昭通市人民政府办公室关于印发昭通市“十四五”综合交通运输发展规划的

昭通市人民政府办公室关于印发昭通市“十四五”综

合交通运输发展规划的通知

文章属性

• 【制定机关】昭通市人民政府办公室

• 【公布日期】2022.06.22

• 【字 号】昭政办发〔2022〕50号

• 【施行日期】2022.06.22

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】交通运输综合规定,发展规划

正文

昭通市人民政府办公室关于印发昭通市“十四五”综合交通

运输发展规划的通知

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：

《昭通市“十四五”综合交通运输发展规划》已经市人民政府同意，现印发你

们，请认真贯彻执行。

昭通市人民政府办公室

2022年6月22日

昭通市“十四五”综合交通运输发展规划

2022年6月

目 录

一、发展基础…………………………………………………7

（一）发展成就………………………………………………7

（二）存在问题………………………………………………9

（三）阶段特征………………………………………………11

（四）形势要求………………………………………………14

二、中长期发展目标…………………………………………17

三、“十四五”发展总体要求………………………………19

（一）指导思想………………………………………………19

（二）基本原则………………………………………………20

（三）主要目标………………………………………………21

四、提升滇川黔省际中心城市、滇东北门户枢纽的交通辐射能

力………………………………………………………………23

（一）推进5条综合运输大通道建设………………………23

（二）完善3张综合交通基础设施网………………………25

（二）推进绿色集约循环发展………………………………40

1.强化交通节能减排………………………………………40

2.加强环境保护力度………………………………………40

3.推进资源集约利用………………………………………40

4.推广绿色交通方式………………………………………41

（三）提高安全应急保障能力………………………………41

附表1：昭通市铁路及城市轨道“十四五”期建设项目表……61

附表2：昭通市高速公路“十四五”期建设项目表………62

附表3：昭通市国省干线“十四五”期建设项目表………63

附表4：昭通市农村公路“十四五”期建设项目表………64

附表5：昭通市港航“十四五”期建设项目表……………65

附表6：昭通市机场“十四五”期建设项目表……………66

附表7：昭通市天然气管道“十四五”期建设项目表……67

附表8：昭通市邮政“十四五”期建设项目表……………68

附表9：昭通市客货运站场“十四五”期建设项目表……69

附表10：昭通市交通信息化和安全“十四五”期建设项目表…72

前 言

习近平总书记在2020年考察云南时指出云南是中国面向南亚东南亚和环印度

洋地区开放的大通道和桥头堡，其最大的优势是区位，根本出路是开放。昭通市作

为云南省开发开放的东北门户，处滇川黔交界、长江经济带上游、西部陆海新通道

和成渝地区双城经济圈叠加处，在新形势和新发展要求下，昭通交通运输将走“网

络化、一体化、智能化”发展的路子，完善多层次交通网络布局，实现立体互联，

建设现代化高质量综合立体交通网络，全面提升昭通在新发展格局中的嵌入度、贡

献度和价值链地位。

兴等重大战略、云南省重要发展规划等相衔接，制定本规划，期限2021-2025年。

规划内容包括铁路、公路、水运、民航、邮政等行业，涵盖基础设施、综合交通枢

纽、运输服务、养护管理、科技创新、智慧交通、绿色交通、安全应急、行业治理

等领域。

一、发展基础

（一）发展成就

“十三五”期间，在国家、省的大力支持和市委、市政府的正确领导下，昭通

市交通运输行业深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握发展

机遇，全力推动交通运输破瓶颈、补短板、强服务、惠民生、提品质，是交通运输

投资规模最大、发展速度最快、群众收获最多的五年，综合交通运输发展实现从

“瓶颈制约”到“基本适应”的重大转变，为有力提升昭通在国家、云南省重大发

展战略中的地位作用、实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个决定性成就”提供

了坚实的支撑保障。

一是投资实现跨越式增长，综合立体交通网络不断完善。“十三五”期，综合

交通完成固定资产投资1658亿元，是“十二五”期的4.18倍，成为扩内需和稳增

长的主力。在投资带动下，基础设施建设成效显著，五年来，高铁实现“零”的突

破。公路总里程达到2.52万公里，其中高速公路接近800公里。昭通机场迁建工

程取得可研批复。水富港扩能工程中嘴作业区开港试运营，新增3个1000吨级泊

位，溪洛渡至向家坝高等级航道推进顺利。邮政普遍服务局所达到163个，快递网

点达到651个。

二是综合运输大通道加快形成，交通脱贫攻坚任务全面完成。双向运输通道有

序推进，成贵铁路、宜毕高速、串佛高速、镇毕高速、格巧高速等重点项目建成通

车，叙毕铁路、宜昭高速、都香高速顺利推进，衔接成渝地区双城经济圈、滇中城

成效显著，累计新改建农村公路1.86万公里，实现所有建制村100%通硬化路、

100%通邮，100%建制村通客车，农村地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全

便捷”的农村交通运输网络加快形成，44座索改桥全面完成，彻底告别溜索时

代。

三是综合运输服务覆盖不断扩大，服务品质稳步提升。昭阳、盐津、大关、镇

雄、彝良、威信、水富7个县市区通铁路，其中镇雄、威信通高速铁路。除永善外

其余县市区通高速公路，基本形成“昭鲁彝大”1小时高速公路交通圈和市域2小

时高速公路交通圈。昭通机场开通飞往11个城市的10条航线，基本架起连通京津

冀、成渝地区双城经济圈、珠三角、长三角四大区域的空中走廊。金沙江库区水路

运输条件明显改善。邮政乡镇局所覆盖率达到100%，乡镇快递网点覆盖率达到

100%。具有云南特色的“交通+旅游”加速融合，完成13个服务区提升改造，“美

丽公路”稳步推进。推进“互联网+出行”，联网售票、刷码乘车、刷脸刷证进站

等服务加快普及，出行便捷化水平不断提高。

四是平安发展理念不断强化，应急保障能力不断增强。综合交通安全形势平稳

向好，建成约1.04万公里的国省干线、农村公路生命安全防护工程，完成129座

危桥改造，铁路运输安全应急保障体系基本建立，水上交通安全监管和救助系统建

设取得新进展。“两客一危”闭环管理全覆盖，全面落实寄递安全“三项制度”。

五是体制机制改革进一步深化，行业治理能力不断提升。大部门管理体制初步

建立，精简行政审批事项，加快政府职能转变初见成效，政务服务优化取得进展，

工程质量、安全生产监管制度体系逐步完善，“双随机、一公开”监管增速推进。

“十三五”昭通市综合交通发展指标完成情况表

指 标 单 位 2020年 规划目标 2020年 实际完成

铁路营业里程 公里 317 317

高速铁路里程 公里 79.3 79.3

公路通车里程 公里 27000 25268

高速公路通车里程 公里 1000 800

建制村通硬化路率 % 100 100

内河航道里程 公里 570 570

三级航道里程 公里 360 0

民航航线 条 8 10

二级及以上公路客运站 个 12 10

邮件处理中心 个 5 11

（二）存在问题

“十三五”以来，昭通市交通运输实现了快速发展，对经济社会发展的“瓶

颈”制约正逐步缓解，但与实现交通强国和现代综合交通运输体系目标仍存在较大

差距，存在的主要问题表现为：

综合交通协调发展体制有待完善。受多种因素影响，昭通市综合交通运输发展

体制尚不适应发展需要，长期积累的问题和矛盾依然存在。一方面表现在现行交通

管理体制的部门分割，使交通发展宏观调控、规划、建设、产业、政策等方面都存

在自成体系的问题，缺乏统筹协调和综合管理的机制。另一方面表现在公路、铁

路、水运、民航等各种运输方式仅考虑自身行业发展，难以实现交通资源优化配

置，铁路公路运价倒挂问题突出，旅客联程运输发展尚处于起步阶段。

综合交通结构空间布局不尽合理。虽然近年来昭通交通基础设施的规模和密度

得到明显提高，但高等级、专业化、大能力的交通基础设施仍然不足，基础设施结

构性矛盾突出，布局不合理。铁路运营里程317.3公里，仅占全省营运总里程的

8%，铁路密度1.38公里/百平方公里，远落后于全国平均铁路密度，且差距逐步扩

大；区域内高速公路网络不完善，每万人仅拥有高速公路1.2公里，永善仍未通高

速公路；干线公路规模明显不足，普通国省道里程仅占全市公路通车里程的16%，

严重制约了公路网整体效能的发挥；农村公路短板依旧突出，通达水平有待进一步

提高。航道等级整体偏低，四级及以上航道占34%，金沙江等航道建设相对滞后，

很多路段处于断航，通道扩展受阻，整体优势得不到发挥。铁路运输、内河水运仍

然是综合交通运输体系中的薄弱环节，且各种运输方式之间缺乏有效衔接，综合客

运枢纽、货运枢纽以及枢纽集疏运体系建设滞后。交通基础设施发展水平呈现不均

衡的特点，规模、密度、等级明显落后于滇中地区。

综合运输服务品质不高。统一开放、竞争有序的综合运输服务市场格局还未形

成，运输方式间、区域间的行政与市场分割依然存在。跨区域的综合运输大通道

“通而不畅”，旅客联程运输、货物多式联运发展滞后，方式间、干支间、区域

间、城乡间运输服务协同组织水平较低，运输市场主体活力难以充分发挥。综合运

输枢纽建设发展缓慢，旅客换乘不便捷，物流园区建设缓慢，建设主体多，缺乏统

筹布局，物流综合服务等核心功能薄弱，多式联运专业化枢纽站场严重缺失。

交通现代化综合化治理能力不强。交通信息化水平不高，各种运输方式信息系

统之间缺少对接，有效连接运输企业和管理部门的信息化网络尚未形成；运输市场

低和地缘特点的制约，地方财政对交通建设的投资有限，尽管近年来积极探索拓宽

高速公路和农村公路融资渠道，但仍不能满足大规模交通建设资金需求。四是基础

设施发展对水等重要资源的刚性需求不断加强，与不断强化的生态文明建设要求二

者矛盾日益凸显。

总体看来，经过近年来的大规模建设，昭通市交通运输对经济社会发展的“瓶

颈”制约基本得到缓解，但“结构不合理、发展不平衡、衔接不顺畅”仍是昭通市

交通运输的主要问题。同时，各种运输方式以要素投入为主的总量扩XXX独立自成

体系的发展模式已经不能适应人民群众日益增长的交通运输需求。加快构建现代综

合立体交通运输体系，扩大交通基础设施建设投入，推进昭通交通运输加快发展、

转型发展，发挥综合运输整体优势和组合效率，已成为当前昭通交通运输发展的紧

迫任务。

产业结构、消费结构、能源结构不断调整，区域发展战略的深入实施，经济社会发

展的活力和动力将更进一步增强；同时，人口结构、社会结构发生较大变化，城镇

化加快推进，将导致出行模式和流通方式发生结构性变化，客货运输需求将发生较

大改变。目前，运输供给质量效率仍然不高，市县间、城乡间发展差距较大，运输

结构不尽合理，正处于提升品质效率和拓宽业务领域的关键期，需重点提高行业内

生产效率和行业间组合效率，提升服务，实现运输服务的多元化、个性化和专业

化。

各种运输方式加快融合、构建体系关键期。经过长期的发展，各种运输方式网

络初步形成，运输供给能力形成一定规模，融合发展具备了较好的物质基础。随着

日中央财经委会议定调后，2022年4月29日中共中央政治局会议提出“发挥有效

投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设”。会议

再次强调“全面加强”，传递出两点信号：一是基建是年内稳增长的首选项。稳增

长抓手中，促消费见效慢且疫情制约仍存，稳出口难度大且贡献有限，基建投资是

政策传导效率最快的抓手之一，年内稳增长作用将明显增强。二是中央财经委定调

打开了中长期5-10年的基建投资空间。会议专门探讨基础设施建设，提出要“构

建现代化基础设施体系”，将基建投资提升至中长期战略重要位置上，要适应基础

设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，预计未来增量工具将

以基建投资为主要抓手，新一轮基建稳增长值得期待。

（四）形势要求

“十四五”期是“两个百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现

代化强国建设新征程的重要机遇期，也是昭通实现高质量跨越式发展、助力面向南

亚东南亚辐射中心建设的关键期，昭通发展的历史任务、主要矛盾、竞争格局将发

的确定性有效对冲外部环境的不确定性，为经济社会发展迈入现代化做好支撑。

主动服务和融入国家重大战略，要求充分发挥区位优势，努力走出一条“跳出

交通、发展交通”的特色发展之路。昭通市需充分发挥在国家重大区域协调发展战

略中的区位优势，对接国家西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展、成

渝地区双城经济圈、陆海新通道、滇中城市群等重大区域战略，贯彻落实中央建设

交通强国的精神及云南省建设交通强国示范区的战略部署，提升交通供给能力、完

通强国建设昭通篇章。加快新旧动能转换，切实推动交通运输高质量发展，要求交

通运输领域加快大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等先进技术的应用和

推广，充分发挥智能化对促进现代综合交通运输体系建设的引领作用，赋能交通运

输及关联产业，为交通运输技术创新、管理创新等注入强大动力，加快由依靠传统

要素驱动向更加注重创新驱动转变，满足多层次、多样化、个性化的客货运输需

求，提供更优质、更便捷、更经济的出行体验和运输品质。

助力建设生态文明排头兵，打造旅游强市，要求将生态环保理念贯穿交通发展

网，建设一体化的都市圈交通网，进一步完善县市、城乡互联互通的综合交通网

络，加快乡村公路建设，助力乡村振兴，提高交通运输基本公共服务均等化水平，

实现区域间、城乡间优势互补、要素联动、共同发展。

二、中长期发展目标

全面贯彻落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、

《西部陆海新通道总体规划》等要求，为2035年昭通市与全省、全国同步基本实

现社会主义现代化提供支撑保障，科学提出综合交通运输体系中长期发展目标，有

效指导“十四五”期及今后昭通市综合交通运输体系发展。

到2035年，基本实现综合交通跨越式发展和高质量供给，基本建成安全、便

捷、高效、绿色、经济的昭通现代综合交通运输体系，建成滇川黔渝区域综合交通

枢纽、辐射南亚东南亚的交通枢纽门户和重要基地、云南融入“一带一路”和长江

经济带的重要门户，以构建5条综合交通运输大通道、综合交通“3张网”、7个

综合交通枢纽的“537”综合立体交通网络为抓手，打造内联外通的综合交通经济

走廊，群众对交通发展的获得感、幸福感、安全感明显提高，有力支撑滇东北开发

开放新高地、省际区域大城市建设，为昭通主动服务和融入国家发展战略提供交通

支撑，为全市跨越式发展做好交通保障。

——交通网络完备高效。互联互通、覆盖广泛、衔接顺畅、运转高效的综合交

通基础设施网络基本形成，快速连通周边省、市、区，有效衔接成渝地区双城经济

与城市交通衔接转换顺畅，基本形成高效、经济、可靠的多式联运系统以及统筹城

乡、衔接紧密的多层次客运服务网络，居民出行便捷舒适，物流效率明显提升，各

族群众享有更加公平、更有质量的交通运输服务。构建经济高效的现代物流网络，

积极培育市场主体，优化组织方式，推进交通与邮政等融合发展，推动物流信息化

建设，努力把昭通建设成为长江上游区域性物流中心，高质量服务产业转型升级。

——支持保障有力可靠。在昭通市中心城区范围内，建成适应现代交通运输业

发展要求的，具有昭通市发展区域鲜明特色的智慧交通系统，使交通便捷性、运转

快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，为昭通开启全面

建设社会主义现代化新征程提供可靠的交通保障。

（二）基本原则

强化支撑、先行引领。紧紧围绕国家、省委省政府重大战略和市委市政府“交

通强市”的决策部署，进一步突出交通运输服务属性，以助力面向南亚东南亚辐射

中心建设、支撑区域协调发展、服务乡村振兴战略、助推全域旅游、保障产业重大

项目为着力点，全力加快交通基础设施建设，努力实现基础设施适度超前配置，切

实改善人民群众交通出行条件，全面提升交通运输保障能力。

锚定2035年远景目标，立足昭通市综合交通运输发展现状，聚焦发展主要矛

盾，坚持“补短板、优结构、促融合、强服务、提质效”的工作思路，推动昭通交

通运输在大的基础上向强迈出一大步，在有的基础上向好迈出一大步，在“基本适

应”的基础上向“适度超前”迈出一大步。到2025年，安全、便捷、高效、绿

色、经济的现代化综合交通运输体系进一步完善，高品质的快速交通网、高效率的

普通干线网、广覆盖的农村基础网、多层级的综合交通枢纽体系建设取得显著成

效，多层次交通网络布局更加完善，滇川黔渝结合部区域性综合枢纽的交通运输支

撑保障能力大幅提升。

——围绕构建“四横九纵两联多专用”铁路网，推进铁路“补网提质”，铁路

营业里程达到540公里以上。建设衔接昆明、成都、重庆、贵阳等周边中心城市的

“2小时快速铁路交通圈”。

——“两环四纵五横九联络”高速公路网络基本建成，覆盖全市所有县市区，

县域高速互联互通取得明显进展。力争建成高速公路达1600公里，普通国道二级

及以上公路比重达80%以上，普通省道三级及以上公路比重达70%以上。实现全市

70%以上乡镇通三级及以上公路，70%以上的较大人口规模自然村通硬化路。公路总

里程达到3.5万公里。

——构建“一通道两枢纽三中心三转运多节点”的金沙江水路运输格局，分段

逐步推进横江（水富至麻柳湾段）复航。基本建成水富港口型国家物流枢纽，三级

及以上航道里程达到600公里以上。

——构建“一中心一支线八通用多航线”的空中局域交通网络，提升应急救援

保障能力。大力拓展国内重点城市、沿海经济发达地区航线，增强昭通对外航空通

达性和便捷性。到2025年，旅客吞吐量达到60万人次，货邮吞吐量达到650吨。

——打造互联互通的天然气管道网络，形成川气、缅气、页岩气多气源供应、

多方向输送的格局。

——建成邮政业安全发展中心和市县乡村四级快递物流骨干网络体系，基本建

成“一中心双智能四张网”综合邮政服务网络与数字邮管体系。

——初步形成“一核两极四中心”枢纽格局。建设成贵铁路威信、镇雄及渝昆

高铁昭通东、盐津南、彝良北综合客运枢纽，二级及以上等级公路客运站覆盖所有

区市县；县市区物流园区（中心）基本建成。

“十四五”昭通市综合交通发展规划主要指标

领域 指标 2020年 2025年 属性

1 投资规模（亿） 1658 2474 预期性

2 铁路营运里程（公里） 317 540 预期性

3 公路网总里程（公里） 25268 35000 预期性

4 水运航道里程（公里） 570 600 预期性

5 运输机场数量（个） 1 2 预期性

6 高铁营运里程（公里） 79.3 203 预期性

高速公路建成通车总里程（公

7 800 1600 预期性

里）

8 普通国道二级及以上占比（%） 66 80 预期性

高速公路对县级节点覆盖率

9 90.9 100 预期性

（%）

通三级公路的乡镇（街道）比

10 / 70 约束性

例（%）

设施

网络

11 30户以上自然村通畅率（%） / 70 约束性

行政村（社区）快递服务通达

12 / 90 约束性

率（%）

13 高速公路优等路率MQI（%） 90以上 90以上 约束性

14 普通国道优良路率MQI（%） 80 85以上 约束性

15 普通省道优良路率MQI（%） / 80以上 预期性

运输 农村公路优良中等路率MQI

16 80以上 85以上 预期性

服务 （%）

17 机场航班正常率（%） 92 95以上 预期性

18 民航旅客吞吐量（万人次） / 60以上 预期性

19 民航货邮吞吐量（吨） / 650以上 预期性

四、提升滇川黔省际中心城市、滇东北门户枢纽的交通辐射能力

（一）推进5条综合运输大通道建设

构建东西畅达、南北畅通、出境出省、多向连通的“一沿两纵两横”综合运输

大通道，统筹通道内各种运输方式建设，加快通道内铁路建设，提升通道内公路服

务能力，巩固和拓展民航国际航线，推进水运航道建设，提升与周边区域交通基础

设施互联互通水平。

“一沿”：即沿金沙江综合运输大通道，通道包含铁路、公路、水运、航空等

运输方式。由宜西攀高铁、G4216沿江高速及连接线、格勒至巧家高速、省道S301

滨江美丽公路、金沙江航道等构成。

“两纵”：即2条纵向城市经济圈综合运输大通道。一是成渝地区双城经济圈

-滇东北城市群-滇中城市群通道，包含铁路、公路、水路、航空等运输方式。由渝

昆铁路、内昆铁路、G85银昆高速公路、宜昭高速公路、G85昭通经会泽至昆明段

复线、国道G213、G247等构成。二是成渝地区双城经济圈-凉山州-永善-镇雄/威

信-北部湾通道，为西部陆海新通道重要组成部分，包含铁路、公路等运输方式。

由成贵铁路、叙毕铁路、宜宾至毕节高速公路、镇雄至赫章高速公路、省道

S201、S202等构成。

“两横”：即2条横向省际综合运输大通道。一是滇西北-川南-滇东北-黔北

通道，主要运输方式为公路运输，包含水富至绥江高速、永善至盐津高速、盐津至

镇雄高速、镇雄至七星关高速及国道G246等。二是滇西-川南-滇东-黔西南通道，

包含铁路、公路、航空等运输方式。由攀昭毕铁路、昭六铁路、内昆铁路、G7611

都香高速、昭泸高速、镇雄至毕节高速、国道G352、省道S304等构成。

（二）完善3张综合交通基础设施网

1．构建高品质的快速交通网

以高快速铁路、高速公路、民用航空等为主体，构建服务品质高、运行速度快

的综合交通骨干网络。

推进高快速铁路建设。加快渝昆铁路建设，实现与成渝地区双城经济圈、滇中

的快速连接。新开工昭通至六盘水、攀枝花至昭通至毕节、宜宾至西昌至攀枝花铁

路，提升与资源富集区、货物主要集散地的通道度，加强西昌至昭通铁路、沿金沙

江铁路前期研究。

完善高速公路网络。全面完成“县县通高速”，以县域高速“互联互通”为重

点，推进都香、沿江、宜昭、昭阳西环、镇七、大永等高速公路建设，实施青龙咀

至水田新区、鲁甸至巧家、永善至盐津、威信至彝良、麻柳湾至彝良、会泽至巧

家、中屯经赤水源至果珠、盐津至镇雄、水富至绥江、永善至雷波、昭阳至会泽至

寻甸、盐津串丝至珙县12条高速，构建“两环四纵五横九联络”高速公路网。

完善运输机场功能布局。重点推进昭通新机场及配套工程建设，完成转场投

运，积极推动永善运输机场前期工作。打造昭通机场综合交通换乘中心，形成顺畅

高效的空铁、空陆多式联运服务体系。大力拓展国内重点城市、沿海经济发达地区

航线，增强昭通对外航空通达性和便捷性。

专栏1快速交通网重点项目

（1）推进高快速铁路建设。 渝昆铁路，昭通境内约123公里，设计时速350公里

/小时。 攀枝花至昭通至毕节铁路，昭通境内里程247公里，设计时速200公里/

小时。 昭通至六盘水铁路，昭通境内里程11公里，设计时速350公里/小时。 宜

宾至西昌至攀枝花铁路，昭通境内里程约57.8公里，设计时速350公里/小时。

（2）完善高速公路网络。 都香高速，昭通境内97公里，设计时速80公里/小

时。 沿江高速（G4216永善连接线），主线（G4216成都至丽江高速）位于四川境

内，昭通境内建设内容主要为永善联络线37.27公里、巧家连接线4.4公里、绥江

连接线27.58公里（其中利用段18.080公里，新建段9.5公里）。 宜昭高速（彝

良至昭通段），昭通境内里程136.8公里，设计时速80公里/小时。 昭阳西环高

速，总里程28.7公里，设计时速80公里/小时。 大关至永善高速，总里程61.4

公里，设计时速80公里/小时。 镇七高速，总里程33.3公里，其中昭通段24.5

公里，设计时速80公里/小时。 青水高速，总里程11.1公里，设计时速80公里/

小时。 鲁甸至巧家高速，总里程约79公里，设计时速80公里/小时。 永善至盐

津高速，总里程约69.8公里，设计时速80公里/小时。 威信至彝良高速，总里程

约56公里，设计时速80公里/小时。 麻柳湾至彝良高速，总里程约70公里，设

计时速80公里/小时。 会泽至巧家高速，昭通境内约11.3公里，设计时速80公

里/小时。 水富至绥江高速，总里程约52公里，设计时速80公里/小时。 中屯经

赤水源至果珠高速，总里程约61.7公里，设计时速80公里/小时。 盐津至镇雄高

速，总里程约104公里，设计时速80公里/小时。 永善至雷波高速，昭通境内约

13.7公里，设计时速80公里/小时。 昭阳至会泽至寻甸高速，昭通境内约80.5

公里，设计时速80公里/小时。 盐津串丝至珙县高速，昭通境内约22公里，设计

时速80公里/小时。 串佛高速（绥江连接线），按二级公路标准建设，全长

6.246公里。 （3）完善运输机场功能布局。 昭通新机场，迁建4C级民用运输机

场。 永善运输机场为《云南省“十四五”综合交通发展规划》研究项目。

2．强化高效率的普通干线网

以普速铁路、普通国省道、航道、油气管道等为主体，构建运行效率高、服务

能力强的综合交通普通干线网络。

推进普速铁路建设。加快叙毕铁路建设，推动沿线地区国土和资源开发，适时

开展东川至巧家铁路、内昆铁路扩能改造（昭通-会泽-昆明）、镇雄至盐津至永善

铁路、镇雄果珠至昭阳铁路、六盘水至镇雄至威信至珙县铁路、盐津至筠连铁路联

络线、威信至珙县铁路联络线等铁路及联络线项目的前期研究。

加快推进水运基础设施建设。完善金沙江水路运输网络，优化港口布局，开展

库区航道整治工程和金沙江黄金水道画廊工程。基本建成水富港口型国家物流枢

纽，初步建成巧家区域性港口物流枢纽，初步建成昭阳综合服务型物流中心，永善

商贸服务型物流中心，基本建成绥江水上旅游集散中心。基本把水富港建成辐射西

南、连接长江流域的多式联运中心。扩建向家坝翻坝转运系统，新建云南岸溪洛

渡、白鹤滩翻坝转运系统。推动横江（水富至麻柳湾段）复航工程，建设张窝电站

通航设施。

推进普通国省道提质改造。加快普通国省道提质改造，逐步消除等外路和无铺

装路，全面提升保障能力和服务水平。推动形成布局合理、功能完善、覆盖广泛、

安全可靠的干线公路网络，强化对重点乡镇、产业区、资源区、旅游区的覆盖能

力，扩大联网覆盖范围，逐步实现国省道三级及以上公路全覆盖。

强化天然气管网互联互通。加快推进川气、缅气及昭通页岩气输送管道建设并

实现互联互通，加快管道天然气“县县通”及配套工程建设，提高天然气内送外输

能力。推进中缅油气管道昭通天然气支线复线建设，新建昭阳至鲁甸页岩气输送管

道联络线、新建盐津（永善）—大关—昭阳、威信—镇雄—彝良—昭阳3条页岩气

产区输送管道专线。

专栏2普通干线网重点项目 （1）推进普速铁路建设。 叙毕铁路，昭通境内101

公里，设计时速120公里/小时。 （2）加快推进水运基础设施建设。 航道建设。

继续推进库区航道整治工作，开展向家坝库区、溪洛渡库区、白鹤滩库区航道整治

工程和金沙江黄金水道画廊工程，启动横江水富至麻柳湾段复航。 港区建设。对

水富港区、绥江港区、永善港区、昭阳港区、巧家港区区域内码头与停靠点进行新

建改建，提升航道节点支撑作用：完成水富市大湾头码头，绥江县小汶溪、新世

纪、花角营码头和黄毛坝、黄金包、黄坪、会仪停靠点，永善县银子石包、大毛

滩、金竹坪、喇嘛滩、河口、大兴月亮湾码头和黄金坪二号、水田坝、桧溪、六马

厂停靠点，昭阳区穿心店码头，巧家县拖姑道角小组、蒋家河沟、牛栏江口、牛栏

江堡坪、甘田停靠点等码头和停靠点建设。 翻坝转运系统。实施向家坝翻坝设施

扩建工程，新建云南岸溪洛渡、白鹤滩翻坝转运系统，建设张窝电站通航设施。

（3）推进普通国省道提质改造。 改扩建G247水富至大关至鸭子塘段，水富至巧

家滨江美丽公路，S201比喜至九红寨段，G213上高桥至靖安立交段、G352昭阳

(北闸)至鲁甸(西门垭口)段改扩建工程。 （4）强化天然气管网互联互通。 继续

推进水富至昭通天然气输送管道项目、中缅油气管道昭通支线项目建设并实现川

气、缅气互联互通，形成川气入滇、滇气自用及“县县通”输送通道；新建威信—

镇雄—彝良—昭阳页岩气输送管道专线、盐津（永善）—大关—昭阳页岩气输送管

道专线；新建昭阳至鲁甸页岩气联络线，推进中缅油气管道昭通天然气支线复线建

设。加快推进水富-昭通天然气管道与中缅天然气管道昭通支线的联通，建设滇川

管道互联互通复线工程宜宾-昭通-曲靖干线；配套建设盐津、威信、镇雄、彝良、

昭阳、永善、大关等县市区页岩气产区输送专线。

3．拓展广覆盖的基础服务网

以农村公路为主体，通用航空、轨道交通为补充，构建覆盖空间大、通达程度

深、惠及面广的综合交通基础服务网络。

全面加快农村公路建设。着力补齐农村交通基础设施短板，强化富民交通建

设，加快美丽公路建设，推动“四好农村路”迈入高质量发展新阶段，巩固脱贫攻

坚成果，服务乡村振兴战略。推进重要县乡道升级改造，实施具备条件的乡镇（街

道）通三级及以上公路，实现较大人口规模自然村通硬化路，建设一批美丽农村公

路，实现乡镇（街道）与县城、邻近普通国省道间便捷连通与快速集散。继续推动

农村公路生命安全防护、危桥危隧改造等工程建设，建立长大桥梁健康可控监测。

积极推进铁路专用线建设。实施连接产业园区、物流园区、大型工业企业、港

口等的铁路专用线补短板工程，打通铁路运输“最后一公里”，增强对干线铁路网

的支撑作用。

加快推进通用机场建设。依托昭通独特的自然风光，积极构建“航空+”服务

乡、村四级物流配送网络。推动邮政快速末端服务设施与公共服务设施同步规划建

设,对城区邮政快递网点进行网格化布局，建成标准化、规范化、便捷化城市邮政

快递服务网。推进区域邮政网点升级改造，提升标准化和规范化水平。

专栏3基础服务网重点项目 （1）全面加快农村公路建设。 通乡镇三级及以上公

路改造。结合资源路、旅游路、产业路建设通乡镇三级及以上公路500公里，实现

70%及以上的乡镇通三级及以上公路。 通较大人口规模自然村公路硬化。硬化通自

然村公路10000公里，实现70%的较大人口规模自然村通硬化路。 安全生命防护

工程建设。进一步完善道路安全设施，安全隐患路段根据风险评估等级完善水泥混

凝土防护墙、波形梁护栏、“五小工程”等交安设施共计10000公里，保障道路安

全。 桥梁、隧道工程。开展长大桥梁健康监测，构建长大桥提级改造运营安全目

标和风险排查双重预防机制。提升公路桥梁、隧道安全运行能力，继续做好危桥、

危隧改造，有效降低危桥比例。加大危桥改造力度，提升改造24座普通国省道桥

梁荷载能力，完成108座农村危桥改造，新改建中小桥50座。 （2）积极推进铁

路专用线建设。 完成内昆铁路昭通站扶贫铁路专用线、昭通硅产业园铁路专用线

建设，积极推进水富港扩能工程进港铁路专用线、水富港扩能工程物流园区铁路专

用线、水富经开区铁路货运专用线、昭通水电铝铁路专用线、镇雄县磷煤矿产业园

区铁路专用线、镇雄以勒经县城至中屯专用线等铁路专用线建设工作。 （3）加快

推进通用机场建设。 推进盐津、镇雄通用机场前期及建设工作，加强绥江等通用

机场前期研究。 （4）完善邮政快递设施。 构建“市建设物流服务枢纽、县建设

物流服务中心、乡建设物流服务节点、村建立物流服务平台”的现代邮政电商物流

网络体系，2022年实现“快递进村”80%覆盖，2025年实现“快递进村”100%覆

盖。 按照直径不超200米范围对城区邮政快递网点进行网格化布局，在人口集中

的社区、大型商区、学校、机关等建立快邮驿站或综合便民服务点。 整修网点41

个，翻建网点7个，改造危旧县局房3个，改造机要室11个，新增乡村振兴邮政

惠民网点50个，改造69个，更新邮政服务车辆60辆，新增33辆。建设昭通市、

永善县、彝良县、水富市等4个国内邮件处理中心。

（三）推进7个综合交通枢纽建设

按照“一核两极四中心”综合交通枢纽布局，强化昭通（昭阳、鲁甸、靖安）

综合交通门户枢纽建设，推动镇雄-威信、水富-绥江综合交通枢纽一体化发展，提

升巧家、盐津、永善、彝良等县域交通枢纽能级。引导带动各种运输方式设施集中

布局、共建共享，实现形成层次分明、功能清晰、衔接便捷和运转高效的综合交通

枢纽体系。同时，完善农村物流基础服务设施，引导乡镇客运站拓展商贸、物流、

邮政、快递等功能，实现“一点多能、一网多用、多站合一”。

专栏4综合交通枢纽场站建设重点项目 加快构建昭通（昭阳、靖安、鲁甸）综合

交通枢纽。建设渝昆高铁昭通东站和中心城市客运枢纽站。推进渝昆高铁昭通东

站、昭通机场基础设施和临空经济区建设。续建云南能投（昭通）扶贫综合物流产

业园，配套建设昭通东站汽车客运站、昭阳城区公交换乘站及靖安、鲁甸二级客运

站、马贵闸物流园区、昭阳东部物流中心和鲁甸物流中心。 着力推进镇雄（威

信）一体化综合交通枢纽建设。续建叙毕铁路以勒、果珠、罗坭、马家站，新建以

勒公铁联运物流园和威信罗坭等物流中心。 重点打造水富（绥江）一体化综合交

通枢纽。新建水富港物流园区、绥江新滩镇物流中心、绥江县城客运站、水上集散

中心等设施。推动疏港铁路专用线和临港多式联运物流园区建设。 推进县级枢纽

建设。新建巧家县城客运站、白鹤滩旱谷地物流中心；新建渝昆高铁盐津南站及其

配套客运站、盐津水田新区客运站、盐津物流中心；新建大关县城客运站、大关物

流园；新建永善县城客运站、溪洛渡物流中心；新建渝昆高铁彝良北站及其配套客

运站。 乡镇、村运输服务站。新改建乡镇运输站65个，新建村级客运站6个，建

设农村客运招呼站834个。

五、提升综合运输服务品质效率

（一）提升旅客出行服务品质

大力发展旅客联程运输。依托昭通机场、昭通高铁站、彝良高铁站、盐津高铁

站、威信高铁站、镇雄高铁站等综合交通枢纽建设，推动各种运输方式服务衔接、

信息互通、管理协同，建设一体化的联程客运系统，实现联运资源共享、运营规则

衔接、服务标准统一。建设“一票制”旅客运输服务平台，形成“零距离换乘”的

旅客联程服务链条，提高各种运输方式的组合效率，实现“出行即服务”。

完善区际城际客运服务体系。以昭通机场为重点，持续加密至国内大型国际枢

纽的航班密度，适度扩大航空快线网络规模，持续增加国内航班密度。完善公路出

行服务体系，探索创新长途客运班线运输服务模式。

推进公共客运一体化发展。推动城市轨道交通和城市快速公交系统发展。拓展

和延伸城市公交网络，推进城市郊区客运班线公交化改造，推动城市公共交通线网

向城市周边的县城、乡镇以及客流集散点延伸。推动有条件的地区实行农村客运公

交化改造，推行“农村客运+乡村旅游”等个性化农村客运模式。鼓励企业开展农

村客运响应式服务业务，打造多样化的农村客运服务产品。

加快推动客运服务模式创新。推广普及城市公共交通微信、支付宝扫码乘车、

挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等先进运输模式发展，培育规模

化、集约化、网络化道路货运企业。积极落实运价调整机制，发挥市场配置资源的

决定性作用，进一步提高铁路货物运输市场竞争力。

调整优化货物运输结构。完善物流集疏运体系，依托水富港扩能工程进港铁路

专用线、水富港扩能工程物流园区铁路专用线、内昆铁路昭通站扶贫铁路专用线、

昭通硅产业园铁路专用线、昭通水电铝铁路专用线等集疏运铁路建设，加快推进

展无人机物流，打造专业物流服务系统。加强危险货物全程监管，创新跨区域联网

联控技术手段和协调机制。

（三）推动交通与旅游深度融合

以美丽昭通为发展目标，全面推动“设施美”“绿化美”“环境美”的美丽示

范路打造，形成“快进+慢游”的旅游交通网络，主动服务“一核四线三区多点”

的文化和旅游发展空间格局，依托路网辐射效应，串联旅游资源和沿线风光，助力

昭通建设国家级高原生态和乌蒙文化特色旅游健康度假目的地。一是利用长征国家

文化公园建设契机，打造昭通东部区域康养红色旅游环线；以S301线升级改造为

主线，打造滨江美丽公路。同时，依托农村公路建设，推进重点景区集疏运公路升

级改造，全面支撑全域旅游发展。二是推进全市旅游轨道交通研究，大力发展库区

湖区旅游。三是强化机场、高铁站等大型枢纽站场与主要景区间快速连接；积极开

展旅游包车、旅游专线、游船旅游，开通县际、县内小型非定线旅游客车，借助

“一部手机游云南”、“智慧昭通”等电子信息平台，实现“一站购票”“一票出

交通管控系统、智慧交通规划决策支持系统、智慧停车管理系统、智慧交通信息服

务系统、智慧交通公共管理系统、智慧综合运输管理服务系统、智慧物流服务系

统、智慧旅游交通系统、综合交通安全应急保障系统、重点车船GPS监控系统、智

慧绿色邮政快递服务系统。

高速公路智慧管控运营系统。推动昭通高速公路智慧平台项目，打造“一个中

心、两个体系、两个平台”的高速公路智慧管控运营体系，在实现对公路交通和机

电设备运行状态、交通事件等的全方位监测管控，以及对高速公路“建管养运安”

的全方位管理，以此提升对高速公路路网的整体管控和指挥调度能力，提高高速公

路路网安全运营水平，显著改善公众出行体验。

智慧交通管控系统。推动综合运输政务智能化，建立交通智能协同调度、监测

和决策系统。新建智慧交通综合管控系统，促进跨区域、跨部门行政许可信息互联

推动智慧高速建设。以昭阳西环智慧高速为示范，推进构建智慧高速

“11162”系统，即1套全息泛在感知体系、1套融合通信网、1个功能齐备的云控

中心、6类智慧管理与服务以及AR智慧可视化增强技术示范与智能车路协同示范

两个特色示范，实现全天候的安全通行、全方位的出行服务、全体系的指挥调度、

全周期的数字化管理。依托“十四五”部分新建高速公路，基于物联网、互联网

+、大数据、云平台等新一代技术，将昭阳西环的试点经验在后续高速公路中推广

应用。推动智慧高速建设从“可测、可视、可控、可服务”发展到“实时监测、动

态监视、智能控制、及时服务、准确预测”。

推动智慧港航建设。推进金沙江港航大数据中心和服务平台建设，建设面向金

沙江水运的基础性、全局性和战略性的权威数据资源池及大数据共享开放平台，完

善金沙江航运物流公共信息资源数据库。建设完善金沙江水上交通管理系统、船舶

自动识别系统（AIS）、船舶全球定位系统（GPS）、电视监控系统（CCTV）等智能

化监控系统。推进水上交通GNSS（支持北斗、GPS、GLONASS等）信号接收或增强

基站的建设。建设覆盖金沙江库区航道和部分一般航道的数字航道系统，搭建金沙

江电子航道图公共服务平台，并与长江电子航道图实现信息共享交换。推动北斗系

统在港口生产和港航物流中的应用。推进云南水富港智慧港口建设。

推动智慧邮政建设。围绕构建“一中心双智能四张网”智慧绿色邮政快递服务

体系，重点推进昭通市邮政业安全发展中心建设项目、昭通市末端智能投递公共服

务体系建设项目、智能分拨体系，助力形成智慧、高效、便民的邮政服务网络。

3．提升运输服务信息化水平

提高综合交通出行信息服务水平。发展基于智能终端的一站式出行服务，积极

落实推广以人为中心、多方式融合、全链条出行的“出行即服务”理念。鼓励企业

开发推广交通信息服务手机APP产品。推动移动支付、无感支付、人脸识别等新技

术在交通运输领域的应用。大力完善“智慧交通+旅游”的新型发展模式，提高旅

游线路的智慧化运行效率、提升游客出行满意度，为社会公众提供交通出行、酒店

预订、旅游度假等多层次、全方位的综合交通旅游信息服务。

推行货运“电子运单”标准化制度建设。推广应用货运电子运单，加快发展

“一单制”联运服务模式。到2025年，货运电子运单覆盖率超过80%。

促进水运和互联网的深度融合。发展航运电商、物流电商，推进水运业与电子

商务等融合。重点支持港航企业集成港航物流信息资源，打造集网上办单、业务受

理、电子订舱、电子支付等功能为一体的“一站式”公共服务平台。鼓励企业发展

航运平台经济，开展线上线下服务。

专栏6智慧交通建设重点 智慧高速建设。以西环智慧高速为示范，依托“十四

五”部分新建高速公路，基于物联网、互联网+、大数据、云平台等新一代技术，

实现路网运行监测实时准确、应急处置智能高效、信息服务及时准确，大幅提高路

网管理水平，让路网运行更安全畅通、让公众出行更便捷愉快。从“可测、可视、

可控、可服务”发展到“实时监测、动态监视、智能控制、及时服务、准确预

测”。 智慧交通应急调度中心建设。加快公路、水路、铁路、民航、邮政等行业

有关信息资源整合，建成跨行业、跨部门的应急信息共享和协调联动系统，实现对

上开源、对下共享，建成集“综合运行监测、综合协调指挥、宏观决策支持、资源

交换共享”的综合交通运输运行协调和应急指挥系统。 水上安全应急救援基础设

施建设。新建水富港水上应急救援和海事指挥中心，包括昭通市地方海事局指挥中

心、水富应急救援基地及向家坝救援站，含AIS和北斗卫星监控系统、救生消防、

拖带打捞综合救援船、水上水情发布平台、金沙江库区海图建设、40米级及30米

级海事巡逻船艇、船舶签证系统建设、靠泊码头趸船设施及专业人员；新建金沙江

下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩库区水上应急救援中心，包括绥江救援站、永善救援

站、昭阳救援站、巧家救援站，含AIS和北斗卫星监控系统、人员救援艇、靠泊码

头趸船设施及专业人员。 一中心双智能邮政服务体系建设。推进昭通市邮政业安

全发展中心建设，通过5G、大数据、云计算，实现实时安全监管、邮快件全过程

监控和进出口数据实时分析监测；推进昭通市末端智能投递公共服务体系、智能分

拨体系建设，项目包括全市11个县（市、区）小区、社区、机关大楼以及146个

乡镇（街道办）1379个村委会（社区）等公共场地智能快件箱、场地建设、安全

监控平台等基础设施建设和布放和11个县区市物流园区的智能分拨设施规划建

设。 综合交通出行信息平台建设。推动综合交通信息服务平台、智慧交通公共管

理系统和公共交通管理服务平台建设，建立不同运输方式的信息采集、交换和共享

机制，实现信息的互联互通、实时更新、及时发布、便捷查询和诱导信息，实现公

交车调度管理、车辆管理、简图监控、查询统计、大路单统计、客流查询、GIS历

史轨迹回放等功能。 物流信息服务平台建设。打造公共物流信息服务平台，整合

全市物流园区及物流企业的货物信息，提高货物配载实载率，并实现与省级监控平

台的联网。 安全监管与应急处置能力提升项目。开展重点车船监控平台建设，实

现对城市公交、出租车、“两客一危”车辆、重点营运货车、四类重点船舶等车

（船）的监控形成集多种运输方式日常运行监测、重点运行指标分析、预测预警和

突发事件应急处置为一体的平台。新建昭通应急物资储备库。

（二）推进绿色集约循环发展

在未来发展模式中，交通运输要承担起更多节能减排的责任，着力在结构性节

能减排上取得更大成效，大力推进低碳交通运输体系建设，努力建设资源节约型、

环境友好型行业，促进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。

1．强化交通节能减排

一是推进结构性节能减排，积极响应交通运输“双碳”行动方案，发挥综合交

通运输的整体优势和组合效率，提高低能耗运输方式的承运比重，引导公众绿色出

行。二是强化技术性节能减排，加大新能源、清洁能源车辆的推广力度，扩大公共

领域新能源汽车应用规模，全面推进城市公交车、旅游客车、出租车电动化，同

时，加快推进高速公路服务区、城区、居民区、景区等停车区域的充电基础设施建

设。三是加快绿色循环低碳交通运输管理能力建设，建立健全交通运输能耗与碳排

放统计监测考核体系。

2．加强环境保护力度

一是完善行业环保监管体系，全面提升行业环境保护监管能力。二是加强新建

基础设施建设的生态环境保护力度，推动开展绿色公路、绿色铁路等示范工程建

设。三是坚持污染排放源头控制和末端治理并重，实施枢纽场站、隧道和收费站的

大气污染防控工程及高速公路服务区的水污染防治工程。

3．推进资源集约利用

一是进一步提高交通运输资源集约利用水平，统筹利用综合运输通道线位资

面对社会公众日益增长交通运输安全保障诉求以及日益严峻和复杂的安全形

势，在未来一定发展时期内，要逐步完善安全监管体系，切实增强应对自然灾害、

突发事件的反应能力，大幅度提高交通运输安全保障能力和应急水平。

1．提高交通设施安全性能

大力实施公路生命安全防护工程建设，对事故多发路段进行交通工程技术手段

处置，完善交通基础设施管理，打造“平安示范公路”。强力推进交通工程建设、

安全生产标准化建设。

2．加强交通安全体系建设

一是按照三管三必须健全“各司其职、各负其责、齐抓共管”的安全监管机

制；二是继续完善安全、制度体系；三是实施公路生命安全防护工程和危桥改造工

程，完善公路运输日常监控系统和危险品运输车辆、长途客运车辆监控网络；四是

个自信”、做到“两个维护”，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，深化习近平

新时代中国特色社会主义思想在全市交通运输行业的应用与实践。

切实强化党风廉政建设。严明党的政治纪律和政治规矩，强化警示教育，督促

党员干部守住底线、不碰红线。坚定不移狠抓执纪问责，加强日常监督问责，对违

纪违法问题发现一起查处一起，发挥制度的刚性约束。

（二）完善政府管理体制机制

深化交通运输法治部门建设。切实提升综合交通运输执法能力，深化交通运输

养护市场，创建符合农村特点的养护体系。

（三）健全市场体系信用体系

完善现代市场体系。优化营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建

立公平开放、竞争有序、充满活力的综合交通运输市场体系。以打破行业垄断、清

除市场壁垒为重点，清理和废除妨碍公平竞争的各种规定，推进实行公平的市场准

入制度和公平竞争审查制度，着力打造统一有序、公平行政的市场环境。加大政策

支持力度，激发运输市场各类主体活力，推动运输企业发挥更大作用实现更大发

展。推进各种运输方式企业市场化改革进程，继续清理涉企税费项目，进一步减轻

企业负担。支持民营企业健康有序发展。

加强信用体系建设。响应“信用交通省”建设，规范完善信用制度，加快构建

以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的交通运输新型监管机制。优化信用分级

分类监管和信用动态评价，推广事前信用承诺制，加强事后信用奖惩，将市场主体

信用状况作为执法监管的重要依据，确保守信激励和失信惩戒机制切实发挥作用。

运、邮政、城市交通等多部门机构优化和职责整合，形成运转高效、协调有序的现

代综合运输管理体制；逐步理顺各级政府在交通运输行业建设、养护、运营管理中

的关系，明晰事权，分清责任。加强与全省、全市国民经济和社会发展第十四个五

年规划纲要、国土空间规划、产业布局规划等相关规划的衔接平衡，将交通基础设

施用地纳入各级国土空间规划中统筹考虑，做好与“三区三线”的充分衔接，实现

交通基础设施国土空间资源的提前储备、多方统筹、有效管控和高效利用。

九、规划环评

（一）规划实施环境影响分析

本规划实施不可避免地会对环境产生影响，主要体现在资源占用、生态影响、

污染排放和社会经济影响等四个方面。交通基础设施建设和运营会消耗土地和大量

物资资源，并可能会对局部生态环境产生影响。同时，运输装备运营和服务系统运

行向周边环境排放废气、污水、噪声和固体废物等污染物，在一定程度上会对环境

质量产生影响。在规划实施期间，要严格控制好新增交通用地、能源消耗、新增二

氧化碳（C02）排放等指标。

（二）规划实施环境影响评价

本规划与国家相关政策和发展战略规划相一致。规划编制以建设人民满意交通

为宗旨，以深化供给侧结构性改革和高质量发展为主线，加快构建安全、便捷、高

效、绿色、经济的现代化交通体系，为云南实现高质量跨越式发展和“三个定位”

战略目标提供坚强支撑。从与国家及全省相关战略规划的协调性看，本规划较好地

可通过采用新型、节能的运输工具和推行较高排放标准，减少车辆、船舶及飞机等

运输工具的排放。

（三）预防和减缓环境不良影响的措施

节约集约利用资源和减少污染排污。优化交通运输结构，优先发展轨道交通等

资源节约型、环境友好型运输方式。鼓励轨道交通、公路等共用线位、桥位资源，

减少土地占用。鼓励使用清洁能源，提高铁路电气化水平，实施营运车船燃料排放

消耗限制标准，推广清洁环保车辆。鼓励运输企业清洁生产，加强交通运输业“三

结构和功能的恢复。针对生物多样性优先区，或者其他以生物多样性保护为主的生

态功能区，应针对物种的保护需求，采取相应的措施。规划实施中加强景观恢复对

策研究。土壤侵蚀严重区域易造成水土流失、地质灾害等。在这些路段的选线中，

应开展受地质灾害威胁较严重的区域的地质环境调查，调查清楚沿线可能的地质灾

害隐患，掌握地质灾害的发育规律、分布状况、危险性、危害程度，在实行建设用

地地质灾害危险性评估的基础上，加强规划选线时对地质灾害区线位布设的甄选，

用桥涵跨过，减少水中桥墩，减少使用堆填式的路基结构，减小对地表水体的影

响；尽可能避免使现有河流水体改道，维系原有地表水体水文条件。港口码头、航

线项目对河流水环境影响较大，主要影响在施工期，运营期通过加强对港口码头、

航线船只的管护，对河流水环境的影响较小。加强施工期水污染防治、路面径流水

污染控制、辅助设施生活污水处理和地下水保护措施。

减缓大气环境影响。规划实施对大气的影响主要是生产过程中机械车辆及生产

过程中产生的扬尘。采取措施能够减缓对周围大气的影响，最大限度的降低施工期

粉尘、施工机械及车辆尾气对道路施工沿线各个敏感点的影响，项目工程施工场

已较高的路段长度。地方政府应做好道路两侧建筑规划，公路两侧一定范围不宜新

建学校、医院和敬老院等敏感建筑物及居民点；已有敏感点分布的，应根据实际情

况和公众意愿采取一定的噪声防护措施，如隔声屏障（高速公路）、绿化隔离带

（乔灌木相结合）、功能置换等以满足相应功能区标准限值要求。航空噪声减缓措

施：规划管理措施，为避免机场噪声干扰，规划、环保部门应根据机场的发展并参

考噪声等值线图联合做好机场附近地区的土地利用规划，严格规定各区域内建设项

道结构振动控制措施为今后振动治理的主流方向，但其技术还不成熟。规划铁路的

具体振动治理措施，应根据项目实施时的振动环境要求、技术经济条件等因素在项

目环评中通过详细的分析论证确定。

减缓电磁环境影响。列车经过主要对沿线采用普通天线收看电视有影响，对有

线电视网或卫星天线收看电视不会产生影响。现在基本都是有线电视和网络电视，

对少数受影响住户可采取补偿的形式接入有线电视网或采用卫星电视接收装置来解

决。电磁辐射强度随着距离增加而逐渐衰减，为消除居民的恐惧心理，建议该牵引

变电所进行具体选址时应注意合理控制与敏感建筑的间距，尽量远离居民区。基站

选址时要避免超标区域进入居民点、学校等敏感点范围，并尽量远离敏感点。如实

际情况不能满足防护距离的要求，则应采取安装防护网或房屋拆迁等措施，保证人

员活动范围内的工频电场小于居民区工频电场评价标准。雷达站的选址时严格执行

《航空无线电导航台和空中交通管制雷达站设置场地规范》（MH/T4003-1996）要

求。针对导航台项目开展辐射类环评。建成运行后，开展电磁辐射监测，确保单个

项目满足《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T10.3-1996）中“为使公众受到总照射剂量小于《电磁环境控制限值》

（GB8702-2014）的规定，对单个项目的影响必须限值在GB8702-2014限值的若干

理，尽量减少建筑垃圾产生。对施工多余的材料，须将其进行合理的保存和堆放、

厨房隔油池等产生的污泥为一般固体废物，应委托当地环卫部门定期清运。运营期

涉及危险废物的有关单位应加强管理，规范设置危险废物暂存间，并委托有处理资

质的单位定期处置。

减缓社会环境影响。规划项目建设应考虑避让和保护文物和宗教设施，施工前

做好文物考古调查、勘探工作，将项目建设对文物古迹、宗教设施的不利影响降至

最低。在项目选址选线阶段，应进行全面细致的勘查，结合宗教设施范围、文物的

分布范围优化线路的布设，充分考虑对文物保护单位、宗教设施的避让，特别是保

护范围面积较大或较长的文物，应征求文物部门意见，尽量避让文物，并注意分析

交通项目建设对文物造成的影响，制定行之有效的防范措施；在施工过程中如发现

确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备；突

发环境事件发生时应急措施应紧密结合专项应急预案、现场处置方案实施。使规划

项目突发环境污染事件时能够得到合理的控制和处置，减少事故对环境安全的影

响，降低事故风险对人民生命财产安全危害。尽管危险品在运输和存储过程中的环

境污染事故是难以预料和防范的，但所发生的环境风险大都与管理不当和预防措施

缺乏有关。通常事故发生前、发生后到污染物进入环境都有一段时间间隔，有效的

预防措施和及时的控制措施可以防止或减轻环境风险度；对爆炸等瞬间突发的环境

污染而言，预防的意义更加重大。危险化学品在运输过程中时刻处于运动状态，各

“一沿两纵两横”通道布局。一沿：沿金沙江通道；两纵：成渝地区双城经济

圈-昭通-（昆明/北部湾）通道、宜宾-昭通（威信、镇雄）-贵阳通道；两横：攀

枝花-昭通（中心城区-镇雄）-毕节通道、永善（绥江）-盐津-威信通道。

“四横九纵两联多专用”铁路网。四横：攀昭毕铁路、西昭六（西昌～昭通～

六盘水）铁路、镇盐永铁路、镇雄果珠至昭阳铁路。九纵：内昆铁路、成贵铁路、

渝昆高铁、叙毕铁路、宜西攀铁路、内昆铁路扩能改造（昭通～会泽～昆明）、沿

金沙江铁路、东川至巧家铁路、六镇威珙铁路。两联：盐津至筠连铁路联络线、威

信至珙县铁路联络线。多专用：扶贫铁路专用线、昭通硅产业园铁路专用线、昭通

水电铝铁路专用线、镇雄磷矿区、煤矿区（园区）铁路专用线、水富港扩能工程进

港铁路专用线、水富港扩能工程物流园区铁路专用线、水富市向家坝翻坝铁路专用

线、水富市文星物流园铁路专用线、镇雄以勒经县城至中屯铁路专用线等。

“两环四纵五横九联”高速公路网。两环：昭阳中心城市绕城高速、镇雄中屯

—赤水源—果珠—以勒—泼机高速；四纵：沿江高速，银昆高速，宜昭高速，宜宾

经威信、镇雄至赫章高速；五横：绥江经水富、高县、珙县至兴文高速，雷波经永

善、盐津、威信至叙永高速，永善经大关、昭阳、镇雄至毕节高速，金阳经巧家、

昭阳至威宁高速，宁南经巧家、会泽至威宁高速；九联络：佛耳岩至串丝至珙县，

G4216永善连接线，麻柳湾至彝良高速，鲁甸至巧家高速，格巧高速，昭通经会泽

至昆明高速，永善至盐津高速盐津至筠连段，盐津至镇雄高速，镇七高速。

“一通道两枢纽三中心三转运多节点”的水路运输格局。一通道：金沙江水运

通道；两枢纽：水富港口型国家物流枢纽、巧家区域性港口物流枢纽；三中心：昭

阳综合服务型物流中心、绥江水上旅游集散中心、永善商贸服务型物流中心；三转

运：向家坝、溪洛渡、白鹤滩电站库区翻坝转运系统；多节点：金沙江沿线的其他

港口、码头。

“干支结合，互联互通”的天然气管道网络。干线：曲靖-昭通-宜宾干线；支

线：水富-昭通支线、昭通-曲靖支线；联络线：盐津、威信、镇雄、彝良、昭阳、

永善、大关页岩气产区输送专线管道。

“一核两极四中心”综合交通枢纽新格局。一核：昭通（昭阳、靖安、鲁甸）

综合交通枢纽；两极：镇雄-威信一体化综合交通枢纽、水富-绥江综合交通枢纽；

四中心：巧家、盐津、永善、彝良等县域交通枢纽。

“一中心一支线八通用多航线”航空网。一中心：昭通新机场；一支线：永善

运输机场；八通用：镇雄机场、盐津机场、彝良机场、绥江机场、威信机场、巧家

机场、大关机场、水富机场。

附二

投资汇总

序号 项目 总投资（亿元） “十四五”期完成投资（亿元）

一 铁路 970.7 391.89

二 高速公路 2030.19 1161.047

三 普通国省道 483.43 375

四 农村公路 116 116

五 港口航道 206.1 206.1

六 机场 20.77 20.77

七 天然气管道 45.3 45.3

八 邮政 25.43 25.43

九 客货运站场 120.2 100.8

十 信息化和安全 31.9 31.9

合计 4050.02 2474.237

附表1

昭通市铁路及城市轨道“十四五”期建设项目表

投资预计“十

建设 估算 四五”完

序号 项目名称 建设内容及规模 建设期

性质 （亿成投资

元） （亿元）

铁路 970.7 391.89

昭通境内101公里，按120公里/小

1 叙毕铁路 续建 2016-2023 69.6 32.09

时、单线标准建设。

昭通境内123公里，按350公里/小

2 渝昆铁路 续建 2019-2027 274.5 260

时、双线标准建设。

云南省（昭通市）境内全长11公

3 昭六铁路 新建 里、估算投资18亿元，拟按350公2025-2030 18 1

里/小建设。

全长约471公里，其中昭通境内长

4 攀昭毕铁路 新建 2025-2030 405 1

约247公里。项目按国铁Ⅰ级双

线、200公里/小时建设。

全长约486公里，其中昭通机内长

5 宜西攀铁路 新建 约57.8公里，拟按350公里/小建2025-2030 104 1

设。

内昆线昭通站

正线铺轨13.37公里，四级单线，

6 扶贫铁路专用新建 2020-2021 10.91 8.11

线

昭通硅产业园正线铺轨9.7公里，Ⅳ级单线，设

7 新建 2021-2022 6.49 6.49

铁路专用线 计时速40千米/小时

水富港扩能工

8 程进港铁路专新建 专用线标准 2023-2025 6 6

用线

水富港扩能工

9 程物流园区铁新建 专用线标准 2023-2025 0.2 0.2

路专用线

该专用线自内昆铁路水富站引出，

水富经开区铁沿横江布线，止于水富经开区张滩

10 新建 2023-2025 20 20

路货运专用线 坝片区，按专用线标准，路线长14

公里

昭通水电铝专

11 新建 专用线标准 2023-2025 15 15

用线

12 镇雄县磷煤矿新建 建设磷煤产业园区接入叙毕铁路专2022-2025 41 41

设计时速70千米/小时

产业园区铁路用线

专用线

附表2

昭通市高速公路“十四五”期建设项目表

预计“十

建设 性投资估算 四五”完

序号 项目名称 建设内容及规模 建设期

质 （亿元） 成投资

（亿元）

高速公路 2030.19 1161.047

都香高速(昭阳

1 续建 新建高速公路97公里 2017-2021 186.92 28.82

至金阳段）

项目主线位于四川境内，昭通境

沿江高速

内建设内容主要为永善联络线

（G4216永善连

37.27公里、巧家连接线4.4公

2 接线、巧家连接续建 2019-2025 119.7 119.7

线、绥江连接

中利用段18.080公里，新建段

线）

9.5公里）。

宜昭高速（彝良续建高速公路92.8公里和小草坝

3 续建 2017-2021 240.59 25.319

至昭通段） 连接线26.541公里。

昭阳西环高速公

4 续建 续建高速公路29公里 2020-2023 49 10.62

路

里、绥江连接线27.58公里（其

5 大永高速 续建 续建高速公路63.9公里 2018-2021 127.342 51.88

6 青水高速 续建 续建高速公路11.1公里 2018-2021 26.468 2.958

续建高速公路33.3公里（其中云

7 镇七高速 续建 南境内28.5公里，贵州境内8.82020-2023 47.77 20.75

公里）

8 威信至彝良高速 新建 新建高速公路55公里 2021-2024 94 94

9 鲁甸至巧家高速 新建 新建高速公路79公里 2021-2024 166 166

麻柳湾至彝良高

10 新建 新建高速公路70公里 2021-2024 119 119

速

11 永善至盐津高速 新建 新建高速公路70公里 2021-2024 119 119

会泽至巧家高速

12 新建 新建高速公路11.3公里 2021-2024 21.4 21.4

公路

13 水富至绥江高速 新建 新建高速公路50公里 2023-2027 85 42.5

镇雄中屯至赤水

14 新建 新建高速公路69公里 2023-2027 117 58.5

源至果珠高速

15 盐津至镇雄高速 新建 新建高速公路120公里 2023-2027 204 102

永善至四川雷波

16 新建 新建高速公路16公里 2023-2025 56 56

高速

昭阳经会泽至昆

17 新建 新建高速公路80.5公里 2023-2028 177 70.8

明高速

18 盐津串丝至四川新建 新建高速公路22公里 2023-2026 74 51.8

珙县高速

附表3

昭通市国省干线“十四五”期建设项目表

投资估预计“十

建设 性算 四五”完

序号 项目名称 建设内容及规模 建设期

质 （亿成投资

元） （亿元）

普通国省道 483.43 375

路线全长140.05公里，其中水

G247水富至岔富高滩至庙口18.648公里按一

1 新改建 2023-2025 86 86

河段 级公路建设，其余路段按二级

公路标准建设

水富至巧家滨江按二级公路标准建设，全长

2 新建 2021-2026 181 120

美丽公路 403.9公里

G352昭阳(北按一级公路标准建设，路线全

闸)至鲁甸(西门长约54公里(新建段约51公

3 新改建 2021-2025 57 57

垭口)段改扩建里)，其中昭阳约43公里，鲁

工程 甸约11公里.

S201比喜至九按二级公路标准建设，全长

4 新改建 2025-2027 45.43 5

红寨段 136.39公里

G247大关县城

5 新改建 新建一级公路约91.668公里 2022-2025 104 104

至鲁甸鸭子塘段

G213上高桥至

6 新改建 新建一级公路约11公里 2025-2027 10 3

靖安立交段

附表4

昭通市农村公路“十四五”期建设项目表

预计“十

建设 性投资估算 四五”完

序号 项目名称 建设内容及规模 建设期

质 （亿元） 成投资

（亿元）

农村公路 116 116

结合资源路、旅游路、产业路建

通乡镇三级以上

1 新改建 设通乡镇三级以上公路500公2021-2025 25 25

公路改造

里。

2 自然村公路建设 新改建 硬化通自然村公路10000公里。 2021-2025 70 70

安全生命防护工实施安全生命防护工程10000公

3 改建 2021-2025 15 15

程 里

提升改造24座普通国道危桥、

桥梁改造及新建

4 新改建 改造农村公路公路危桥108座，2021-2025 6 6

桥

新改建中小桥50座

附表5

昭通市港航“十四五”期建设项目表

预计

“十

投资四

建设 性估算五”

序号 项目名称 建设内容及规模 建设期

质 （亿完成

元） 投资

（亿

元）

港口航道 206.1 206.1

航道里程157公里，按三级航道标准建

向家坝库区航

1 续建 设，设置一类航标，勘划水尺，建设综合2020-2023 4.1 4.1

道整治工程

维护站点

航道里程204公里，按三级航道标准建

溪洛渡库区航

2 新建 设，设置一类航标，勘划水尺，建设综合2021-2025 8.6 8.6

道整治工程

维护站点

白鹤滩库区航航道里程104公里，按三级及以上高等级

3 新建 2022-2025 4.8 4.8

道整治工程航道标准建设，设置相应附属设施

（昭通段）

航道里程141公里，按五级航道标准建

设，航道整治、新建码头、电站翻坝系

横江（水富至

统、岸坡。其中，已启动横江复航生态走

4 麻柳湾段）复新建 2023-2025 22.2 22.2

航工程

坝至横江口18公里航道整治，新建3个码

头

中心作业区、中嘴作业区生产辅助区及进

5 水富港区 新改建 港道路，适时启动中心作业区二期及三期2021-2025 30 30

工程

花角营码头、新世纪码头、小汶溪码头、

黄毛坝停靠点、黄金包停靠点、黄坪停靠

6 绥江港区 新改建 2021-2025 10 10

点、会仪停靠点、长江德利物流码头、新

滩货运码头、黄龙溪货运码头。

大兴月亮湾码头、河口码头、喇叭滩码

头、金竹坪码头、水泥厂码头、银子石包

7 永善港区 新改建 2021-2025 10 10

码头，黄金坪二号停靠点、水田坝停靠

点、桧溪停靠点、六马厂停靠点

8 昭阳港区 新改建 穿心店码头 2021-2025 4 4

拖姑道角小组停靠点、蒋家河沟停靠点、

9 巧家港区 新改建 牛栏江口停靠点、牛栏江堡坪停靠点、甘2021-2025 5 5

田停靠点

廊建设项目（横江口至张滩坝段）。张滩

向家坝电站翻大湾头翻坝码头、新滩翻坝码头、皮带机

10 扩建 2022-2025 28 28

坝转运系统 及其廊道、10.8km翻坝公路

溪洛渡电站翻马家河坝翻坝码头、佛滩翻坝码头、

11 新建 2022-2025 38.5 38.5

坝转运系统 13.5km翻坝公路

白鹤滩电站翻三滩翻坝码头、拖姑幸福村翻坝码头、

12 新建 2022-2025 40.9 40.9

坝转运系统 32.1km翻坝公路

附表6

昭通市机场“十四五”期建设项目表

预计“十四

建设 投资估算

序号 项目名称 建设内容及规模 建设期 五”完成投资

性质 （亿元）

（亿元）

机场 20.77 20.77

20.77 20.77 1 昭通机场迁建工程 续建 迁建4C级民用运输机场 2021-2024

附表7

昭通市天然气管道“十四五”期建设项目表

建设 建设投资预计

序号 项目名称 建设内容及规模

性质 期 估算 “十四

（亿五”完

元） 成投资

（亿

元）

天然气管道 45.3 45.3

中缅天然气管中缅天然气管道昭通支线复线工程，输气能力20亿方

1 道昭通支线复新建 每年，管道总长280公里,其中昭通段80公里，管径5.7 5.7

线 DN800，设计压力10兆帕。

2021-

2025

该项目设计一干线七支线，主干线输气能力4.97亿立

水富至昭通天方米/年，总长260公里，7条支线360公里；站场工

2 然气输送管道新建 程包含楼坝配气站、昭阳北闸5000方应急调峰储气站10.6 10.6

工程项目 及应急抢险中心、昭阳配气站、鲁甸配气站及干、支

2021-

2022

线阀室（含分输阀室）、配套公用工程。

项目起自盐津县四川长宁公司页岩气产区的盐津页岩

盐津（永善）

气集输站、途径盐津县、永善县、大关县、最后终于

-大关-昭阳页2021-

3 新建 昭阳区昭阳末站。项目全长约180公里，管径DN600，12 12

岩气输送管道2024

设计压力10MPa，年设计输量20亿立方米，全线设站

专线工程项目

场5座，线路截断阀室6座。

项目起自威信县旧城镇浙江油田威信页岩气产区的旧

威信-镇雄-彝

城页岩气集输阀室、途径威信县、镇雄县、彝良县、

良-昭阳页岩2021-

4 新建 最后终于昭阳区。项目全长约260公里，管径DN400，15 15

气输送管道专2024

设计压力10MPa，年设计输量10亿立方米，全线设站

线工程项目

场6座，线路截断阀室10座。

页岩气输送专线昭阳末站与昭通支线鲁甸末站联络

昭阳至鲁甸页2021-

5 新建 线，管线长度35公里，管径DN600，设计压力2 2

岩气联络线 2024

10MPa，输送能力25亿。

附表8

昭通市邮政“十四五”期建设项目表

预计

“十

投资四

建设 建设估算 五”

序号 项目名称 建设内容及规模

性质 期 （亿完成

元） 投资

（亿

元）

邮政 25.43 25.43

项目包含一个安全中心，即昭通市邮政业安全发展中心，

搭载1个系统，2个平台，即：昭通邮政业大数据监管系

数字邮管统、昭通市邮政业大数据平台、应急管理和指挥平台。通

2022-

1 安全发展新建 过5G、大数据、云计算，实现对全市1000余个邮政快递网0.18 0.18

中心 点4000余名一线“快递小哥”1000余辆邮政快递运输车辆

实时安全监管，与快递企业后台数据、监控视频后台对

接，实现快件从收寄-分拣-运输-投递全过程监控和进出口

2025

实时分析监测

昭通市末端智能投递公共服务体系建设项目包括全市11个

县（市、区）小区、社区、机关大楼以及146个乡镇（街

道办）1379个村委会等公共场地智能快件箱布放，包括智

末端智能

能投递场地建设、智能快件箱建设，智能存储、智能取2022-

2 投递公共新建 11.34 11.34

件、智能扫码、安全监控等平台和基础设施建设。拟建智2023

服务体系

能快件箱27250组，其中11个县（市、区）城市小区共

12000组，146个乡镇（街道办）1460组，1379个村设置

13790组，并同步配备监控、消防等安全防护设施

自动化智

投入建设昭阳区物流园区智能化现代一流分拣流水线12022-

3 能分拨体新建 0.06 0.06

系

构建“市为枢纽、县为中心、乡为节点、村为网点”的现

市、县、代化邮政电商物流网络体系，建设鲁甸、巧家、永善、大

2022-

4 乡、村四改建 关、盐津、水富、绥江、镇雄、威信、彝良等10个县域农12.8 12.8

级物流网 村物流配送中心、139个乡镇配送节点/站、1078个村级

（不含城区居委会）公共服务点/邮乐购店

在11个县市区市城区新增快递营业网点400个，其中较大

城市快递2022-

5 新建 的居住小区、商业区、写字楼建成“快邮驿站”综合便民0.3 0.3

网络提质 2025

服务点200个

邮政普遍网点整修41个，网点翻建7个，危旧县局房改造3个，机

2022-

6 服务网络改建 要室改造11个，乡村振兴邮政惠民网点新增50个，改造0.75 0.75

改造 69个，更新邮政服务车辆60辆，新增33辆。建设昭通

2025

2025

条，建设镇雄县物流园区智能化现代分拣流水线2条。 2025

市、永善县、彝良县、水富市等4个国内邮件处理中心，

总建筑面积3169平方米。

附表9

昭通市客货运站场“十四五”期建设项目表

建设

项目名称 建设内容及规模 建设期

性质

客货运站场

在镇雄县以勒新建一级一般客运站（公路），设计发送能力10000人/日，占雄高铁站配套公

新建 2021-2023

路客运站 地面积2万平方米

在威信县田坝新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5000人/日，占信高铁站配套公

新建 2021-2023

路客运站 地面积1.6万平方米

在昭阳区东部新建一级一般客运站（公路），设计发送能力15000人/日，占通东站配套公路

新建 2024-2025

客运站 地面积8万平方米

良北站配套公路在彝良北站新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5000人/日，占地

新建 2024-2025

客运站 面积1.2万平方米

在盐津南站新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5000人/日，占地津南站配套公路

新建 2024-2025

面积2万平方米 客运站

在靖安区设置二级一般客运站（公路），设计发送能力5000人/日，占地1

万平方米

在盐津县城新区新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5000人/日，津水田新区客运

新建 2021-2022

占地面积2万平方米 站

在绥江县五福堂新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5500人/日，

占地面积1.2万平方米

在鲁甸县新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5500人/日，占地面

积1.2万平方米

在巧家县新建二级一般客运站（公路），设计发送能力5500人/日，占地面

积1.2万平方米

在永善县溪洛渡镇新建二级一般客运站（公路），设计发送能力8000人/

日，占地面积1.8万平方米

安公路客运站 新建 2021-2022

江公路客运站 新建 2021-2022

甸汽车客运站 新建 2024-2025

家汽车客运站 新建 2024-2025

善公路客运站 新建 2024-2025

南能投（昭通）

在昭阳区新建陆港型省级物流枢纽，占地面积919.5亩，设计公路物流综合

续建 贫综合物流产业2020-2025

吞吐能力2000万吨

园

阳区马贵闸物流

新建 在昭阳区马贵闸新建综合服务型物流园区，占地面积97670平方米 2021-2025

园区

新建 在昭阳区太平街道新建昭阳区东部物流中心，设计年吞吐能力150万吨/年，阳区东部物流中2021-2025

心 规划总占地面积6.7万平方米

在鲁甸工业园区茨院片区规划占地3000亩的商旅物流园，设计年吞吐能力甸工业园区茨院

新建 2021-2025

120万吨/年。 商旅物流园

在水富港建设公铁水联运物流园区，占地面积247191平方米。 富港物流园区 续建 2020-2021

江县新滩镇物流

新建 在绥江县新滩镇新建物流中心，规划总占地面积2.96万平方米 2021-2025

中心

雄县以勒现代物

新建 占地7700亩，年吞吐量1500万吨 2021-2025

流园

在威信县罗坭村新建罗坭物流中心，设计年吞吐能力45万吨/年，规划总占

地面积3万平方米

在永善县溪洛渡镇新建永善溪洛渡物流中心，设计年吞吐能力60万吨/年，善溪洛渡物流中

新建 2021-2025

心 规划总占地面积2.4万平方米

在大关县新建大关物流中心，设计年吞吐能力60万吨/年，规划总占地面积

新建 大关物流中心 2021-2025

2.3万平方米

盐津县物流产业园总占地面积约765900平方米，普洱大宗物流园区占地津县现代物流园

新建 2021-2025

区 599400平方米，建筑面积50000平方米。

在彝良县角奎镇新建新场物流中心，设计年吞吐能力60万吨/年，规划总占

地面积2.6万平方米

信罗坭物流中心 新建 2021-2025

良新场物流中心 新建 2021-2025

家县北互通物流

新建 用地面积81600平方米，建筑面积2万平方米 2021-2025

中心

镇、村运输服务新改建 新改建乡镇运输站65个，新建村级客运站6个，建设农村客运招呼站834个 2021-2025

站

附表10

昭通市交通信息化和安全“十四五”期建设项目表

建设

建设内容及规模 建设期 项目名称

性质

息化和安全

建设智慧交通管控系统、智慧交通规划决策支持系统、智慧停车管理系统、智慧

交通信息服务系统、智慧交通公共管理系统、智慧综合运输管理服务系统、智慧

旅游交通系统、综合交通安全应急保障系统、智慧高速公路管控系统。设置“三通市交通信息

新建 2021-2025

中心 中心”：智慧交通信息协同中心、智慧交通综合管控中心、智慧交通应急调度指

挥中心，负责各系统数据的协调汇总。构建交通云平台，负责集中处置各系统上

传的所有数据。

建立“一个中心、两个体系、两个平台”的高速公路智慧管控运营体系。（一个

中心：昭通市智慧交通大数据中心；两个体系：智慧交通智慧管理体系、智慧交通市高速公路

续建 2020-2022

通基础支撑体系；两个平台：昭通市智慧交通指挥平台、昭通市智慧交通大数据智慧平台

可视化平台），实现路网感知、路网运行状态监测、公路机电设备智慧运维管

理、道路智慧化养护管理、公众出行服务、重点车辆监测、自然灾害监测为一体

的公路智慧化管理服务平台；应用大数据、人工智能算法对平台数据进行深度挖

掘，发现数据价值，为公路管理机构提供有秩序、有依据的管理空间，实现对人

车路及道路周边环境的科学监测管理，为广大出行人员提供及时、有效、准确的

出行信息服务，从而提升高速公路运行管理效率和公众出行安全及出行效率。

整合全市物流园区及物流企业的货物信息，提高货物配载实载率，并实现与省级通市公共物流

新建 2021-2025

监控平台的联网。 息服务平台

将信息技术和自动化技术综合应用于整个港口物流作业、运输服务及港口管理等

各个方面和环节，建立一种在港口服务范围内全方位发挥作用的，实时、准确、

新建 高效、优质的港口服务体系，实现信息技术与水运行业深度融合发展，加快构建2021-2025

口”

新型数字化水运基础设施体系，提高码头装卸设备的自动化、智能化水平，进一

步完善码头装卸工艺及相关场站设施，推进专业化、规模化、现代化港区建设。

以西环智慧高速为示范，依托“十四五”部分新建高速公路，基于物联网、互联

网+、大数据、云平台等新一代技术，实现路网运行监测实时准确、应急处置智能

新建 高效、信息服务及时准确，大幅提高路网管理水平，让路网运行更安全畅通、让2021-2025

公众出行更便捷愉快。从“可测 、可视 、可控 、可服务 ”发展到“实时

监测 、 动态监视 、智能控制 、及时服务 、准确预测 ”。

包括昭通市地方海事局指挥中心、水富应急救援基地及向家坝救援站，含AIS和

北斗卫星监控系统、救生消防、拖带打捞综合救援船、水上水情发布平台、金沙

富港“智慧港

通市智慧高速

公路建设

富港水上应急

援和海事指挥新建 2021-2025

江库区海图建设、40米级及30米级海事巡逻船艇、船舶签证系统建设、靠泊码头

中心

趸船设施及专业人员。

包括绥江救援站、永善救援站、昭阳救援站、巧家救援站，含AIS和北斗卫星监沙江下游向家

新建 2021-2025

控系统、人员救援艇、靠泊码头趸船设施及专业人员。 、溪洛渡库

、白鹤滩库区

上应急救援中

心

通应急物资储

新建 包括物资储备仓库、储备物资及应急队伍。 2021-2025

备库