假冒国务院司长,大骗子屡屡得手

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假冒国务院司长，大骗子屡屡得手

作者：张书舟 丁斌斌 文静

来源：《蓝盾》2013年第05期

从2010年开始，一个叫赵锡永的人。自称“国务院发展研究中心研究员”、“国务院政策研

究室司长”，在湖南娄底、云南昆明、玉溪等地行骗，不少政府官员信以为真，甚至聘其为政

府顾问。近日国务院研究室下发通知，称没有此人，请云南省办公厅“及时采取措施，制止并

揭露赵锡永的诈骗行为”。云南各地也下发通知，要求各地提高警惕，谨防上当受骗。

应对云南各地下发通知

3月12日，认证信息为“云南大理政务服务管理局”的微博“@问政大理”发出一则警示公告

称：“近日，一名叫赵锡永的人冒充国务院研究室（或国务院政策研究室）司长、副部长级巡

视员身份，在昆明、玉溪、澄江、通海等地区调研并发表言论，请各地提高警惕，谨防上当受

骗，有何情况，及时与省政府研究室联系。”这一微博引来不少网友关注。

3月13日，昆明西山区教育局网站发布了三份文件通知，内容都与“@问政大理”发布的内

容相似。

其中，3月8日由国务院研究室发给云南省人民政府办公厅的公文称，“我单位没有赵锡永

这个人，也未组织什么所谓专家组赴云南考察调研”。公文还请云南省政府办公厅“通知省内相

关地区和有关部门，及时采取措施，制止并揭露赵锡永的诈骗行为。”

同日由云南省政府办公厅发布的特急函件称，将《国务院研究室关于赵锡永冒充国务院研

究室工作人员有关情况的函》转发给各州、市、县政府，“提高警惕，谨防上当受骗，有何情

况，及时与省政府研究室联系。”

第三份文件则是3月11日，昆明市西山区政府办公室转发上述函件给各街道力、事处、

各办局、各直属机构的通知。上述三份文件的真实性已得到了确认。

骗史地方官员礼遇有加

根据媒体之前的报道，赵锡永曾以“国务院发展研究中心研究员”名义在湖南娄底市，以

“国务院政策研究室司长”名义在云南昆明市、玉溪市以及玉溪市下属的通海县、澄江县等地出

席活动与调研。

2010年4月娄底新闻网上的一则新闻称，“国务院发展研究中心研究员”赵锡永4月21日

被聘为娄底经济开发区经济顾问，娄底市经济开发区党委书记、管委会主任为他颁发了聘书，

赵锡永还在经济开发区党委中心组扩大学习会上作了报告。4月22日，在娄底市委统战部、

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工商业联合会等发起的“情系玉树，大爱无疆”捐赠活动上，赵锡永也作了“把握机遇、调整结

构、转变方式、加速发展”的报告。

“国务院政策研究室司长”赵锡永密集出现在云南则在2012年底。根据《昆明日报》2012

年11月4日的报道，赵锡永以司长名义出席了“2012„收获金秋‟投资昆明年会”，昆明市委书记

和多名市领导出席了这次年会，赵锡永还在这次年会上透露“云南省桥头堡2012-2020年规划

已经得到国务院的正式批复”。

2013年1月，赵锡永出席了昆明理工大学与两家企业的合作挂牌仪式，该学校领导与云

南省科技厅一名副厅长出席了这一活动。

玉溪市、澄江县等政府网站上的消息显示，“国务院政策研究室司长赵锡永”2月27日至3

月1日率专家组在玉溪市、玉溪下属的通海县、澄江县进行了调研，“把脉玉溪经济社会发展

战略及实现路径和玉溪重点产业转型升级、新兴产业发展战略定位”。玉溪市委书记、代市

长、常务副市长等多名党政领导陪同专家组调研并“先后与专家组进行了多次沟通交流及座

谈”；在通海县，玉溪一名副市长、通海县委书记、县长等官员陪同赵锡永调研，赵锡永还在

调研中希望县委县政府“把更多更好的蔬菜产品推向全国、推向世界”。

回应目前无人向警方报警

除“国务院发展研究中心研究员”、“国务院政策研究室司长”外，网络上对赵锡永的介绍并

不多，一家聘赵锡永为专家团队成员的“清大远景规划设计研究院”在其网站上介绍，赵锡永为

“经济学博士，教授、研究员，国务院研究室司长。长期致力于国家发展战略、战略性新兴产

业、区域经济、产业经济、服务经济及等方面的深入研究与指导实践”。该设计院为一家有限

责任公司，成立于2010年，法定代表人李言平曾以“国际金融投资家联合会秘书长”名义与赵

锡永一起出席了一次考察活动。此外，娄底市政府网上称，赵锡永曾任金杯汽车股份有限公司

厂长、总经理，华晨中国汽车控股公司总裁。但这一消息也没有得到证实。

3月14日，国务院研究室一名工作人员接受采访时表示，他们在互联网上看到相关信

息，也在近日接到有人举报，之后才向云南发了函件，“可以肯定的是我们这里没赵锡永这个

人”。云南省政府研究室的工作人员则说，对赵锡永“目前还没有收到什么反馈”。上述两个部

门的工作人员称，尚未就此事向警方报警。

3月18日，记者致电云南省政府研究室询问事件进展，对方回答：没有新的进展，和在

网络上看到的差不多，下面的地、州没有反馈进一步的信息。如果这个人再出现，就会采取措

施。当被记者问及为何不报警时，这位工作人员称有事，随即挂掉电话。

此前，有人假冒高官的朋友、亲戚诈骗，如今有人冒充“京官”到地方政府行骗。有人质

疑，赵锡永在湘、滇两省的行骗活动，均有各级官员陪同视察，其间，这些官员有没有发现赵

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锡永可能存在“政治理论水平低、指导能力不足”？抑或赵锡永本来就是一个官员型、学者型

“人才”，一次次指导、报告都能令官员们“虚心聆听，收获很大”？

长沙市政协委员、湖南和润律师事务所主任刘岳认为，首先，此事件暴露了当前一些基层

政府官员“官本位”的思想和“惟上是从”、“惟官是从”的心态。其次，政务公开环节不透明。如

果国家高层政府机关人员的信息及人事变动能及时在网站上公布出来，这种骗局在一定程度上

可以避免。

记者在国务院研究室的官方网站上进行查询，发现除了党组书记、成员等领导信息外，国

务院研究室8个内设机构（正司局级），均无相关人员信息可查询。在国务院发展研究中心网

站上，记者在“中心专家”栏目中，看到在职人员（包括研究员）与老专家的人员信息按姓氏笔

画排序都列了出来，但还是让赵锡永们钻了空子。

追问地方为何乐于接待京官

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，从地方政府的角度，他们不审查官员的真实

性，看重骗子手中的“权力”而上当；从中央的角度来说，与地方信息沟通不畅。“这种情况如

果发生在古代还有情有原，而现在，通过网络或电话，很多信息都可以查询得到，但是一些地

方的官场风气往往充斥着对权力的追逐，只要说中央来的，就请客吃饭送礼。”

“地方官员想得到领导肯定，为个人职务升迁或争取项目上得到帮助。有的公司与当地政

府打交道后，在政府面前积累了好的印象，政府对其引荐人身份考察就会忽视。加上之前在媒

体上做的报道，赵锡永们把过去的经历复制，领导了解不深入，加上中间人的引荐和渲染，当

地政府极容易受骗。”刘岳说。

2006年中央办公厅、国务院办公厅下发的《党政机关国内公务接待管理规定》要求：国

内公务，是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。党政机

关工作人员因公外出，应当按照程序履行报批手续。派出单位应当向接待单位说明公务活动的

内容、时间、人数和人员身份。

“赵锡永等人巧妙地利用了当前机制上的漏洞。”刘岳说，当前上下级公务一般属于对口接

待，这里面有个业务对口体系。赵锡永们选择到县、地市级，利用一些基层官员对业务渠道不

了解、信息不对称的缺点从事行骗活动。

赵锡永假冒高官行骗被曝光后，接待他的单位纷纷表示没有受到损失。对此，庄德水认

为，地方政府说没有损失肯定是不负责任的，首先第一个损失就是政府的公信力，这是无法用

金钱来衡量的。另外，行政成本包括接待、送礼等是直接的经济损失。“接待过的政府单位知

道自己上了当，选择不报警，有掩盖自己错误的嫌疑，不敢说自己犯的错误，也不敢说自己被

骗，说到底就是逃避责任。”

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北京易行律师事务所主任刘凝说，此事涉及招摇撞骗罪，即为谋取非法利益，假冒国家机

关工作人员的身份或职称，进行诈骗，损害国家机关的威信及其正常活动的行为。根据刑法相

关规定，冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的，应当立案。

“纪检部门需要介入追究，当事人在接待单位讲过什么话、做过什么事、有无收受钱财、

有无引进项目的承诺、中间引荐人是谁等，现在看来都不可得知。我们需要更详细的过程披露

和进一步的处理结果，但是，现在却没有。”刘岳表示。

最新消息：

赵锡永假冒国务院司长等，以参加研讨会或咨询等名义招摇撞骗，3月22日在辽宁营口

被抓。