财政分权下政府间竞争博弈分析

财政分权下政府间竞争博弈分析

【摘 要】本文从财政分权角度下探析我国政府竞争博弈主要是

地方政府与地方政府间的博弈。此外，建立了一个简单博弈模型，

从参与人的行为分析中结合现实得出结论，并指出处理政府博弈最

有效的措施是政治体制改革。

【关键词】财政分权；博弈；竞争

一、问题的提出及文献回顾

分权与集权自古以来都是国家治理的大问题，如何能处理好中央

和地方的关系，地方和地方的关系怎样保持都是历代王朝的政治难

题，而如何处理好这个难题，对于国家的长治久安和繁荣昌盛有着

重要的意义。新中国自成立以来，我国的财政税收体制改革大概经

历了三个阶段：第一阶段是新中国成立到1978年，这一阶段主要

实行的是统收统支的财政集中制；第二阶段是1978年到1993年，

财权逐渐下放，实行分成和财政包干体制；第三阶段是1994年分

税制改革，主要是划分中央和地方的收入，提高了中央收入的比重。

就以上的历程来看，新中国成立以来，财政资源在各级政府之间分

配问题，实际就是政府对财政资源的竞争问题。

对于财政分权下政府的竞争，学术界已有很多研究，大都是研究

中央政府与地方政府间的竞争博弈或者地方政府间的竞争博弈的

研究。例如，蒋满元通过保证型博弈和协调性博弈的分析地方政府