浅谈不良现象对构建和谐社会的危害

浅谈“不良现象"

对构建和谐社会的危害及对策

腐败是构建和谐社会的大敌勿庸质疑,但目前实际影响范围

更广、潜在危害更大的问题是一些“不良现象”.本文所指的“不

良现象”是，在现有的法律、法规、政策上没有明确界定属不属

于腐败行为，但群众却不满意，社会影响不良，明显存在一些不

健康、不合理、不公平等因素，并能引发一系列腐败问题，给腐

败分子留下很大的弹性空间。这种“不良现象”，不容易引起领

导的重视，但对构建和谐社会的影响绝不可低估。

一、“不良现象"的表现形式极其危害

“不良现象”在现实社会的表现形式可以说是多种多样，其

危害程度也各不相同,表现最为突出的是以下几个方面：

(一)道德滑坡，信仰危机，诚信缺失.目前，有一些党员干部

思想道德出现滑坡，理想信念发生动摇，诚实守信严重缺失,表

现在行动上放松对自身要求,忽视世界观改造,精神空虚，思想颓

废，无所事事，言而无信。有的党员干部崇尚传统陋俗，烧香拜

佛，不信马列信鬼神;有的党员干部手持假文凭进行滥竽充数;有

的企业为了追求利润,商品以次充好,以假乱真,等等.这种道德滑

坡、信仰危机、诚信缺失的问题如果不能有效解决，任其发展下

去，将对构建和谐社会带来较大的危害和影响。

（二）交友不慎，江湖义气，感情用事。有些党员干部在社

会交往中，不拘小节,交友广泛,“三教九流”来者不拒，甚至与

一些社会“不三不四”的人打得火热，忘记了自己是一名党员干

部。有些党员干部把社会正常交往庸俗化,江湖义气十足,搞“三

1

三两两”，结成既得利益团伙，在职场上互通有无、互惠互利，

等等。正是由于一些党员干部交友不慎，在耳濡目染中改变了自

己的人生坐标.有些党员干部顶不住说情风和关系网的干扰,在一

些重大问题面前，虽不违反大的原则，但往往参杂个人的感情在

里面，使问题的处理偏离原则，甚至有的为了哥们义气，拿原则

做交易。

(三）全局观念淡漠，部门利益严重，分配秩序混乱.多年来，

由于体制、机制等原因，部门利益、分配不公问题比较突出。主

要表现是，有的只看重局部利益，而忽视整体利益,表现在实际

工作上，往往把是否对自己有利作为各项工作的出发点和落脚点,

对自己有利的事想方设法去多做、去做好，对自己没有利的事能

推就推、能躲则躲。在收入分配上，有些地区、部门和行业之间

差异较大，其主要表现是：分配秩序混乱,有的工资表以外收入

接近甚至超过工资表内收入。从事同样的工作，但收入上却相差

悬殊；管理者与被管理者的收入差距越来越大，有的差几倍，甚

至十几倍,个人收入呈现隐性化、多元化的特点。这种因政策、

权力等因素所造成的利益分配不公问题,干部群众都看在眼里，

收入相对低的人群心理自然不平衡，进而对我们的党和政府不

满，产生抵触情绪，出现过激行为，有些人甚至产生“仇富心理

"，对社会构成了严重危害。在职务消费方面,问题也比较多,尤其

在公车私用,公款消费方面最为突出.正是这种职务消费的过度膨

胀，群众对此怨声载道、苦不堪言。

(四)淡泊民利，脱离群众，趋炎附势。目前,有些党政组织和

党员领导干部宗旨意识淡化,没有牢固树立群众利益无小事的观

念，摆不正主人和公仆的位置，往往把向上级负责、对领导负责

放在第一位，而把向群众负责抛在脑后。有的党员干部在上级领

2

导面前毕恭毕敬,雷厉风行；而在群众面前却盛气凌人，官气十

足。有些党员领导干部一事当前,往往不是设身处地替群众着想，

不能认真倾听群众的意见和呼声，而是更看重领导是否满意，组

织是否认可，对自身是否有利。在这种思想支配下，必然会出现

各种淡泊民利、趋炎附势、脱离群众等问题，致使一些政策落实

不到位，群众关心和反映强烈的热点、难点问题得不到妥善解决,

群众对这些问题反映强烈，导致了社会不稳定、不和谐.

二、对“不良现象”的治理对策

“不良现象”与腐败之间并非隔着一道不可逾越的“鸿沟”，

实际上二者有着千丝万缕的联系，“不良现象”是滋生腐败的“温

床”，腐败是“不良现象"发展的必然结果,由于“不良现象”问题

的广泛性、掩蔽性和欺骗性,使其更具危害性。因此，我们在构

建惩防腐败体系的同时，要注意解决目前存在的“不良现象”问

题。只有这样,才能为从根本上解决腐败问题创造更为有利的条

件，进而保证和促进和谐社会的构建。

(一)强化教育，解决道德滑坡、信仰危机和诚信缺失问题。

一要加强理想信念教育，增强道德观念,做到“四信"。要通过经

常性和针对性的教育，引导广大党员干部自觉树立正确的世界

观、人生观、价值观和道德观，激发道德情感，培养道德意志,

提升精神品位，提高道德境界，营造扬善抑恶、爱憎分明的社会

氛围。并做到“四信”，即：坚定马克思主义的信仰，坚定社会

主义和共产主义信念，增强对党和政府的信任,增强社会主义必

胜的信心。二要抓好学习。对于每一名党员干部来说，学习既是

立身之本，也是加强自身修养的重要手段,只有认真学习马列主

义、毛泽东思想和邓小平理论，夯实思想基础,才能在纷繁复

杂的社会环境中明辨是非，自觉抵制各种封建残余思想的影响，

3

摒弃陈规陋俗,带头移风易俗，积极倡导健康文明的社会风尚。

三要强化道德约束和诚实，守信的强制力.以往的道德和诚信往

往靠个人自觉，是一种“软约束”，对缺德和失信的行为大多靠

舆论谴责，而这种谴责的效力很有限，对有的人来说根本不起任

何作用，甚至还会变本加厉。因此，必须强化道德约束和诚实守

信的强制力，把一些道德规范和信用规则纳入法制化的轨道，谁

失范了，不光要遭到谴责,还要受到相应的追究。四要建立道德

和诚信考评机制。要根据党员干部的思想和工作实际,建立健全

道德和诚信工作机制及考评档案，并作为干部选用的重要依据，

要求领导干部做到言必行、行必果，对不讲道德、不守诺言、言

而无信的，要记录在案,第一次要警告、劝诫,笫二次要从严查处

或进行组织处理。同时，要坚持与时俱进的精神，在制定政策时，

不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精

神文明和公民道德建设的要求，用广大党员干部的模范行动，为

公民道德建设提供正确的导向。

(二)规范行为，建立健康和诣的人际关系。一要建章立制，

严格规范行为。近朱者赤，近墨者黑.应在原有制度基础上，进

一步建立和完善相关制度。比如党员领导干部“八小时”以外活

动督查制度、党员领导干部在重大事项公示制度、党员领导干部

社交圈和朋友圈报告制度、廉政勤政标兵及模范人物与党员领导

干部定期谈心制度以及党员干部不准参与有关娱乐性场所的活

动规定等。用制度来约束党员领导干部的行为，保证其“亲君子、

远小人”，以防止“河边湿鞋”、误入歧途。二要强化对党员干

部．“社交圈”的监督。目前,对党员领导干部“八小时'’以外社

交圈的监督仍然是一个十分薄弱的环节，而许多问题的出现恰恰

与此有关.有些党员干部在“八小时”以外往往放松对自己的要

4

求，一些别有用心的人正是抓住这一空当，采取多种策略，最终

把我们的党员干部拉下水。因此，必须强化对党员干部“八小时”

以外社交圈的监督，既要加大专门机关暗访和督查的力度,也要

充分发挥家庭、社区等监督作用，使党员干部感到有“无数双眼

睛”时刻在监视着自己，进而严以律己，以确保自身走得正、行

得端.同时,要加大处罚力度,以儆效尤，对不听劝阻、我行我素的

党员干部，要从严查处、公开曝光。三要因势利导，建立健康和

谐的人际关系。建立和谐社会,离不开和谐的人际关系，加强人

与人之间正常的交流与沟通不仅是必要的，也是十分有益的。作

为党员干部应把人际关系建立在互相信任、互相关心，真诚友善

的基础上，克服“势利”、“功利”思想,做到既讲感情，更讲原

则；既讲利益，更讲风格，使人际关系更加融洽、更加和谐.

(三）以改革的方法平衡利益分配,打破行业垄断“.社会冲突”

本质上反映的是“利益冲突”.因此，作为执政党要能够很好地

处理各个阶层、不同利益集团之间的关系，妥善解决利益调整、

利益分配引起的矛盾,把方方面面的不同成员照顾到、协调好,尽

可能做到“一碗水端平”。一是实施“阳光收入”制度,统一津贴

发放标准，使员工与管理者的收入差距不能过大，让员工的收入

水平和经济发展相适应。二是加强对高收入者个人所得税征管,

建立高收入行业和个人及县级以上领导干部专门档案，实行重点

监控管理.三是建立个人信用体系,进一步完善收入申报制度,实

行金融电子化。比如实行每人一个代码、一个账户，在实名制的

基础上,建立起纳税人自行申报收入制度.四是既要体现效率优

先，又要兼顾弱者。加快社会保障和社会福利体系建设，使低收

入阶层和弱势群体生活有所保障。

解决行业垄断问题,应区别对待。对具有行政执法职能的部

5

门应采取权力分解、信息反馈、决策跟踪、施政结果评议等办法，

防止出现擅自收费、擅自处罚以及”集中腐败”等问题。实行政

府定价和价格听证制；解决职务消费问题,要根据经济发展状况

来调整职务消费标准,把各职级应享有的待遇由暗补变为明补，

包干到人，并实行限额制，超额自负，结余的按比例奖励.改革

职务消费要在试点的基础上，坚持各个层次的改革同步进行、上

下联动，上级机构要给下级机构做出表率。

(四)密切党群、干群关系，实现官民和谐。正确结论来自不

同的声音，而不是权威的选择.解决淡泊民利的问题，必须倾听

群众的意见和呼声,解决对待群众的态度问题。一要能够听得进

不同的声音。“不平则鸣”。我们不仅要听取群众的赞扬声，更要

多倾听一些来自方方面面的批评声、问题声、麻烦声，只有了解

社情民意，我们才能知道群众在想什么，还有什么困难和要求，

我们才知道该做些什么,进而做到急群众之所急、想群众之所想。

二要拓宽民主渠道。要充分利用各种形式和有效载体，架起领导

和群众之间沟通对话的平台，畅通民主渠道，保证群众的知情权、

参与权、监督权和选择权。三要坚持以人为本。干群和谐是社会

和谐的晴雨表,而构建和谐社会关键是实现人尽其才,物尽其用，

货畅其流.各级党委、政府要认真研究和把握新形势下群众工作

的特点和规律，把工作重点放在建立群众工作的长效机制上，逐

步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的

服务机制、公平公正的司法机制、完善的监督机制和严格的责任

追究机制等,不断完善政务公开、厂务公开制度,进一步转变机关

作风、改进服务，努力营造人民安居乐业、政通人和的大好局面，

为构建和谐社会创造条件。

6