中国近现代史重要不平等条约

中国近现代史重要不平等条约

据统计，从1842年英国强迫中国签定第一个不平等的《南京条

约》起，西方列强在1842～1919年间共迫使中国签定了709个不平

等条约，其中英国163个,日本153个,沙俄104个,法国73个,德国

47个,美国41个，比利时26个，葡萄牙13个，意大利7个，荷兰

5个，奥匈帝国5个，西班牙4个，其他国家68个。

不平等条约的形式名目繁多、五花八门，内容却只有一个——侵

犯中国的主权、掠夺中国的领土和财富，反映出当时中国处于殖民地

和半殖民地的国际地位。据统计，从1689～1949年,中国共与外国

签定了约1182件左右的书面形式外交文件，其中除正式的条约、和

约、界约和协定外，还有所谓的：①“专条”：如中日关于台湾“生番”

的《北京专条》；②“合同”，大多数是为解决铁路借款、合办铁路及

其他经济事务的，如1898年中美订立的《粤汉铁路借款合同》等；

③“章程”，如1843年中英签定的《中英五口通商章程》；④附约（附

件）：如中日1905年签署的《中日会议东三省事宜条约及附约》等；

⑤证明书。如中国秘鲁废除苛例证明书等；⑥“租约”，如1898年的

《中俄旅大租地条约》、《中德胶澳租借条约》等。 这些形式各异

的条约及外交文件基本是都是不平等的。

通过这些不平等条约，帝国主义列强在中国攫取了种种特权和利

益。这些特权和利益包括：

一、驻军权：根据1901年《辛丑条约》第9款的规定，帝国主

义国家在华享有驻兵的特权。该条款称：“中国国家应允，由诸国分

应主办，会同酌定数处，留兵驻守，以保京师至海道无断绝之虞。今

诸国驻守之处系：黄村、廊坊、杨村、天津、军粮城、塘沽、芦台、

唐山、滦州、昌黎、秦皇岛、山海关。”

二、内河航行权：帝国主义国家的船只不仅可以在中国领海任意

往来,而且可以在中国内河自由航行，如1858年的《中英天津条约》

第10款规定：“长江一带各口，英商船具可通商”。并“准将自汉口溯

流至海，选择不逾三口，准为英船通商之区”。

三、领事裁判权：领事裁判权是指一国领事依照本国法律对居住

在驻在国领土上的本国公民行使司法管辖权的制度。这种制度是西方

列强侵犯弱小国家主权、掠夺弱小国家利益的重要手段。中国是受领

事裁判制度危害最深、时间最长的国家。1843年《中英五口通商章

程》规定英国在华享受领事裁判权。“倘遇有交涉词讼，……其英人

如何科罪，由英国议定章程、法律发给管事照办。” 这就是说，英国

人在中国土地上犯了罪，中国官员不能根据中国法律来惩罚他，只能

交给英国领事按英律治办。此后约有20多个西方国家在中国取得了

这种特权。直到二次世界大战期间,西方国家才被迫放弃此种权利。

四、自由传教权：1844年,中法签定《黄浦条约》，该条约规定：

法国取得在五口通商口岸建造礼拜堂、医院、学堂的权利。同时又规

定：“倘有中国人将佛兰西礼拜堂、坟地触犯毁坏，地方官照例严拘

重惩”。实际上要求清政府保护法人在华自由传教。1846年在法国的

威胁下，清政府正式取消对天主教的限制，并发还过去没收的天主教

堂。随后，其他西方国家也取得了在华传教的自由。他们在中国各地

设立教会。许多传教士充当帝国主义在华的谋士和间谍。

五、海关管理权：1853年，英、美、法三国以上海小刀会起义

使“海关行政陷于停顿”为借口，迫使上海道台在次年6月订立了《上

海海关征税规则》，并于同年公布英、美、法“三国领事通告”，攫取

了上海海关管理大权。从此，帝国主义控制了上海海关，并通过委任

外国人担任各地海关的税务司，控制了全中国的海关。在帝国主义分

子的把持下，中国的关税自主权和关税收支权也统统丧失。海关长期

成为西方列强侵掠中国的工具,中国的民族经济受到了严重的摧残。

六、设立租界权：1843年，中英《虎门条约》规定：英国人可

以在通商口岸租赁土地、房屋,永久居住。 这一规定后来成为西方列

强在中国各口岸建立“租界”的根据。1853年，英国在上海设立了租

界。不久，美国和法国也在上海建立了租界。1849年，英、美在上

海的租界合并为公共租界，最大时面积达到8万亩以上。1854年，

公共租界设立“工部局”。最多时在中国的外国租界多达几十处，分布

于上海、天津、广州、重庆、福州、厦门、汉口、九江、长沙、沙市

和烟台等城市。在“租界”内,帝国主义侵夺中国主权，形成国中之国，

并使租界逐步发展成为扩大对中国侵略的桥头堡。

七、片面最惠国待遇：1843年，中英《虎门条约》特别规定：

英国对中国享有片面的最惠国待遇。该条约称：“设将来大皇帝有新

恩施及各国，亦应英人一体均沾，用示平允。”后来其他列强也群起

效法，给中国带来无穷的祸害。

八、勒索巨额赔款：在中国近代，帝国主义向中国发动了一次次

侵略战争，强迫中国签定了无数的不平等条约，也勒索了巨额的战争

赔款。据统计，全部赔款约在19.53亿银元，相当于清政府1901年

财政收入的16倍，1901年全国工矿总资额的82倍。

九、割占和蚕食中国领土：1843年的中英《南京条约》第3款

规定：清政府“准将香港一岛给予大英国君主暨嗣后世袭主位者常远

据守主掌，任便立法治理。”《南京条约》的签定和香港割让英国，

使中国的领土完整开始遭到破坏。以后其他西方列强纷至沓来，中国

大片河山沦入帝国主义之手，仅俄国一国就侵占了中国约150万平

方公里的领土。

在不平等条约体系下，外国列强享有的特权和利益，正是中国失

去的主权和利益。帝国主义通过不平等条约控制了中国的政治、经

济、军事和文化，使中国地缘政治发生全线危机，使中国逐步丧失独

立自主，成为西方的殖民地和半殖民地。

经全国中小学教材审定委员会2002年审查通过的人民教育出版

社历史室编著《全日制普通高级中学教科书（必修）·中国近代现代

史》（2003年12月第一版）上下册中明确提到的不平等条约主要有：

一、★ 中英《南京条约》（1842年8月20日）：中国近代史

上第一个不平等条约。①割香港岛给英国；②赔款2100万银元；③

开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处为通商口岸；④英商进出口

货物缴纳的关税税率，中国须同英国商定。

巧记口诀为：五亿（议）港元——五口通商、议定关税、割香港

岛、赔2100万元。广福宁夏（厦）上——傻瓜广福到内陆省区宁夏

去上海。

标志：中国社会开始沦为半殖民地半封建社会，中国历史从此步

入旧民主主义革命时期。

二、★ 中英《五口通商章程》、《虎门条约》（1843年）：

英国取得领事裁判权、片面最惠国待遇和在通商口岸租赁土地、房屋

和永久居住的特权（租界）。

三、★ 中美《望厦条约》（1844年）：美国享有中英《南京

条约》及其附件中取得的除割地、赔款外的一切特权，美国兵船可任

意到中国各通商港口“巡查贸易”，美国人有权在通商口岸开设医院、

建立教堂。

四、★ 中法《黄埔条约》（1844年冬）：法国享有中美《望

厦条约》中取得的一切特权，允许法国天主教在通商口岸自由传教、

修建坟地，清朝地方政府负责保护教堂和坟地。

五、《上海海关征税规则》（1854年）：中国上海道和英、法、

美三国各派一名代表组成“税务管理委员会”，上海海关成为中国第一

个半殖民地性质的海关。

六、★ 中俄、中美、中英、中法《天津条约》（1858年）：

①外国公使进驻北京；②增开牛庄、淡水、汉口、南京等10处为通

商口岸；③外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行；④外国人可

以到中国内地游历、经商、传教；⑤赔偿英法两国军费各200万两

白银，赔偿英商损失200万两白银。

巧记口诀：公开行贿（贿指钱财）——公使进驻北京、开10处

通商口岸、外国军舰和商船可以在长江各口岸自由航行、赔款共600

万两白银。

七、★ 中英、中法《北京条约》（1860年）：清政府承认《天

津条约》有效，增开天津为商埠，割九龙司地方一区给英国，准许华

工出国，对英法两国赔款各增至800万两白银。

巧记口诀：天天准许陪（赔）酒（九）——《天津条约》继续有

效、增开天津为商埠、准许华工出国，赔款共1800万两白银，割九

龙给英国。

危害：《天津条约》和《北京条约》使外国侵略势力伸向中国内

地，中国社会半殖民地半封建化程度进一步加深。

八、《天津条约》附件：规定值百抽五原则，即列强进出中国海

关的货物，按其价值，中国最多只能征收5%的关税。

危害：大大有利于西方资本主义国家向中国倾销商品，掠夺原料。

九、中俄《瑷珲条约》（1858年）：中国割让东北外兴安岭以

南黑龙江以北60多万平方公里领土。

十、中俄《北京条约》（1860年）：中国割让乌苏里江以东包

括库页岛在内约40万平方公里领土。

十一、中俄《北京条约》（1860年）和中俄《勘分西北界约记》

（1864年）：中国割让巴尔喀什湖以东、以南44万多平方公里领土。

十二、中俄《改订条约》（1881年）及以后5个勘界议定书：

中俄《改订条约》又称《伊犁条约》或《圣彼得堡条约》，中国收回

伊犁，中国割让西北7万多平方公里领土。

危害：俄国通过上述不平等条约侵吞了我国北方150多万平方

公里领土。

十三、《中法新约》（1885年）：①清政府承认法国对越南的

殖民统治；②在中越边界开辟商埠；③中国日后在广西、云南修筑铁

路应与法国商办；④法国从基隆和澎湖撤军。

危害：法国最先取得在中国修筑铁路的特权，侵略势力从此伸入

中国云南、广西。

十四、★ 中日《马关条约》（1895年4月）：①割辽东半岛、

台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本；②赔偿日本军费2亿两；③开

放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，日本轮船可沿内河驶入以上各口；

④允许日本在中国的通商口岸开设工厂，产品运销中国内地免收内地

税。

巧记口诀：哥哥（割）开厂赔两亿两——割辽台澎、开放沙重苏

杭、口岸设厂，内销免税，赔款两亿两。

危害：继《南京条约》以来最严重的不平等条约，从此台湾沦为

日本殖民地长达50年之久，帝国主义由此掀起了瓜分中国狂潮，反

映了帝国主义资本输出、分割世界的侵略要求，中国社会半殖民地化

程度大大加深。

十五、《中德胶澳租界条约》（1898年）：德国强租胶州湾，

划山东为势力范围。

十六、《中俄旅大租地条约》（1898年）：俄国强租旅顺和大

连地区，此后长城以北和新疆成为俄国势力范围。

十七、《中法广州湾租界条约》（1898年）：法国强租广州湾，

此后广东、广西和云南成为法国势力范围。

十八、中英《展拓香港界址专条》和《订租威海卫专条》（1898

年）：英国强租新界、威海卫，此后长江流域、云南、广东成为英国

势力范围。

十九、★ 中国与英、俄、德、法、美、日、意、奥匈、比利时、

荷兰、西班牙11国《辛丑条约》（1901年9月）：①赔偿白银4.5

亿两，分39年还清，本息共计9.8亿两；②划定北京东交民巷为“使

馆界”，界内不许中国人居住，由各国派兵保护；③拆除北京至大沽

炮台，准许各国派兵驻守北京至山海关铁路沿线要地；④惩办义和团

运动中参加反帝斗争的官吏，永远禁止中国人民成立或加入反帝性质

的组织，对反帝运动镇压不力的官吏，“即行革职，永不叙用”；⑤改

总理衙门为外务部，位居六部之上；⑥修订商约。

标志：清政府彻底成为帝国主义统治中国的工具，中国半殖民地

半封建社会统治秩序完全确立，中国完全沦为半殖民地半封建社会。

二十、中日“二十一条”（1915年5月9日）：又叫《民四条约》，

由《关于南满洲及东部内蒙古之条约》、《关于山东之条约》及另附

的十三件换文组成。①中国承认日本接管德国在山东所享有的一切权

利，并加以扩大；②中国延长日本租借旅顺、大连及南满铁路、安奉

铁路的期限为99年，并承认日本在东三省南部及内蒙古东部有特殊

权利；③汉冶萍公司改为中日合办；④中国沿海港湾、岛屿不得租借

或割让他国；⑤中国政府须聘用日本人为政治、军事、财政等顾问；

中国警政及军械厂由中日合办。

危害：日本企图把中国变为日本独霸的殖民地。

二十一、《中美友好通商航海条约》（1946年）：当时人们称

它为“新二十一条”，①美国国民在中国领土内享有“居住、旅行及经商”

的自由；②美国商品在中国享有与中国商品和第三国商品同等的关

税、内地税；③美国船舶包括军舰可在中国自由航行。

危害：条约表面上双方享有对等权利，而实际上由于当时中国的

远洋运输不发达及生产落后，根本无法与美国平等地实现其中规定的

权利。通过条约，全中国领土均向美国开放。美国企业在华享有种种

特许的待遇，使中国部分地丧失了关税自主权、沿海及内河航行权。