执法和鼓励报告缺一不可。

味、体现人性化的潜移默化教育，必须易于为大众接 在我们以往的习惯性做法中，违章了就要受到惩罚，

受，有一定的文化艺术品位，这样才能吸引人、感染 所以有很多违章现象如果没有造成后果，从当事人

人、鼓励人，才能得以流传、推广与弘扬，从而植根于

人们的灵魂深处，发挥出行业文化的教化功能。 也形同虚设。但恰恰是这些隐瞒不报，对空管安全造

新疆空管局过去开展的一系列活动，如：每年举 成了很大的隐患，这次违章侥幸没有造成后果，下次

办的“安康杯”职工篮球赛、安全生产月、安康杯、青 违章就可能造成不可挽回的损失。正确的做法是将

年文明号等活动。就是要通过安全文化的“润物细无

声”作用，来唤起员工对安全的认知，加深对生命价 习，挖掘这些违章现象可能造成的严重后果，探讨如

值的理解。今后，我们要遵循和把握安全文化的发展

规律和特点，运用诗歌、小品、摄影、曲艺等多种艺术

形式，寓安全文化于各种艺术形式中，使新疆空管行

业安全文化更具有生命力和影响力。

４．４立足新疆空管行业。勇于创新

创新是行业文化的生命，是推动行业文化不断

发展的动力源泉，没有创新行业文化就会失去其应

有的活力与生机。要充分利用新疆空管报、局域网等

载体进行宣传，采用安全经验交流，安全文化研讨会

等形式，增强安全文化的开放性和群众参与性。

要清醒地认识到当前新疆持续安全工作与空管

行业快速发展的形势仍有不相适应的地方，安全管

理工作的机制、理念、手段等都有待于改革创新和不

断完善。要进一步解放思想，更新观念，开动脑筋，增 科学发展，安全发展的道路上，开创文化发展的新局

强创新意识，提高创新能力，谋求创新实效，把创新

的理念、创新的思维、创新的智慧蕴涵在行业文化之

中并落实到每一项工作的细节中去。

４．５集思广益。建设有新疆空管特色的公正文化

公正文化是以事实和基本理论为依据，符合道

德要求的文化。培育公正文化也就是全面建设安全

文化，培育职工的正义感，树立行业正气。公正文化

坚持公平、公正的处理所发生的不安全事件，强调既

不是一律严惩，也不是一律不严惩。在多民族聚居的

到带班主任都会隐瞒不报，以求自保，自愿报告制度

这些隐瞒不报的违章现象放到桌面上，大家共同学

何杜绝类似违章现象的发生。新疆空管局正试图从

制度着手，摸索一条违章无后果自愿报告免于惩罚

的机制，鼓励主动报告者，不定期对各个岗位进行安

全检查，对违章隐瞒不报者严惩。我们最终目标是将

安全隐患消灭在萌芽状态，并进行有效的改进，避免

类似事件的发生，为实现持续安全不断探索。

５结束语

在新的历史起点上加强新疆空管文化建设，是

实现新疆空管持续安全和跨越式发展的关键之举，

新疆空管人将顺应文化发展的新趋势，准确把握民

航发展的脉搏，积极探索，勇于创新，提炼丰富“忠于

职守，精于指挥，求严求实”的新疆空管行业精神，在

面，力争做到“以文化聚人心，以文化强队伍，以文化

促和谐”，为实现党的十八届五中全会提出的文化创

新目标添砖加瓦，为实现新疆跨越式发展和长治久

安多做贡献。

参考文献

［１】李家祥．中国民航人要为建设民航强国而努力奋斗ＩＮ］．民

航空管，２０１０—３—１（１）

【２】李家祥．以先进文化为统领建设过硬民航队伍ｆＮ】．中国民

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