北京市房山区长沟镇特色小镇建设纪实——京南水乡 基金小镇

北京市房山区长沟镇特色小镇建设

纪实——京南水乡 基金小镇

房山区长沟镇是北京市42个重点发展

小城镇之一，地处首都西南，京冀枢纽，

距市中心50公里。长沟汉代置乡，唐宋发

轫，明清腾达，距今已有2300多年历史，

是华夏最古老的邑落之一，素有京南水乡

美誉。

为融入京津冀协同发展大局，紧紧抓住

作为国家新型城镇化综合试点的重大机遇，

着眼于加快承接首都金融功能外溢、促进全

市金融产业布局优化，长沟镇立足于自身优

势，大力发展金融产业，北京基金小镇的打

造也成为了京保石发展轴桥头堡的重大战略

抓手。

长沟基金小镇建成后，预计引进、培

育具有较大规模的基金及相关机构超过500

家，管理的资产总规模超过10000亿元。依

托北京基金小镇建设，长沟镇经济社会发展

实现了较快的增长速度。

创新，而且通过基金业集聚化、规范化发

展，能够有效控制和预防金融风险，提升行

业自律水平。

目前，北京基金小镇项目已经被市

委、市政府纳入北京市“十三五”规划和

北京市金融产业发展规划，并作为北京市

的重点项目在加快推进。从京津冀协同发

展的整体布局来看，房山区是京保石发展

轴的战略起点，作为区域重要节点的长沟

镇建设北京基金小镇，可以凭借优越的地

理位置、稀缺的生态环境和便捷的交通路

网，通过构建基金产业交流平台、基金研

究创新平台、基金发行服务平台、基金产

权交易平台和实体经济融资平台，充分发

挥金融产业对周边地区辐射支持带动作

用，从而推动房山乃至北京和京津冀地区

协同发展。

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2 产业发展基础

一是科学谋划有成果。2015年6月

23日，召开了“北京基金小镇发展研讨

会”，听取了业内人士对建设北京基金

1 产业定位

选择在长沟镇规划建设北京基金小镇处

于多方面考虑，其中重要的一点是基于对位

发展、互补发展的产业定位。

从北京市的金融产业布局来看，北京基

金业数量虽然很大，有4158家，排名全国第

一，但比较分散，没有形成集聚效应和完整

的基金产业链。长沟镇打造北京基金小镇，

不仅能够完善首都金融产业布局、促进金融

图 长沟镇区位图

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特色小镇纪实

小镇的意见和建议。2015年12月7日至

29号），明确了基金小镇的功能定位和发

14日，相关领导前往美国、加拿大调

展目标，并从提供配套支持、简化办事流

研基金业发展及格林威治对冲基金小镇

程、资金支持、人才政策支持等方面重点

的建设经验，与格林威治镇镇长、商会

推出政策措施。更加重要的是，基金小镇

会长、康州对冲基金协会会长、律师、

作为京津冀协同发展的重大项目，已纳入

会计师及aQr等全球知名对冲基金公

了北京市“十三五”规划和金融产业重点

司进行了座谈。目前，已聘请北京市

项目。

“十一五”“十二五”“十三五”金融

四是基本建设有进展。目前，占地面

产业布局的编制单位特华财经研究所编

积150亩的北京基金小镇国际会议中心已经

制完成了《北京基金小镇总体发展规划

投入使用，并成功举办了以《“十三五”

方案研究》《北京基金小镇产业发展规

中国经济走向》为主题的沙龙、中国基金

划方案研究》《北京基金小镇功能布局

业创新发展论坛暨北京基金小镇研讨会、

规划方案研究》《北京基金小镇管理运

中国证券投资基金业协会地方联席会、

营方案研究》《北京基金小镇发展政策

“骆驼行走·公益长征”徒步长走等重大

方案研究》。

活动。2016年8月1日，正式启动北京基

二是管理体制有创新。在管理体制方

金小镇暨长沟镇北部浅山区土地一级开发

面，实行政府主导、企业主体、市场化运

项目拆迁工作，预计2016年底入市交易，

作，有力地推进了基金小镇的快速发展。

2018年具备基金机构入驻条件，2020年项

2015年5月29日，文资泰玺资本管理有限

目的整体工作全部完成。

公司注册成立，负责基金小镇的具体运营

3 先导地位的产业培育

管理工作。6月19日，房山区政府成立了

在产业特色方面，长沟镇依托国家级基

北京基金小镇建设项目办公室，全面协调

金产业创新试验区，发展形成基金产业聚集

北京基金小镇的相关开发建设工作。8月

区、基金创新示范区、基金文化引领区。以

19日，成立了由房山区主要领导担任主

此吸引各类基金及相关金融机构入驻，形成

任，由区发改委、区金融办和长沟镇党委

基金产业集聚区，并为其提供政策、环境、

共同管理的北京基金小镇管委会，主要负

人文、科技、品牌等高端服务。长沟基金小

责北京基金小镇建设及招商运营的行政管

镇的建设有效地促进了镇域内人居环境的改

理和服务工作。

善和人员就业。项目期末将带动镇域内四个

三是政策支持有力度。2015年7月30

村、1300余户、6000余人改善居住环境、改

日，房山区政府出台《关于促进北京基金

善就业环境。在产业链上下游资源的整合

小镇建设的实施意见》（房政发〔2015〕

上，支持资产管理计划等家庭财富管理产品

图 长沟镇建设环境现状

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及其他财富管理产品良性发展，培育孵化成

熟的基金管理人和资产管理公司，构建基金

行业生态圈，打造中国金融高地。项目建成

后，将引进、培育具有较大规模的基金及相

关机构超过500家，管理的资产总规模超过

10000亿元。

在发展环境方面，北京基金小镇已

吸引包括创业投资基金、股权投资基金、

证券投资基金、对冲基金等各类基金及相

关产业链服务机构103家，注册资本256

亿元，管理的资金规模达1767亿元。现已

与北京大学、北京师范大学、中央财经大

学、首都科学发展战略研究院、联合国绿

色产业平台中国办公室、中国证券投资基

金业协会、中国股权投资基金业协会、中

国创投委等机构初步达成了合作协议，合

作进行相关信息交流、研究创新等工作，

与许多大型金融机构达成了合作意向，相

关金融机构将在北京基金小镇设立资产管

理业务、私人银行部门，开展相关业务，

加强对基金业的服务、支持。

设施进行更换整修；投资50多万元对长走

沿线及周边道路树木进行种植补栽，共计

2500余株。2015年，全镇18个村和1个社

区按照区市政市容委每80户配一名保洁员

的要求，成立村级保洁队伍，负责本村行

政区域的环境卫生日常清扫保洁，保障日

产日清。

5 古今融合的文化品牌

一是历史悠久的传统文化涵养了长沟

人的文化品德。长沟镇有2300多年的历史

文化，有乾隆御碑、刘济大墓、鳌头寨遗

址、清南正行宫、天主教堂等历史文化资

源，文化创意产业成为长沟新型城镇化的

助推器。

二是区级以上的大型活动为长沟的美誉

度和知名度打下了坚实的基础。2009年起春

季北京国际长走大会至今已在长沟连续成功

举办了八届，吸引了来自于德国、美国、韩

国、日本等在内的全球多个国家和地区的外

国友人和国内的社会各界人士参加，单届参

加人数多次突破2.5万人的大关，得到了中外

友人的一致认可和好评。2012年至今，已连

续成功举办了五届花田节，通过油菜花季和

葵花季吸引了数以万计的游客走进长沟、了

解长沟、爱上长沟。

三是丰富多彩的文化活动丰富了群

众的业余生活。自2012年至今，“星火

工程”专业文艺团体演出、非专业文艺演

出、“文化下乡”区级文艺演出、镇级演

出共计500余场，放映电影共计4500余场。

先后成功举办了兵乓球联赛、“中国梦长

沟情”金秋群众文艺展演、“新春乐文化

大集看戏”书画协会送春联、“三阳开泰

闹元宵”群众文艺演出等活动，镇域群众

的文体生活更加丰富。

四是文化创意产业发展推动了长沟

城镇化进程。一方面，累计投资62亿元

的北京文化硅谷为代表的大型文化创意

产业项目为突破口，正在聚集一批具有

较强辐射带动能力、产业集聚能力的文

创领军企业和上市企业；另一方面，整

合全镇域内群众文化创意资源，采取政

府支持、市场运作、公司运营的方式，

将传统的剪纸、扎灯笼、烙画、微缩仿

古建筑、太平鼓、秧歌小车会、长沟花

4 独具魅力的泉水环境

在城镇风貌方面，以北京长沟泉水

国家湿地公园为依托，结合长沟的历史

文化资源，明确了生态环保、智慧科

技、宜居宜业、业城融合的国际金融小

镇发展定位，力争把北京基金小镇建设

成为集聚产业、文化、旅游、社区功能

的特色功能小镇和可持续发展示范区。

目前，美国aecoM公司和北京华通设

计顾问工程有限公司已完成北京基金小

镇、长沟泉水国家湿地公园初步设计方

案的编制工作。

在镇域环境方面，长沟采取全域绿化、

涵养水源等措施，绿化覆盖率已达65%，林

木覆盖率达55%。累计投资已超过2亿元，

搭建完成了北京长沟泉水国家湿地公园整体

架构，水域面积达1600余亩，总蓄水量达到

200亩的圣泉公园。2014年底，长沟泉水湿

地公园被国家林业局评定为国家湿地公园试

点单位。

在环境整治方面，投资400万元，对

云居寺路及长走沿线进行景观提升，种植

宿根花卉1000亩，对沿线路牙、墙体破损

210万立方米。投资300万元完善整修占地近

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特色小镇纪实

会、长沟大集等推向市场，打造地区文

刚及北京市人大、政协和相关委办局的

化新品牌。

领导，陆续到北京基金小镇调研，给予

6 便捷完善的配套设施

项目高度肯定，并提出指导性意见和政

在道路交通方面，京昆高速的开通，

策性支持。同时，市金融局、市文资办

把长沟纳入了首都半小时经济圈，市区高端

在市委、市政府的指导下直接参与到了

要素进入长沟的时空距离大幅缩短。同时，

基金小镇的规划建设和管理中。

长沟镇对府前街、房易路、云居寺路等6条

在区级层面，成立了由常务副区长任主

主次干道的主辅路面和标识进一步修复和完

任，区发改委、区金融办和长沟镇党委共同

善，加设景观栏杆8000延米，建设文化墙

负责的北京基金小镇管委会，具体负责北京

13000延米，粉刷墙壁、栏杆等60000余平

基金小镇建设相关工作。以区级服务平台为

米，清理渣土1500方，新建绿化带20000余

载体，在北京基金小镇国际会议中心设立了

平米，整修更换路灯300盏，在车流量相对

北京基金小镇入住服务窗口，为有意向入驻

较大的公共场所设置停车场或停车位，并配

的金融企业提供相关技术、政策方面的全方

备专人看管。

位服务。

在公共设施方面，长沟经过近年来

在镇级层面，成立了由镇党政一把手

的快速发展，水、电、气、热、路、通

及相关科室组成的服务团队，为北京基金

讯等公共设施比较完备，尤其是镇域内

小镇项目的建设提供服务保障，服务内容

18个行政村和1个社区，全部实现了供水

包括征地拆迁、规划建设、生态保护、公

管线的全覆盖，且水质达到了国家规定

共配套、政策解读、宣传引导等。

的标准。目前，污水处理方面建成的污

在市场运营层面，建立了由文资泰玺

水处理厂1家，镇域内85%的行政村实现

资本参与市场运营为主导的发展模式，为

了污水设施配备。同时，正委托北京市

入驻的金融企业提供高质量的落地服务。

首都规划设计工程咨询开发公司进行各

8 近期工作安排

专业管线专项、项目综合及设计综合的

长沟镇将依托区位交通、生态环境等

编制工作，并委托北京城建设计发展集

优势，抢抓京津冀协同发展和北京基金小

团股份有限公司进行镇域内道路设计工

镇所带来的重大历史机遇，加快基金小镇

作，通过一系列的举措长沟的公共设施

建设的步伐，为建成全国乃至国际金融高

将更加便捷、更加完善。

地而努力。主要工作内容包括：坚持以改

在公共服务方面，目前镇域内已有

革创新增添动力、坚持以生态建设彰显魅

卫生院1家、18家社区服务站、5所中小

力、坚持以高端引领提高承载力。

学、1家爱心家园和1家养老院等公共配

9 结语

套服务设施的基础上，长沟镇着眼于服

长沟镇立足于自身的优势资源和特

务北京基金小镇的高端需求，力争在三

色，紧抓京津冀协同发展、承接首都金融

年之内引进一所国际教育机构和国际化

功能外溢、国家新型城镇化综合试点的重

医院，在教育和医疗等公共服务领域上

大机遇，从对位发展、互补发展的角度出

为北京基金小镇项目创造更加完备的配

发，着力发展金融产业，打造长沟基金小

套条件。

镇，并从多方面展开培育和建设，优化了

7 高端高效的工作机制

北京市金融产业布局。可以说，长沟基金

在市级层面，北京基金小镇项目建

小镇的特色产业选择是其成功的关键，而

设获得了国家有关部门和北京市领导的

这种正确的选择则是国家宏观战略、区域

高度关注。中国人民银行、中国证监

发展需求、自身优势的完美结合。因此，

会、中国银监会、中国保监会、中国证

长沟基金小镇不仅是培育创建出来的，更

券投资基金业协会以及各大金融机构的

是多种客观因素共同作用的必然结果。

领导，市领导郭金龙、杜德印、王安

（本文根据第一批中国特色小镇推荐材料编辑

顺、吉林、李士祥、陈刚、李伟、姜志

整理，编辑整理／王帅）

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