工业和信息化部关于实施宽带普及提速工程的意见

工业和信息化部关于实施宽带普及提速工程的意见

文章属性

• 【制定机关】工业和信息化部

• 【公布日期】2012

• 【文 号】工信部联通[2012]140号

• 【施行日期】2012

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】通信业

正文

工业和信息化部关于实施宽带普及提速工程的意见

（工信部联通[2012]140号）

各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新

疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅（委、局）、财政厅

（局）、建设厅（局）、国家税务局、地方税务局、扶贫办（局），有关企业和协

会：

为全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

要》，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，落实《工业

转型升级规划（2011-2015年）》和《通信业“十二五”发展规划》，促进宽带建

设与发展，提升用户宽带上网体验和宽带使用的性价比，充分发挥宽带网络对国民

经济和社会发展的基础和促进作用，现就2012年实施“宽带普及提速工程”提出

以下意见：

一、指导思想

以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，加强

组织领导和科技创新，创造政策环境，发挥部省联动优势和市场机制，强化信息发

布和公众参与，促进产业链合作，推动我国宽带基础设施水平的提升，促进宽带应

用的普及和推广，更好地发挥宽带在支撑国家信息化水平全面提升和经济社会发展

中的关键作用。

二、基本原则

（一）政府引导与企业主导相结合。加强整体规划、政策扶持与统筹协调，充

分发挥基础电信企业和网站等互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主

导作用和社会责任；政府加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区、弱势群

体、小型微型企业的宽带投入支持。

（二）提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重。进一步提高城市及东

部等发达地区的宽带接入速率，深化行业应用，引领全国宽带发展；加强农村及中

西部地区、贫困地区的宽带网络基础设施建设，提高宽带普及率，促进宽带应用，

缩小城乡、东中西部、发达地区与贫困地区的宽带发展差距。

2012年的主要目标是：增强宽带接入能力，新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭

超过3500万户；总体提升我国固定宽带用户的接入速率，使用4M及以上宽带接入

产品的用户超过50%，降低单位带宽价格；提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽

带接入互联网家庭超过2000万户；扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模；宽带

应用进一步推广和普及。

四、工作任务

（一）加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户。以光纤尽量靠近用户

为原则，加快光纤宽带接入网络部署，全面提升宽带接入能力，同步提升骨干网传

输和交换能力，提高骨干网间互联互通水平，提升网络信息安全保障能力，改善网

络服务质量。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单

位和场所的光纤宽带接入。

（二）加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村。重点扶持老少边穷地

区宽带接入网络建设，改善贫困地区学校的宽带网络接入条件。加强涉农信息平

台、扶贫信息平台建设，开发直接与农村、农民、农业发展、扶贫开发紧密契合的

宽带信息服务。

（三）改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件，推动宽带成果的普遍惠

及。积极创造有利于公益机构、低收入群体宽带接入的建设环境和基础设施条件，

大力推动中小学、图书馆、卫生服务站、社区服务站等公益机构，以及盲聋哑残障

等特殊教育机构的宽带网络接入能力，鼓励各地在保障性住房小区建设社区宽带服

务中心。

（四）加快互联网网站的升级与优化，提高互联网信息源的服务能力。鼓励互

联网企业积极参与提速工程，采取优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接

入带宽、改善互联网数据中心（IDC）网络与服务条件等措施，提升网站服务能力

和水平。

（五）加强宽带应用创新与示范，提高宽带应用水平。积极探索建立跨行业宽

带应用创新和普及的工作机制，在生产、安全、金融、社会服务、农业、医疗、教

育、扶贫等领域开展行业特色宽带业务，推动商业模式创新；积极推动移动互联

网、物联网、云计算、下一代互联网业务发展，认真做好“三网融合”试点工作，

大力发展基于宽带的信息服务、电子商务和文化创意产业；鼓励建立宽带应用创新

示范基地。

（六）积极支持中小企业提高宽带接入和应用水平。支持并鼓励中小企业积极

改善企业网络环境，提高企业应用宽带网络和信息服务的能力和水平。

（七）加快国家产业化基地及相关平台的宽带网络升级与提速。支持国家新型

工业化产业示范基地的宽带网络优化，改善其宽带网络接入能力，利用宽带网络与

应用来推动传统工业的转型与升级，充分发挥宽带网络对两化融合的促进作用。

（八）加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化，完善产业链。

着力加大自主创新力度，促进科技成果转化；加快制定宽带普及提速急需的宽带技

术、设备、服务、质量等标准；支持节能高效、高性价比的宽带网络设备与系统的

信配套设施验收与住房竣工验收等工作的统筹协调机制，保证用户对电信业务使用

的自由选择权和工程质量。各地通信管理局要加强服务质量监管，规范出租出售价

格。

（三）各地通信管理局要积极与当地住房城乡建设部门加强协调合作，尽快发

布和落实城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范，制定完善与光纤宽带网

络建设相关的工程规范和验收标准。各地通信管理局要会同相关部门加强统筹协

调，创造有利于光纤入户的改造环境，参照有关通信配套设施建设标准积极推进已

好网间带宽扩容工作。

（八）通信行业主管部门要加强网络与信息安全监督和管理，指导督促各基础

电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，完善企业网络信息安全制

度，健全机构和人员配置，同步提升网络信息安全技术能力，保障网络与信息安

全。