《风险评估报告审核意见》

更新时间:2023-11-10 15:55:11 阅读: 评论:0

大班语言领域教案-有趣的近义词

《风险评估报告审核意见》
2023年11月10日发(作者:飞蛾扑火打一字)

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《风险评估报告审核意见》

保山市工贸园区长岭岗小区建设项目

社会稳定风险评估报告

编制单位:保山市博盛投资管理开发有限公司

编制日期:xx317

第一章项目概况

一、项目建设单位概况

1、园区的基本情况

保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、

化资源配置、推进产业聚集、培育产业集群,促进园区经济、特色经

济、实体经济、开发经济快速发展,力争把园区建设成为一个以工促

贸、工贸引领的产业新城,市委、市政府于xx2月将原保山工业

园区更名为保山工贸园区(正县级单位),实行实体化管理,充分授

权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事

务管理职能。园区实体化管理3年多来,园区经济发展较快,xx年,

园区实现托管区生产总值19.3亿元,同比增长18.4%实现公共预算

收入2.03亿元,同比增长67.76%;实现工业总产值61.53亿元,同

比增长33.21%实现规模以上工业总产值59.66亿元,同比增长35.65

实现规模以上工业增加值17.15亿元,同比增长26.01%实现销售收

54.13亿元,同比增长21.34%;上缴税金6.23亿元,同比增长

10.85%;完成规模以上固定资产投资30.2亿元,同比增长58.78%

其中非电力工业投资完成22.9亿元,同比增长20.4%完成目标任务

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22.8亿元的100.9%;引进企业15户,同比增长25%;引进市外到位

资金19.1亿元,同比增长42.75%;实现农民人均纯收入10462元,

同比增长15.99%xx10月,被省政府批准为全省高新技术产业开

发区。

2、园区实体化管理的模式

(一)机构设置和人事制度情况

主要做法:

1.明确托管范围和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街

3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里(含园区规划面

50平方公里)范围的人、事、物(除教育、卫生外)全部托管到

园区,自xx年开始,托管xx年。

2.权限下放,根据园区实体化管理需要设置机构。与市工信、发

改等市直部门和隆阳区政府签订了授权委托书,将发改、工信、商务、

规划、建设、国土等行政审批权和综合执法、社会事务等社会管理权

限全部下放到园区,并派驻公安分局进园区,管委会下设了党政办公

室、经济发展局、规划建设和国土资源局(加挂规划分局、国土分局、

土地收储中心牌子)、财政分局、环保分局等8个部门,设立了市公

安局工贸园区公安分局(设立综合勤务保障大队等4个机构),权限

的下放和机构的设置,为园区开发建设快速推进打下了坚实基础。

3.人事制度较为健全。按照市委编办的有关文件,园区人员编制

数为111(含汉庄镇96人)设党工委书记1(由市级领导兼任)

主任1人、党工委副书记兼纪工委书记1人、副主任3人。在干部的

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选拔任用上,科级领导干部直接由园区党工委通过民主推荐两种形式

进行选拔任用。对专业技术型人才,特别是工程项目管理方面的人才,

主要是通过面向社会公开聘用。同时,对园区下属公司的专业技术、

工程管理等人才实行薪酬聘用制,大幅提高公司聘用工作人员的待

遇,且除管委会任命的董事长和总经理外,其他人员需全面竞争上岗,

薪酬制的执行充分调动了工作人员的积极性,真正营造了留得住人的

工作环境。

(二)财税体制和开发公司运行情况

主要做法:

1.财税体制方面。根据《保山工贸园区财政管理体制方案》《保

山工贸园区财政管理实施办法》,园区财政分局实行财政独立,进行

独立财政预算,辖区范围内的税收由园区委托市国税和市地税进行征

收。

2.开发公司运行方面。园区成立了两个公司(保山金盛工业开发

有限公司和保山市博盛投资管理开发有限公司),主要负责园区水、

电、路等基础设施建设、标准厂房和保障性住房建设,以及作为融资

主体向金融机构申贷。

(三)土地收储情况

主要做法。通过目标下达和奖惩考核,充分发挥托管区镇、村两

级干部的工作积极性,加快园区土地收储进度。托管3年来,完成土

地征收面积达9000多亩,确保了主导产业发展的用地需求。同时,

园区抓住全省实施园区经济战役和低丘缓坡试点项目的有利时机,

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极与省市国土部门对接申报,将启动区15平方公里(含部分青阳片

区面积)长岭岗木材加工和交易片区纳入低丘缓坡综合开发示范点,

目前已通过审批,今后几年内,土地制约的压力将得到缓解。另外,

为确保收储的土地能及时供地,不浪费指标,及时办理手续后纳入园

区投资开发公司,作为园区的资源进行充分使用。

(四)规划建设及基础设施建设情况

1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划

设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区

控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”

的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史

机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策,立足长远科

学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约

8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里,明确重

点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。

目前,各项规划已经通过专家评审,并得到市政府批复。同时,保山

轻纺产业园于xx1231日成功申报成为全国第20个纺织产业转

移试点园区,在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产

业园制定了“100101”计划,预计到2020年完成100亿产值,解决

10万人就业,规划建设1万亩土地。

2.基础建设情况。供水设施配套方面:主要依靠西水东调工程和

园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面:

要依靠启动区王家山110kv变电站和园区自建的35kv变电站,目前

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可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面:目前,已建成杨官路

一期、青西路一期,正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准厂房

建设情况:目前,在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准

厂房已全部开工建设,交付使用近30万平方米,在建10万平方米。

公租房建设情况:公租房建设6140套,可容纳2万人居住,累计投

入资金4.82亿元,建成交付使用1730套。

(五)项目管理与服务情况

一是园区“一把手”及其园区部门“一把手”带头示范,对于工

作遵循“要为解决问题找办法,不为逃避问题找理由”这一园区的座

右铭,极大地推动了园区各项工作有效开展,并取得实效。二是

执行一个班子、一支服务队伍、一个规划、一套政策、一套措施的“五

个一”工作推进机制,对重点产业和重大项目实行领导挂钩制,切实

做到每个项目有人管、有人抓。三是多方协调,配合企业做好招工工

作。采取委托招工、现场招聘及以工招工等多种方式、多渠道帮助配

合园区企业招工。四是认真执行国家投资体制改革相关规定,简化项

目审批程序,修改完善《保山工贸园区入园申请表》,以最快速度完

成入园的前期审批工作。五是积极扶持产业龙头企业做大做强,配套

出台了《保山工贸园区新型工业化发展专项资金管理办法(暂行)

《保山工贸园区招商引资奖励办法》《保山工贸园区“园中园”产业

发展专项资金管理办法(试行)》等政策,并投资200多万元在昆明

机场、杭州等宣传园区优惠政策。五是成立园区综合服务中心,主要

负责对入园企业在项目建成之前所有手续的办理和保姆式服务,以及

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对产业片区和托管区集镇的市政环卫工作。

(六)进一步拓宽融资渠道

为保障开发建设资金,园区进一步加大了融资及资金争取力度。

一是加强融资力度。充分利用园区下属的金盛公司、博盛公司及土地

收储中心等融资平台,加大与信用社、建行、农行、农发行等金融机

构的沟通、协调力度。近3年来,累计申请到位12.475亿元;二是

探索多种模式。鼓励投资机构和社会组织参与园区建设和运营,促进

园区多元化投资。目前,正以“园中园”的模式加快推动滇缅轻纺产

业港项目、国际数据服务产业园项目的建设;三是加强资金争取。主

动加强与上级部门汇报对接,积极争取中央、省、市各类补助资

金支持。通过公租房、低丘缓坡、标准厂房等项目,争取到位补助资

3.4442亿元。

二、保山市博盛投资管理开发有限公司

保山市博盛投资管理开发有限公司成立于xx123日,法定

代表人赵继勇,注册资本1000万元,单位地址位于保山市工贸园区

(汉庄镇),企业性质属国有独资有限责任公司。

经营范围。项目投资及投资项目的管理,房地产开发经营管理,

物业管理;工程设计、检测、造价的咨询服务;建筑设备设施租赁。

单位概况。保山市博盛投资管理开发有限公司属保山市工贸园区

管委会为出资人设立的法人独资公司,具有独立的企业法人资格。

要负责标准厂房及基础设施投资管理开发。经营本公司资本金范围的

投资入股,股权买卖,公司改制上市,企业托管等自营业务;受保山

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市人民政府工贸园区管理委员会及有关职能部门的委托,经营管理财

政有偿资金债权转股权;市级财政其它投资入股业务;保山市人民政

府工贸园区管理委员会或有关部门授权国有资产经营管理业务及经

批准的其他业务;受保山市人民政府工贸园区管理委员会委托承担工

贸园区市政公用项目及标准厂房、公租房、基础设施等建设的投资、

融资、建设和管理经营业务等。

内设机构。公司为国有独资公司,下设办公室、财务部、融资部、

工程建设部、工程经营部、物业管理部。现有职工31人。

三、项目概况

1、项目背景

近年来,随着廉租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐

步加大,城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是,由于有的

地区住房保障性政策覆盖范围比较小,部分大中城市商品房价格较

高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不住等原因,一些中等偏

下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

xx年,为解决城市低收入家庭住房困难的问题,云南省人民政府

颁发了《云南省人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困

难若干意见的实施意见》(云政发〔xx183号)xx年,为促进房地

产市场健康发展,国务院提出要大力发展保障性住房建设,以调整住

房供应结构,并颁发了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨

的通知》(国办发〔xx10号)《国务院办公厅关于促进房地产市场

平稳健康发展的通知》(国办发〔xx4号)和《关于加快推进保障性

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安居工程建设的意见》。为惯窃落实党中央、国务院及党委、省政府

加快推进保障性安居工程的决策部署,xx4月云南省政府颁发了

《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》(云政

发〔xx64号),提出各地、各有关部门要进一步统一思想,提高认

识,把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要

思想,全面落实各项政策措施,多渠道增加保障性住房供应,切实解

决好全省城乡低收入家庭住房困难问题,并逐步解决城镇中等偏下收

入家庭(含新就业人员)的住房困难。

保山市人民政府在《关于做好xx年全市城镇保障性安居工程建

设工作的实施意见》中提出:

为加快保障性安居工程建设,进一步完善保山市住房保障体系,

有效解决保山市城镇低收入家庭以及新就业人员、外来务工人员等群

体的住房困难问题,逐步改善低收入困难群众住房条件,大理推进保

障性安居工程建设,重点推进廉租房和公共租赁住房的建设。

保山市工贸园区长岭岗片区目前已建设有厂房5万多平方米,

长期务工人员452人(大部分都属于低收入家庭);长岭岗属于保山

市工贸园区规划的新区,现状没有条件较好的住房居住,目前急需建

设公共租赁住房解决这些务工人员的住房问题。

为此,本项目实施,进一步促保山市工贸园区长岭岗片区生活配

套设施的逐步完善,有利于工贸园区的建设。

2、项目建设主要内容及规模

新建地上6层框架结构的公共租赁住房2幢(④栋、⑤栋),总

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建筑面积8240.28平方米,共240套(其中xx年实施216套,提前

实施24套)

3、项目建设效益分析

近些年来,随着政府对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐

步加大,城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸

园区的建设,大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展,由于隆阳区

城区商品房价格较高,一些中低收入家庭住房困难,没有办法购房,

或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重,因此建设面向中低收入

群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建

设的实际社会效益。

一、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查,当前廉租房、

经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%即使加上危旧房、

棚户区改造、城中村改造等,也只能是小范围“救济”,不能保障所

有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体,既买不起商品房,同事

也享受不到其他保障性住房。家,是幸福的港湾。居无定所,生活就

不稳定,也就谈不上尊严,更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设

的公租房,对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状

况得以缓解。

二、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需

求是一种促进;另外一方面,中低收入群体的住房问题解决了,他们

就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续,用于改善生活,

高生活质量,从而刺激消费。

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三、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广

大中低收入家庭的居住问题,还能进一步改善投资环境,公租房建设

以及其他方面的大力度民生投入,将推动当地形成良好的社会生态,

有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心,这对许多企

业尤其是劳动密集型企业来说,无疑是一个长期的利好消息,这又将

推动当地经济社会又好又快发展

四、资金筹措

项目估算总投资xx万元。资金来源为申请上级补助及自筹。

第二章

项目建设的合法性

一、发展规划

1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划

设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区

控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”

的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、

结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策,立足长远科学规

划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8

方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里,明确重点发

展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前,

各项规划已经通过专家评审,并得到市政府批复。同时,保山轻纺产

业园于xx1231日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点

园区,在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制

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定了“100101”计划,预计到2020年完成100亿产值,解决10万人

就业,规划建设1万亩土地。

2.基础建设情况。供水设施配套方面:主要依靠西水东调工程和

园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面:

要依靠启动区王家山110kv变电站和园区自建的35kv变电站,目前

可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面:目前,已建成杨官路

一期、青西路一期,正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准

厂房建设情况:目前,在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建

设的标准厂房已全部开工建设,交付使用近30万平方米,在建10

平方米。公租房建设情况:公租房建设6140套,可容纳2万人居住,

累计投入资金4.82亿元,建成交付使用1730套。

二、行业准入分析符合行业标准规定。

第三章

项目建设的合理性分析

一、项目选址及用地方案

项目用地属住宅用地,面积约16965平方米,位于长岭岗护林航

空站东侧,长岭路北侧,木地板条厂南侧。

二、土地利用合理性分析

项目规划区域及设计方案符合《保山工贸园区长岭岗木材加工和

贸易片区控制性规划》

三、征地拆迁安置方案

项目所占土地已完成土地流转,不存在征地及拆迁安置等问题。

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四、生态环境影响分析

(一)环境影响分析(1)施工期间环境影响

1、大气污染源

施工期空气污染主要是建设过程中土石方的堆存、施工车辆、

工机械运行,构筑物的建设,建筑材料的堆存、使用过程中将不同程

度的

产生粉尘、机械烟气和车辆尾气。

2、水污染源

施工废水产生于材料的搅拌、场地的清洗等环节,主要含有悬浮

物(泥沙、水泥等)

3、噪声污染

施工期所产生的噪声主要来源于打桩机、推土机、挖掘机、装载

机、混凝土搅拌机、振捣棒、电锯、带哦车、升降机、等施工机械和

运输车辆。施工机械的运行噪声在80~120分贝之间。运输车辆大多

为货车,噪声源强在80~100分贝之间。

4、固体废弃物

固体废弃物主要来源于建筑垃圾和生活垃圾。施工场地的建筑垃

圾主要指剩余的建筑材料,包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、钢

材、木料、预制构件等。施工人员生活垃圾产生量按每人每天0.3

斤,每天工地施工人员30人计算,平均每天产生生活垃圾15公斤,

这部分垃圾集中进入生活垃圾系统统一清运。2项目运营期间对环

境的影响

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1、固体废弃物

项目运营期间产生的固体废弃物主要为生活垃圾。

2、废水

废水主要为厨房、卫生间和清洁过程中产生的废水。

(二)环境保护措施

1)设计阶段采取的环境保护措施

1、设计时考虑隔声、降噪、减振等处理;合理组织各种车流、

人流关系,使通行顺畅。

2、在工程材料的选择上,选择那些无毒、无害、易处理、易回

收的材料,而不选择那些对人体和环境有害的材料。特别是装饰材料,

选择对人体建筑无害或影响较小的材料。

3、对于交通噪声,采取种植绿化带减少噪音影响,利用合理的

功能分区减少小区内的生活噪声干扰。

4、设计应将雨水、污水分流排放体系,以减少污水的总排量,

厨房废水经隔油池处理后与生活污水由污水管排入城市污水管网。

2)施工期空气保护措施

1、环境空气保护措施

①建筑施工场地进行洒水降尘,减少对周围环境空气的影响,

证施工区周围能够正常生产、生活、办公、学习等。

②禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑材料等会产生

有毒有害和恶臭的气体物质。

2、水环境保护措施

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①拟建项目在施工过程中产生的建筑施工废水通过沉淀池进行

沉淀处理后,用于场地喷洒降尘,对施工废水进行循环使用,节约使

用水资源,减轻因施工废水的排放对地表水体造成影响。

②施工过程中产生的生活废水,建立公共厕所统一收集,用化粪

池处理。

3、省环境保护措施

项目施工过程中噪声强度大,是影响项目区声环境的主要因素。

严禁在夜间(晚2200至次日凌晨800)和中午休息时间施工,

保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下,尽量将

大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区

域内,通过距离衰减,降低对敏感区域的影响。

4、固体废物防止措施

施工过程中产生的建筑垃圾,采用全密闭式的垃圾收集运送小车

和运输车清运到合适地点,妥善处理。施工期和运营期的生活垃圾定

点堆放,集中收集,纳入城市垃圾统一处理。在施工期间运送砂石、

泥土、水泥等车辆,车厢严密清洁,防止泄露造成沿途地面污染。

5、环境保护的组织管理措施

①建设单位应将本项目的环境保护作为工作的一个组成部分,

入工程的管理与监督中。

②对环境影响登记表中提出的环境保护措施,以及各级部门提出

的其他环保要求,在施工中应坚决实施。

③合理计划安排。缩短施工工期,建立施工用沉淀池、隔油池,

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施工废水经沉淀后尽量回收利用。3)运营期环保措施

1、废水治理措施

厨房废水经隔油池处理达标后排放,卫生间的废水经化粪池处理

达标后排入城市污水管网。

2、固体废物治理措施

①项目应对垃圾分类集中收集。楼层内应对距离分别设立收集容

器,工作人员将垃圾分别投入相应容器内,然后由保洁员将各部分垃

圾集中收集与转运站待运。

②项目内应设置专门的管理部门对项目内固定废物的分类、收

集、储运实施严格的管理,做到固体废物妥善处理。

3、噪声治理措施

抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足够的衰减距

离,选用噪声低的设备,确保噪声达标排放。3)环境影响评价结论

项目符合城市规划要求,符合国家及保山市相关政策要求。项目

主要污染物为生活垃圾和生活废水。本项目环境保护措施齐全,生活

垃圾和生活废水将利用现有的较为完善的抽排设施,基本上不会造成

人为的环境影响。项目投入使用后,继续加强对生活垃圾和污水的收

集、运送工作,防止人为造成环境污染。其他污染物可通过采取污染

防治措施做到达标排放或得到有效控制。

本项目在建期及正式使用后,虽然产生一定量的污染物,但采取

了相应的环境保护措施和绿化工程,不会给当地的环境带来污染。

第四章

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项目建设的可行性分析

一、严格工程建设程序组织,有效落实前期报批工作,为工程实

施提供必备条件。

1xx23

保山市发展和改革委员会文件(保发改投资

[xx]87号)

2xx822

保山市规划局文件(保规复[xx]34号)

3xx219

保山市建设工程抗震设防要求审核意见书(保震防标审[xx]13

号)

4xx217

建设项目环境影响登记表(保工贸环等[xx]6号)

二、社会效益分析

近些年来,随着政府对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐

步加大,城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸

园区的建设,大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展,由于隆阳区

城区商品房价格较高,一些中低收入家庭住房困难,没有办法购房,

或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重,因此建设面向中低收入

群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的

实际社会效益。

1、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查,当前廉租房、

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经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%即使加上危旧房、

棚户区改造、城中村改造等,也只能是小范围“救济”,不能保障所

有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体,既买不起商品房,同事

也享受不到其他保障性住房。家,是幸福的港湾。居无定所,生活就

不稳定,也就谈不上尊严,更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设

的公租房,对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状

况得以缓解。

2、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需

求是一种促进;另外一方面,中低收入群体的住房问题解决了,他们

就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续,用于改善生活,

高生活质量,从而刺激消费。

3、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广

大中低收入家庭的居住问题,还能进一步改善投资环境,公租房建设

以及其他方面的大力度民生投入,将推动当地形成良好的社会生态,

有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心,这对许多企

业尤其是劳动密集型企业来说,无疑是一个长期的利好消息,这又将

推动当地经济社会又好又快发展。

第五章

项目建设的安全型分析

社会稳定风险评估是围护社会稳定的政治需要,也是深入贯彻落

实科学发展观,促进社会和谐进步的必要需求。对于有效预防和化解

影响稳定的突出问题,从源头上预防和减少不稳定因素的发展,具有

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十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之间,对可能出现

的不稳定因素都要进行预测、先期研判、先期介入,最大限度的消除

不稳定因素。以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现

实的利益问题为根本,以推进科学决策、民主决策、依法决策为目标,

为建设“平安、和谐、小康、生态”社会营造良好环境。

(一)组织领导

在工作开展过程中,始终坚持以人为本,按照“属地管理、谁主

管、谁负责”的原则,强化“第一责任”意识,坚持科学发展,

民生为先,稳定为重,把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目

实施和重大工程建设的前置程序,切实做到科学评估在前,有效预防

在线。

为确保项目的顺利实施,经园区研究决定,成立保山市工贸园区

长岭岗小区指挥部,指挥部成员如下:

指挥长:董宝团园区党工委副主席兼纪工委书记副指挥长:xx

汉庄镇镇长

成员:闵雪峰

园区规划建设和国土资源局局长

欧立荣

园区规划建设和国土资源局副局长杨定江

保山市环保局工贸园区分局局长范志敏

园区经济发展局局长

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赵继勇

保山金盛工业开发有限公司总经理

刘致冰

汉庄镇总工会主席

指挥部下设办公室在保山工贸园区,由赵继勇兼任办公室主

任,李楠、涂小忍任办公室副主任,负责协调办理办公室日常事务。

(二)具体风险分析及对策

1、风险内容:项目是否符合当地实际,相关法律、法规。风险

评价:项目合理、合法性遭质疑风险很小。

项目符合国家相关政策,各项手续齐全、合法。该项目已获取保

山市规划局规划许可,符合园区规划。土地已完成流转,手续齐全。

项目符合国家有关加大保障性住房建设的相关政策。

2、风险内容:由于土地流转涉及群众切身利益,加上群众对政

策缺乏理解,因此在土地流转过程中怕失去土地而以各种方式抵

制土地流转的实施。

风险评价。群众抵制土地流转风险很小。

该项目已成立由乡长为组长,分管民政的乡领导为副组长的领导

小组,协调本项目的土地流转的相关工作,所流转的土地已与项目所

在地的群众达成共识,流转土地界线清晰,五争议,并且手续齐全,

不存在群众抵制风险。

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生态破坏等影响。

风险评价。项目造成环境破坏风险较小。

本项目施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料对环境影响较小。施

工过程中产生的建筑垃圾统一堆放,运营期的生活垃圾定点堆放、

中收集。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆,车厢严密清洁,

防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工场地进行洒水降尘,减少对周

围环境空气的影响,保证施工区周围正常生产、生活、办公、学习等。

禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑废料等会产生有毒有

害和恶臭的气体物质。严禁在夜间(晚2200至次日凌晨800

和中午休息时间施工,保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工

可能的情况下,尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密

集区相对较远的项目区域内,通过距离衰减,降低对敏感区域的影响。

使用期间噪音处置,抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有

够的衰减距离,选用噪声低的设备,确保噪声达标排放。

项目建设社会风险的综合评价。上诉可能引发的不利于社会稳定

的风险进行了单项评价。项目符合国家法律及政策,各项手续合法合

规,在落实有关风险防范、化解措施和预案,建成后大大改善低收入

家庭的居住问题,降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租

的问题,由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。

二、社会稳定风险防范措施

在项目建设过程中,要坚持社会稳定全过程管理,及时发现问题,

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采取措施。为保护人民群众利益、规范项目建设,确保项目顺利实施

运营,需对可能出现的社会稳定风险源进行规范化解,对可能存在的

问题制定相关的措施,维护社会稳定。本项目认真研究各类社会稳定

风险发生的原因,影响相关群体及产生的后果等基础上,对主要的社

会稳定分别提出相应的措施。

一是环境评价前期进行多次民意调查,深入了解群众心声,相关

政策、依据进行讲解,做实了群众工作。

二要求施工方更具相关法律、法规问梅施工,减少扰民,建设工

程所产生的垃圾,废弃砂石料,粉尘等不得随意倾倒。

三是动员项目所在地附近乡村富余劳动力到建筑工地打工,增加

当地农民收入。

四是紧密依靠村委会,采取以预防为主,治安防范措施,建设期

间,如有个别村民有任何异议,以疏导、说服、化解等为主,将问题

消除在萌芽状态。

第六章

评估结论

项目建设社会风险的综合评价。可能引发的不利于社会稳定的风

险进行了单项评价。项目建设符合国家法律及政策,各项手续合法合

规,在落实有关风险防范、化解措施和预防合理科学。本项目建成后

大大改善低收入家庭的居住问题,降低了社会上一些低收入家庭无房

可住、无房可租的问题,由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成

负面影响。

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杂诗陶渊明-11月7号

《风险评估报告审核意见》

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