全面融入新发展格局 打造国家向北开放重要桥头堡的主阵地

思想理论版2021·3

全面融入新发展格局

打造国家向北开放重要桥头堡的主阵地

杜联合

满洲里作为首批国家重点开放开发试验区，是全形成公铁空立体化国际疏运体系，为提升开放水平、

国最大陆路口岸，是“一带一路”的重要枢纽，是中蒙增强发展动能奠定了坚实基础。下一步将以建设陆

俄经济走廊的重要节点，在国家向北开放大局中发挥上边境口岸型国家物流枢纽为带动，不断加强口岸基

着重要作用。党的十九届五中全会提出要科学把握础设施建设，完善口岸国际物流通道功能，推动建设

新发展阶段，深入贯彻新发展理念，促进构建新发展“齐海满”高速铁路，推进满洲里西郊国际机场改造升

格局。自治区党委十届十三次全会提出要大力发展级，增开国际公路客货运输线路，切实提升口岸疏运

泛口岸经济，集中建设满洲里等陆港空港口岸主阵能力。高质量建设中欧班列集拼集散中心等配套设

地，为我们正确认识和把握中长期经济社会发展重大施，更好地连接沿海、腹地和欧洲市场，特别是推动内

问题指明了方向，为推动“十四五”时期经济社会发蒙古本地产品在满洲里口岸集结外送，推动中欧班列

展提供了根本遵循。当前和今后一个时期，我们将始“增量提质”。加强信息网络建设，增设国际通信业务

终牢记习近平总书记守望相助的嘱托，立足新发展阶出入口，实现与中蒙俄经济走廊各口岸的物流、人流、

段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力做到登高信息流资源共享，推动建成铁路、公路、航空和信息立

望远，以宽广的开放眼光和大局意识规划推动事业发体多维发展的国际物流网络体系，全力打造跨欧亚大

展，在建设国家向北开放重要桥头堡中实现高水平开通道上的重要枢纽。

放、高质量发展。打造更高水平开放平台。开放平台是融入新发

一、全面提升开放水平和辐射带动能

力

满洲里要牢牢把握新的发展机遇，深度融入以国边境贸易创新发展的指导意见》为契机，着力推动互

内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展市贸易区深度开放，在边民互市贸易政策惠及呼伦贝

格局，全力服务向北开放战略，努力实现更大范围、更尔市全境的基础上，进一步推动边民贸易与加工贸易

宽领域、更深层次、更高水平的开放发展。融合发展，建立互市商品落地加工园区，加快推进互

持续提升口岸互联互通能力。互联互通是融入贸区中国城、“十五国”商品免税区和公路、铁路口岸

新发展格局的前提条件。经过多年努力，满洲里已互市贸易区等项目建设。认真落实《国务院关于促进

展格局的重要支撑。深入研究各类开放平台政策，坚

持一区一策、精准施策，推动综合保税区、互市贸易区

和边境经济合作区等开放平台优势互补、联动发展，

提升集聚发展效能。以落实《国务院办公厅关于促进

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实践视点

综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，推技术产品、高成长性化工产品等在满洲里组装加工出

动铁路专用线、进口肉类指定监管场所等项目建设，口。发展汽车保税仓储，打造区域性俄系汽车进口集

推动有色金属进口保税仓储、大型机械装备储运出口散中心。培育商贸物流龙头企业，建设智能仓储系统

业务常态化运营，全面提升综合保税区运营水平。全和智能物流配送体系，培育壮大跨境电商产业，持续

力推进边境经济合作区炭热联产、木屋加工、木材废提升贸易产业链的稳定性和竞争力。

料综合利用项目，持续推进钾肥生产、垃圾发电、食品加快构建国际化旅游目的地和旅游消费中心。

冷链物流项目，全面提高境外资源利用水平。依托新深入挖掘文化旅游资源，开发培育特色旅游线路，全

国际货场，推动进口煤炭洗配物流枢纽、粮食加工物面融入“乌阿海满”旅游一体化发展格局。大力实施

流一体化、液化石油气储运基地、俄罗斯食品加工基+”战略，推动旅游业与互市贸易、文化体育等“旅游

地等项目建设，促进国际物流产业园区高质量发展。产业深度融合，构建全域、全季、全产业链的现代旅游

进一步优化对外开放环境。优质的开放环境是模式，建设国家全域旅游示范区和边境旅游试验区升

融入新发展格局的重要保障。持续深化“三互”大通级版，全力打造体现国际风范、极具异域风情、彰显边

关改革，完善国际贸易“单一窗口”，实施通关作业无境特色的高端国际化旅游目的地。深挖国内旅游市

纸化改革，优化口岸查验流程，实施便利化举措，全面场潜力，加强智慧景区、智慧景点建设，大力发展“夜

提高通关效率。充分发挥口岸优化营商环境联席会经济”，建设一批“网红打卡点”，打造文旅消费集聚

议机制作用，全面优化口岸营商环境。深入推进“放区。以互贸免税为依托，力争建成覆盖机场、铁路车

管服”改革，进一步精简审批手续，优化审批服务流站和市区的免税店体系，建设国际旅游消费中心城

程，严格规范执法，为企业和群众提供更加高效便捷市。

的政务服务。提升项目投资建设便利化水平，探索推加快提升“落地经济”发展水平。积极推进“贸

进企业投资项目承诺制改革。加快打造法治化、国际工一体化”发展，变“酒肉穿肠过”为“金银腹中生”。

化、便利化的营商环境，努力吸引人流、物流、资金流大力发展装配式木结构建筑产业，高标准建设防腐木

加速向口岸集聚，切实提高对外开放水平。基地，探索推动进口木材加工再出口贸易，推进木材

二、全力推动口岸经济转型发展

满洲里要深入贯彻新发展理念，进一步用好两个建设智能车间和智能工厂，发展农牧业机械、工程机

市场、两种资源，以开放促改革、促发展、促创新，持续械设备组装，打造出口装备组装基地。发展煤炭洗选、

推动“通道经济”向“落地经济”转变。液化石油气储运和精细加工等项目，打造进口能源开

加快打造国际化商品贸易集散地。充分发挥全发转化利用基地。

国最大陆路口岸、国家重点开发开放试验区的优势，加快培育新增长极。以市场需求为导向，以创新

积极扩大进口，增加进口商品品类，申建进口指定监发展为动力，依托口岸优势，持续培育新增长点。以

管场地，引进期货交易所在满洲里市设立商品期货5G技术推广应用为契机，促进人工智能、工业互联网、

交割仓库。优化出口商品结构，支持机电产品、高新物联网发展，推进数字经济与实体经济融合发展。加

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产业“延链”“补链”“强链”，打造进口木材落地加工

产业集聚区。建设中俄互贸进口加工产业园、中俄蒙

特色食品产业园，打造农产品进出口加工基地。推进

思想理论版2021·3

快推动京东集团满洲里跨境电商智慧产业园区建设，朋友圈，全面提升国际交流合作紧密度和交往便利

全力打造跨境电商进出口集散中心。突出发展现代度。

物流产业，加快辟建边境仓、境外仓，发展壮大保税仓强化区域协调合作。融入新发展格局必须强化

储、国际物流配送等业态。着眼特色服务业，引进培“一家亲”意识、树牢“一盘棋”思维、贯彻“一体化”

育一批金融服务、医疗康养、文化创意等新业态、新项理念，主动融入国内大循环。发挥好口岸物流枢纽作

目，使口岸经济发展更可持续。用，持续加强与“一带一路”沿线地区的通关贸易协

作，不断强化与环渤海地区港口建立对口联系，全面

三、全面加强对内对外交流合作

“十四五”时期，满洲里将进一步深化对外交流合利因素，在仓储物流和产业转移等方面深化合作。推

作，着力提升开放合作水平，全面提升外向型经济发动与东北地区、区内盟市和毗邻旗市区的资源政策优

展质量。 势互补、务实合作，发挥好满洲里龙头带动作用，打造

扩大对外务实交流。融入新发展格局必须发挥泛口岸经济圈，共创发展新优势。

好联通俄蒙的桥梁纽带作用，进一步深化交流、加强站在新起点，当有新作为。我们将深入贯彻国家

合作，推动国内国际双循环相互促进。健全完善与俄向北开放的各项决策部署，主动融入服务“一带一路”

蒙毗邻地区协调联络机制，不断深化与俄蒙地区在经和中蒙俄经济走廊建设大局，坚定不移扩大对内对外

贸科技、文化旅游、体育教育和医疗卫生等领域合作。开放，努力把口岸区位优势、开放优势转化为发展优

加强与驻外领馆、境外企业的沟通，多渠道创建对外势和发展效能，为建设国家向北开放重要桥头堡做出

合作机制和平台，确保对外交流合作更加精准务实。新的更大贡献。

保持同俄蒙毗邻地区在疫情防控和安全通关等方面（作者系呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记）

的沟通联系，不断强化务实合作，持续扩大对外交流责任编辑：王丹

提升口岸辐射带动能力。积极对接京津冀、长三角、

粤港澳大湾区，努力克服原料、市场“两头在外”的不

对冒用《实践》杂志名义实施诈骗行为的严正声明

近日，有不法分子冒用我社名义，伪造编辑部公章，以在《实践》杂志发稿为由诈骗相关费用。

我社已向公安机关报案，将通过法律途径严肃追究行骗者责任。郑重提醒广大作者、读者谨防受

骗。我社公文公函以“实践杂志社”“实践杂志社总编室”为有效印鉴，刻有正规公章编码与防

伪标识。各部门办公电话均为0471-481号段，咨询宣传业务请与总编室************联系。

特此声明。

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