浅析联合国在国际社会的地位和作用

浅析联合国在国际社会的地位和作用

一、联合国简介

联合国的前身是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的“国际联盟”。该组织

是在的第一次世界大战的背景下构想出来的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界

和平和安全”。 1945年4月25日，“联合国国际组织会议”在美国旧金山开

幕，包括中国在内的50个国家的280多名代表出席大会。6月25日，与会代表一

致通过了《联合国宪章》并于26日举行了宪章的签字仪式。 同年10月24日，

《联合国宪章》在得到多数签字国批准后开始生效，联合国 (United Nations) 宣

布正式成立。

联合国总部设在美国纽约，现有192个会员国。设有联合国大会、联合国安全

理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处

等6个联合国主要机构（联合国主要机关）。其根本大法是《联合国宪章》。

二、联合国在国际社会上的地位

联合国是当今世界最大、最重要、最具代表性和权威性的政府间国际组织，在

国际社会上的地位不可或缺。但它不是世界政府，并不凌驾于世界各国之上，它由

会员国组成，在作出决定前必定要充分的尊重会员国的意志。联合国的地位不可替

代。半个多世纪以来，依靠广大会员国的支持，联合国为缓解地区冲突，消除旧殖

民主义，促进世界和平、合作与发展，做了许多有益工作，虽然2003年3月20

日，美国等国家绕开联合国安理会对伊拉克发动军事行动，联合国威信确实受损，

历史上来看，也有绕开联合国安理会，单独采取行动的情况发生。但在可预见的将

来，联合国仍将存在，联合国仍然是国际上最具普遍性、最具权威性的政府间组

织，还没有哪个国际组织能够取代它的职能和地位。

联合国的地位已经提升。继黑山共和国于2006年6月28日加入为会员国之

后，联合国现在一共有192个会员国。联合国的基础逐渐扩大，联合国的地位已经

提升。再来看看近些年来国际的局势，联合国已经占据了有利地位。除伊拉克问题

之外，世界各国已逐渐承认多边主义原则，要求在国际事务应相互尊重、平等协

商、加强合作、反对一国一意孤行，无礼对待别国，赞成通过外交途径解决危机。

各个国家各个行业的领袖级人物都在帮助联合国实现“千年发展目标”， 即消灭

极端贫穷和饥饿；普及小学教育；促进男女平等并赋予妇女权利；降低儿童死亡

率；改善产妇保健；与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；确保环境的可

持续能力。公众对联合国的支持也是非常高，最新民调显示，74%的大多数人认为

联合国应该在当今世界中扮演更强大的角色，无论是在防止种族屠杀，还是在保卫

被侵略国家，或是在调查人权危机方面。以美国为首的发达国家对联合国的认识也

在加深，3/4的美国人欢迎强大的联合国，并希望美国在外交政策方面能够与联合

国结成伙伴关系。中国等发展中国家也决心坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，最

终实现国际关系民主化和法制化，坚持维护联合国及其安理会的主导地位和权威

性。中国支持联合国在伊拉克战后安排及重建中发挥重要作用，支持伊拉克人民早

日恢复行使主权。也支持联合国进行必要合理的改革，加强作用，提高效率。

三、 联合国在国际社会的作用

自成立以来，联合国历经国际风云变幻，在曲折的道路上成长壮大，为人类的

和平与繁荣作出了重要贡献，其在国际社会中的作用是难以替代的。

1.联合国在促进经济发展中的作用。联合国设立经济及社会理事会。经济及社

会理事会(经社理事会)是协调联合国经济和社会工作的主要机关。它管辖11个基

金会和规划署。经社理事会为讨论国际经济及社会问题，并为就此类问题制定面向

各成语国和整个联合国系统的政策建议，提供中心论坛，有力的促进了国际经济的

发展。联合国工作的指导方针是：唯有各地人民的经济及社会福利得到保障，才有

可能建立持久的国际和平与安全。过去五十年间，世界上发生的经济和社会变革，

在其方向和形式上多深受联合国工作的影响。联合国制订了大量的促进经济、社会

发展，加强人权保护等国际文件，为经济的发展提供了一系列的法律保障。联合国

提出和推广了对世界经济发展模式产生重大影响的“可持续发展”和环境保护等新

概念，形成有利的全球经济环境。联合国为发展中国家提供贷款或援助，促进各国

经济发展。

2.联合国在维护世界和平与安全方面的作用。在传统与非传统安全问题交织的

当今世界，联合国作为最大的维护世界和平与安全的国际性组织，其作用不可替

代。联合国设立安理会作为联合国维护世界和平与安全的专门机构，有权调查任何

引起国际争端或摩擦的任何情况，并可提出解决这些争端的方式或办法。会员国或

接受联合国宪章的非会员国、联合国大会或秘书长，均可就国际和平与安全问题提

请安理会注意。安理会有权断定任何威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在，并

可提出采取强制措施以维持或恢复国际和平与安全的建议或作出这方面的决定，如

认为这些措施还不能解决问题，它可以通过采取关于军事行动的决议去解决这些问

4．联合国在维护人权发展的作用。人权是保护个人和团体不受违反基本自由

和人的尊严的行为侵害的普遍法律规则。人权法要求政府做某些事情，同时又不允

许它们采取某些行动。联合国在和平与安全、发展、人道主义援助以及经济与社会

事务等关键领域开展的工作都围绕着人权事务，几乎所有的联合国机构和专门机构

开展的工作都在一定程度上涉及人权保护问题。创立一个全面的人权法体系是联合

国所取得的重大成就之一。联合国大会通过的一系列具有开创意义的决议扩大了人

权涉及的范围，并逐步确立了其普遍适用性、不可分割性以及与发展和民主的相互

关联性。目前人权法包括了专门用以保护妇女、儿童、残疾人、少数人种、移徙工

人和其他弱势群体权利的有关标准。联合国设立了专门负责监督<人权公约>执行情