我国边境经济合作区分布及运行现状分析

我国边境经济合作区分布及运行现状分析

综合开发研究院金融与现代产业研究中心 谢敏 张祥

我国的边境地区包括新疆、西藏、内蒙古、甘肃、辽宁、吉林、黑龙江、广

西、云南等九个省区。本文着重分析我国边境九个省、自治区的边境经济合作区

的开通及分布情况，以及我国边境经济合作区发挥的吸引和利用外资作用的情况。

一、我国边境经济合作区的开通及分布

边境经济合作区是中国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。

1992年，我国成立了首批14个边境经济合作区。2011年，中国国务院又批准设

立了吉木乃边境经济合作区。2013年9月，国务院正式批准设立临沧边境经济

合作区，实行现行边境经济合作区的政策，这是我国第16个边境经济合作区。

目前，16个边境经济合作区总核准面积约96平方公里。我国各边境省区设计边

境经济合作区的情况如表12所示。

（1）新疆和云南是设立边境经济合作区最多的边境省区。截至2013年底，

除甘肃和西藏，我国九个边境省区均已设立了边境经济合作区。其中新疆和云南

除了1992年国家批复设立的边境经济合作区之外，分别于2011年和2013年获

批了本省区的第4个国家级边境经济合作区。

（2）我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、越南和缅甸边境经济合作较好。截至2013

年底，我国沿边开放城市设立的边境经济合作区主要靠近与我国接壤的6个国家，

其中哈萨克斯坦与我国边境经济合作呈上升态势。

表1 我国各边境省区设计边境经济合作区的情况

省份 合作区名称 成立时间 附近口岸 毗邻国家

吉林 珲春边境经济合作区 1992 珲春 俄罗斯

辽宁 丹东边境经济合作区 1992 丹东 朝鲜

黑龙江

黑河边境经济合作区 1992 黑河 俄罗斯

绥芬河边境经济合作区 1992 绥芬河 俄罗斯

内蒙古

二连浩特边境经济合作区 1992 二连浩特 蒙古

满洲里边境经济合作区 1992 满洲里 俄罗斯

博乐边境经济合作区 1992 阿拉山口 哈萨克斯坦

伊宁边境经济合作区 1992 霍尔果斯 哈萨克斯坦

1992 巴克图 哈萨克斯坦 塔城边境经济合作区

2011 吉木乃 哈萨克斯坦 吉木乃边境经济合作区

1992 东兴 越南 东兴边境经济合作区

1992 凭祥 越南 凭祥边境经济合作区

1992 河口 越南 河口边境经济合作区

1992 畹町 缅甸 畹町边境经济合作区

1992 瑞丽 缅甸 瑞丽边境经济合作区

2013 孟定 缅甸 临沧边境经济合作区

新疆

广西

云南

二、吸引和利用外资

辽宁是近年来实际利用外资金额最多的边境省区，新疆、云南和内蒙古吸

引和利用外资稳步上升。近三年，边境省区的实际利用外资金额及其增长情况如

图1、图2所示。辽宁2013年实际利用外资金额接近300亿美元，约为其他各

边境省区实际利用外资金额总和的两倍。辽宁吸引和利用外资方面的优势主要得

益于其沿海的地理优势以及环渤海湾开发的机遇。除东北三省外，新疆、云南和

内蒙古实际利用外资金额保持了较好的增长，特别是新疆和云南近年来实际利用

外资金额增速都接近或超过20%以上。

图1 2010-2013年边境省区实际利用外资金额

图2 2011-2013年边境省区实际利用外资金额的增速

（四）边境旅游的发展

近三年，边境省区接待境外游客的人数及增长情况如图3、图4所示，边境

省区旅游外汇收入及其增长情况如图5、图6所示，边境省区人均旅游外汇收入

情况如图7所示。

（1）云南和广西入境旅游发展势头最好，其余大部分边境省区入境旅游保

持了较好的增长，但增速有所下降。我国的边境省区拥有丰富的旅游资源，持续

吸引着大批境外游客。从接待境外旅客人数来看，近年来，除了黑龙江的指标下

滑外，大部分边境省区接待境外游客的数目都维持了平稳增长。边境省区旅游外

汇收入增速也呈现出同样的态势，除了黑龙江下降，甘肃和西藏波动较大外，其

余边境省区旅游创汇增长较好。整体来看，近年来，各边境省区入境旅游各项指

标增速下降。在九个边境省区中，入境旅游发展势头最好的是云南和广西，无论

是接待境外游客人数还是旅游外汇收入，云南和广西近年来都以接近或超过20%

的增长速度发展。

（2）辽宁是入境旅游经济效益最好的边境省区，甘肃入境旅游发展最差。

从接待境外游客数量来看，云南接待境外游客人数连续多年为九个边境省区中最

多，2013年云南省接待境外游客超过1000万人。但是，从经济效益来看，辽宁

是近年来入境旅游外汇收入以及人均旅游外汇收入最高的边境省区，2013年，

辽宁省入境旅游外汇收入达到34.8亿美元，人均旅游外汇收入达692美元。而

甘肃的各项指标均为九个边境省区中最低，2013年，甘肃接待跨境旅客人数仅

为10万人，旅游外汇收入只有0.21亿美元，人均旅游外汇收入仅为214美元。

图3 2011-2013年边境省区接待境外游客人数

图4 2012-2013年年边境省区入境旅游人数增速

图5 2011-2013年边境省区旅游外汇收入

图6 2012-2013年边境省区旅游外汇收入增速

图7 2011-2013年边境省区人均旅游外汇收入

【参考文献】

[1]张丽君等.中国沿边开放政策实施效果评价及思考[J]，民族研究，2011，（2）.

[2]王海峰.“十二五”时期全面提高沿边开放水平[J].宏观经济管理，2011，（4）.

[3]曲凤杰.建立和完善沿边开放的政策体系[J].国际贸易，2011，（4）.

[4]崔玉斌.我国沿边开放20年的回顾与前瞻[J].北方经贸，2013，（3）.

[5]高歌.中国新一轮沿边开放的形势与对策[J].对外经贸，2012，（4）.

[6] 中国口岸协会.中国口岸年鉴2014[M].北京：中国海关出版社，2014.

[7] 甘肃统计局.甘肃统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[8] 广西统计局.广西统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[9] 国家统计局贸易外经统计司.中国贸易外经统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，

2014.

[10] 黑龙江统计局.黑龙江统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[11] 吉林统计局.吉林统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[12] 辽宁统计局.辽宁统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[13] 内蒙古统计局.内蒙古统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[14] 云南统计局.云南统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[15] 西藏统计局.西藏统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[16] 新疆统计局.新疆统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[17] 2013年辽宁省国民经济和社会发展统计公报.辽宁省政府网站

[18] 2013年吉林省国民经济和社会发展统计公报.吉林省政府网站

[19] 2013年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报.黑龙江省政府网站

[20] 2013年新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展统计公报.新疆自治区统计局网站

[21] 2013年内蒙古自治区国民经济和社会发展统计公报.内蒙古自治区政府网站

[22] 2013年甘肃省国民经济和社会发展统计公报.甘肃省政府网站

[23] 2013年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报.广西自治区统计局网站

[24] 2013年云南省国民经济和社会发展统计公报.云南统计局网站

[25] 云南外资网

[26] 伊宁边境经济合作区网站

[27] 满洲里边境经济合作区网站

[28] 丹东边境经济合作区网站 .

[29] 东兴市政府网站 /bjjjhzq.