United Nations
The United Nations (UN) is an established on 24
intergovernmental organization
October 1945 to promote international co-operation. A replacement for the
ineffective League of Nations, the organization was created following
the Second World
War
to prevent another such conflict. At its founding, the UN had 51 member states; there
are now 193.
The UN Headquarters
is situated inManhattan, New York City and enjoys extraterritoriality.
Further main offices are situated in Geneva, Nairobi and Vienna. The
organization is financed by assd and voluntary contributions from its
member states.
Its objectives
include
maintaining international peace and curity,
promoting human rights,
fostering social and economic development,
protecting the environment,
providing humanitarian aid in cas of famine, natural disaster, and armed
conflict.
联合国之宗旨为:
一、维持国际和平及安全;并为此目的:采取有效集体办法,以防止且消除对于和平之威胁,
制止侵略行为或其他和平之破坏;并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破
坏和平之国际争端或情势。
二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系,并采取其他适当办法,以
增强普遍和平。
三、促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题,且不分
种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
四、构成一协调各国行动之中心,以达成上述共同目的。
一、本组织系基于各会员国主权平等之原则。
二、各会员国应一秉善意,履行其依本宪章所担负之义务,以保证全体会员国由加入本组织而发
生之权益。
三、各会员国应以和平方法解决其国际争端,俾免危及国际和平、安全及正义。
四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵
害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。
五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动,应尽力予以协助,联合国对于任何国家正
在采取防止或执行行动时,各会员国对该国不得给予协助。
六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内,应保证非联合国会员国遵行上述原则。
七、本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件,且并不要求会员国
将该项事件依本宪章提请解决;但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。
The UN has six principal organs:
the (the main deliberative asmbly);
General Asmbly
the (for deciding certain resolutions for peace and curity);
Security Council
the Economic and Social Council(ECOSOC) (for promoting international economic and
social co-operation and development);
the (for providing studies, information, and facilities needed by the UN);
Secretariat
the(the primary judicial organ);
International Court of Justice
the (inactive since 1994).
United Nations Trusteeship Council
UN System World Bank Group
agencies include the, the World Health Organization,
the World Food Programme, UNESCO, and UNICEF.
The UN's most prominent officer is , an office held by South
the Secretary-General
Korean Ban Ki-moon since 2007. Non-governmental organizations may be granted
consultative status with ECOSOC and other agencies to participate in the UN's work.
大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、及秘书处。
Four of the five principal organs are located at the main UN Headquarters in New York
City. The International Court of Justice is located in The Hague
海牙
The of the United Nations, ud in intergovernmental
six official languages
meetings and documents, are Arabic, Chine, English, French, Russian, and Spanish.
联合国(英文缩写:UN)是一个由主权国家组成的国际组织,致力于促进各国在国际法、
国际安全、经济发展、社会进步、人权、公民自由、政治自由、民主及实现持久世界和平方
面的合作。联合国成立于第二次世界大战结束后的1945年,用以取代国际联盟,去阻止战
争并为各国提供对话平台。联合国下设了许多附属机构以实现其宗旨。
到2012年为止,联合国共193个成员国,包括除梵蒂冈城国以外所有得到国际承认的主权
国家(不包括北塞浦路斯土耳其共和国、南奥塞梯共和国、阿布哈兹共和国、中华民国、撒
拉威阿拉伯民主共和国等)。在联合国遍及世界的办事处中,联合国及其专门机构通过全年
举行定期会议来决定实体和行政议题。
联合国由六大主要机构组成:联大(主要的审议机构)、安理会(以决定对和平与安全的某
些决议)、经济及社会理事会(以协助促进国际经济和社会的合作和发展)、秘书处(为联
合国提供所需的研究、资讯和设施)、国际法院(主要的司法机构)以及联合国托管理事会
(当前不活跃)。
其他重要的联合国机构还有世界卫生组织、世界粮食计划署和联合国儿童基金会。
联合国的行政首长是联合国秘书长,当前由潘基文担任。
联合国的经费由会员国分摊和自愿捐赠。
联合国有6种官方语文,分别为:阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文。
背景和建立
在联合国建立的之前一个世纪,为了规制国家之间的冲突,许多国际协约组织和会议被建立
起来,例如红十字国际委员会和1899年及1907年海牙公约。在第一次世界大战的惨痛损
失之后,巴黎和会宣布建立国际联盟以保证国家间的和谐相处。这一组织解决了一些领土争
端,并在一些领域建立了国际架构,例如邮政、航空、鸦片控制等,其中一些后来被吸纳进
了联合国的体系中。然而国际联盟对于殖民地(当时占世界人口的一半)的代表权不够,并
且诸如美国、苏联、德国和日本在内的列强参与度亦不足;它没能阻止1931年日本对满洲
的入侵,1935年的第二次意大利埃塞俄比亚战争,1937年日本对中国的入侵,德国在阿道
夫·希特勒领导下的扩张,以及最终导致的第二次世界大战。
创立一个新的世界性组织的最初完整构想可以追溯至1939年的美国国务院。美国总统富兰
克林·德拉诺·罗斯福首先使用了―联合国‖一词,用于描述同盟国家。1942年1月1日,26
国政府签订《大西洋宪章》,联合国一词得到首次正式使用。1945年4月25日,联合国
[9]
国际组织会议在旧金山召开,50国政府及诸多非政府机构参与并起草了《联合国宪章》。
1945年10月24日,当时的安理会五大常任理事国(法国、中华民国、苏联、英国和美国)
及多数其他签署国(46国)共同批准了宪章,联合国正式宣告成立。
1946年1月6日,联合国大会第一次会议(51个国家代表出席)以及安理会在英国伦敦
]
的卫理公会中央礼堂举行。大会选定纽约作为联合国总部,其设施于1952年完工。联合国
]
总部同联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕的总部一样,被指定为国际领土。同时,大会还选
举了挪威外相特吕格韦·赖伊为第一任联合国秘书长
联合国大会是联合国的主要合议性团体,包括联合国的所有会员国,每年定期举行会议,但
紧急会议亦可以召开。大会由一位主席(由成员国中产生,根据区域进行轮换)和21位
[54]
副主席主持。第一次会议于1946年1月10日在伦敦西敏卫理公会中央礼堂召开,有51
[55]
个国家的代表参会。
[10]
大会对于重要问题的投票需要到场且投票的三分之二多数才能通过。重要问题的例子包括关
于和平和安全的建议、主要机构的选举、接纳、暂停和开除会员,以及预算事宜。其他
[56]
问题则由简单多数决定。每个国家只有一票。除预算事项外,通过的决议对于会员没有约束
力。大会可以对联合国范围内的一切事项提出建议,但关于和平和安全的事项则属安全理事
会考量。
[54]
决议草案由八个委员会进行讨论之后交付大会审议。这八个委员会分别是:
[57]
总务委员会 – 监督委员会,由大会主席、副主席和委员会主席组成
全权证书委员会 – 负责确定各会员国代表的全权证书
第一委员会(裁军与国际安全)
第二委员会(经济和金融)
第三委员会(社会、人道主义和文化)
第四委员会(特殊政治和非殖民化)
第五委员会(行政和预算)
第六委员会(法务)
安全理事会的职责是维护国家之间的和平与安全。联合国的其他主要机构只有对会员国提出
―建议‖的权利,而安理会则有权提出具有强制性的决议,在宪章第二十五条规定下,会员国
必须接受并履行。安理会的决议被称为联合国安全理事会决议。
[58][59]
安理会由15个会员国组成,其中包括5个常任理事国——中国、法国、俄罗斯、英国和美
国——以及10个非常任理事国——阿根廷(2014年任期结束)、澳大利亚(2014年)、
乍得(2015年)、智利(2015年)、约旦(2015年)、立陶宛(2015年)、卢森堡(2015
年)、尼日利亚(2015年)、韩国(2015年)及卢旺达(2015年)。其中五个常任理
[60]
事国对于联合国决议具有否决权,因此常任理事国能够阻止一项决议的通过,但无法阻止讨
论。十个非常任理事国任期两年,根据地域分配原则由大会从成员国中选出。安理会的
[61]
主席每个月根据字母顺序进行轮换。
[62]
联合国秘书处由秘书长主持,由来自全球的公务人员协助运作。它为联合国机构召开的
[63]
会议提供研究、信息和设施,并根据安理会、大会、经社理事会和其他机构的指示进行工作
[64]
。
现任秘书长潘基文
秘书长在事实上是联合国的发言人和领导人。根据联合国宪章,这一职位是这一组织的―行
政首长‖。宪章第九十九条规定秘书长可将―其认为可能威胁国际和平及安全之任何事件‖
[65]
提请安理会注意,特吕格韦·赖伊之后的秘书长将之解读为为这一职位提供了在全球范围推
动行动的机会。秘书长一职已经发展成为联合国管理者和会员国间争端及国际问题的调
[66]
停者两项职责的结合。
[67]
秘书长在安理会(具有否决权)进行推荐之后由大会进行任命。这一职责没有具体的要
[68]
求,但如今已形成惯例应有一至两个五年任期,应根据地区轮转任命,且不应来自安理会五
大常任理事国。现任秘书长为潘基文,他在2007年接替了科菲·安南,并在此后获得连
[69]
任,将于2016年年底结束任期。
]
国际法院(ICJ)位于荷兰海牙,是联合国的主要司法机构,于1945年根据联合国宪章建
立起来,并在1946年作为常设国际法院的继承者开始运行。国际法院由15名法官组成,
法官任期9年,由大会任命,必须来自不同的国家。
[72][73]
国际法院的所在地是海牙的和平宫,与海牙国际法学院(私立国际法研究中心)共享一座建
筑。它的主要目的是对国家之间的争端进行裁决。法院开庭审理过战争罪行、非法国家干涉、
种族清洗以及其他一些事宜。其他联合国机构可以请求国际法院提供司法建议。
[74]
联合国经济及社会理事会(ECOSOC)在推动国际经济和社会合作及发展方面对大会进行
协助。经社理事会有54个成员国,由大会选出,任期三年。主席同样选举产生,任期一年,
来自经社理事会中中等或较小的成员国。理事会每年7月召开一次会议,会议地点在纽约
或是日内瓦。它的主要职责是收集信息、为会员国提供建议,与专门机构进行协调并提供建
议。由于协调机构的职责较为宽泛,因此经社理事会时常被批评为不够集中及无关痛痒。
经社理事会的下属机构包括联合国土著问题常设论坛(为联合国机构就原住民问题提供建
议)、联合国森林论坛(协调和推广可持续森林管理)、联合国统计委员会(协调各机构间
的信息收集)以及可持续发展委员会(协调联合国机构及非政府组织推动可持续发展)。经
社理事会同时还为非政府组织提供顾问权,至2004年,已经有超过2,200个组织获得了
[75]
顾问地位。
[78]
联合国机构通过两种方式取得经费:成员国的会费与捐款。联合国及其机构两年一度的财政
预算来自各成员国的会费。联合国大会审查联合国的经费,并确定各国应付的会费款额。各
国的会费主要是依照各国的经济实力以及其他一些因素来决定的。会费由经常性预算、维和
费用和国际法院费用三部分组成。联合国的特别专案不在常规经费预算之内,这些专案是通
过成员国的捐款来运作的。捐款的很大部分是为所需要国家提供农产品,但主要还是资金的
支援。
联合国大会确立的原则是,联合国不应该在经费上过度倚赖任何国家。为此每财政年度联合
国的会费设有―封顶‖价格,规定各成员国所付会费的最高价。2000年协定的部分规定,单
个会员国的会费占经常性财政预算最高额度从原先的25%降低到22%,目前这是美国承担
的经费额度,而其他所有成员国的会费则更低,下限为0.001%。联合国会费缴纳比例每
三年修改一次,会费比额编制方法的制定依据支付能力、同时给予人均国民收入低的国家适
当宽减的原则。2010年至2012年,每年的会费总额约25亿美元。
联合国宪章第十九条规定:凡拖欠本组织财政款项之会员国,其拖欠数目如等于或超过前两
年所应缴纳之数目时,即丧失其在大会投票权。大会如认拖欠原因,确由于该会员国无法控
制之情形者,得准许该会员国投票。
]
自联合国成立以来,美国一直是向联合国提供最多经费的国家,同时也是拖欠会费次数最多、
金额最大的国家。
近年来比较明显的变化有:日本的会费比额从2000年的19.4%降为2013年的10.833%;
中国则从2000年的0.995%上升为2013年的5.148%(2013年缴纳约1亿3119万美元)。
2011年11月1日,巴勒斯坦获准加入联合国教科文组织,作为对此事的―回应‖,美国、以
色列中止向联合国教科文组织缴纳会费。2013年11月9日,美国、以色列等5个国家因
为拖欠联合国教科文组织会费,丧失了在联合国教科文组织的投票权。
军事制裁
冷战结束之后,联合国开始在国际安全、维持和平等方面扮演较为积极的角色;近年来维持
和平任务(简称―维和‖)的派遣频率以及规模不断突破历史新高,相关费用也已成为该组织
财务支出的最大宗。然而受限于―国家‖仍为国际舞台上最主要行为者的现实环境,联合国对
于强国的行为仍无力约束,一些与强国利益没有直接相关的事务,也难以动员各国参与落实
联合国的决议。
例如:1990年代在卢旺达,以及2007年苏丹南部发生的种族屠杀惨案,联合国均无法做
出立即而有效的处置。2003年美国绕开联合国的议事程式,片面决定出兵攻打伊拉克,严
重威胁联合国权威,但是安理会只能事后追认。2006年以色列军队进攻黎巴嫩南部,原驻
该地的维和部队未能发挥作用,安理会通过决议要求停火,亦未能立即落实。对于印度、巴
基斯坦、朝鲜等国家进行核武试爆的行为,安理会均决议反对,但是印度、巴基斯坦还是事
实上拥有核武器的国家。2009年以色列军队进攻巴勒斯坦加沙地区,并攻击联合国该驻地
设施与人员,安理会亦未能立即而有效的处置。
否决权
部分人士认为大国所拥有的否决权有可能被滥用。例如在冷战时期,美国和苏联之间的政治
冲突,以及近年来许多国际事件在欧美与中俄的立场迥异,动用否决权的使用上,即表现得
十分明显。特别是在安理会中,五大常任理事国享有的否决权,被美国和苏联多次运用。
中华民国重返联合国问题
主条目:中国与联合国关系
关于中华民国重新加入联合国问题,不同政治立场人士对此存在争议,由于牵扯到复杂和争
议的台湾问题而无法取得共识。
中华民国方面观点
中华民国是一个实际主权独立的国家,且中华人民共和国主权与治权从未及于台澎金马(中
华民国目前实际统治之领土),不能代表中华民国自由地区2300万人民,故而中华民国长
年争取重新加入联合国。
中华人民共和国方面观点
世界上只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华民国已于1949年灭亡。中华人民共和国
政府于1971年根据联合国2758号决议即取代中华民国在联合国的中国席位与一切权力,
是代表中国的唯一合法政府,故中华人民共和国所行使之中国代表权自然包含台湾等地区,
联合国不应允许中华民国返联。
本文发布于:2023-11-05 01:38:26,感谢您对本站的认可!
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