浅谈施工图预算的编制技巧与方法

浅谈施工图预算的编制技巧与方法

摘要：施工图预算作为建筑工程造价的重要依据，是招标、投标、签订施工合同、工程施工

管理和工程竣工决算的重要文件，如何根据具体工程的实际情况采取科学合理的方法编制施

工图预算，对确保工程造价的准确度具有十分重要的意义。本文将从影响施工图预算编制质

量的因素着手来谈谈提高其质量的技巧与方法。

—关键词：施工图预算；工程造价；预算编制；方法与技巧

Construction Drawing Budget Preparation On the Methods

And Skills

Abstract: The construction drawing budget as architectural engineering cost, which is

an important tool in bidding, bidding, construction contract signed, project

construction management and project completion of the final accounts of the

important documents, according to the actual situation of the specific engineering

adopt scientific and reasonable method of construction drawing budget, to ensure

the accuracy of the engineering cost has the very vital significance. In this paper, the

influence factors on the quality of the construction drawing budget planning to talk

to improve the quality of the techniques and methods.

-Key Words: Construction Drawing Budget; Project Cost; Budgeting; Methods And

Skills

前言：

施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸和设计

资料、现行预算定额和单位估价表、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工

机械台班等预算价格、施工组织设计或施工方案、地区建设工程间接费定额、工

程承包合同文件、以及预算手册编制和确定的建筑安装工程造价的文件。施工图

预算是确定安装工程造价的一句，是工程施工期间进行工程结算的依据，是办理

工程竣工决算的依据，是甲方向乙方预付预备材料款的依据，是建设银行拨付工

程款或办理贷款的依据，是建设单位招标、编制标的的依据，是施工企业投标、

编制投标文件、确定工程报价的依据，是甲乙双方签订工程承包合同、确定承包

价的依据，是施工企业组织施工、编制各种资源（人工、材料、成品、半成品、

机具设备等）供应计划的依据，是施工企业进行经济核算、考核工程承包的依据，

是进行施工图预算和施工预算对比的前提条件。因此，提高施工图预算的编制质

量是一件意义非常重大的事。

1、 施工图预算编制的内容

施工图预算通常分为建筑工程预算和设备安装工程预算两大类。根据单位工

程和设备的性质、用途的不同，建筑工程预算可分为一般土建工程预算、卫生工

程预算、工业管道工程预算、特殊构筑物工程预算和电气照明工程预算；设备安

装工程预算又可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算。

施工图预算由编制说明、工程量计算表和工程量汇总表、分项工程预算表和

单位工程直接费、按规定计取各项费用、工程造价、材料分析表、主要材料汇总

表这七部组成分。在上诉这七项中并非每项工程预算都必须要做，要根据工程的

具体情况决定，具体问题分析。

2、 影响施工图预算编制质量的因素

施工图预算是建设单位在实现和完成建设工程项目所规划的一个预期目标

值，它是在整个工程项目开始实施前进行的对项目各个阶段费用的一种规划和预

测，它和工程决算有着相当大的区别。预算编制的超前性决定了其从一开始就存

在着不可避免的缺陷。下面，我们就实际存在的问题提出对其影响较大的几点因

素。

2．1 据统计建设工程的材料费占单位工程造价的70%~80%，甚至达90%，因此，

在市场经济条件下，建设工程安装材料品种繁多，规格复杂，供应渠道多头，价

格变化大，调价频繁等等，预算的超前性决定了在施工图预算在材料预算这一块

就不得不承担在价格方面的影响。

1） 国家政策性调价的影响。工程时间决定着工程的阶段性，工程每一阶段都遵

循一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。然而，国家每一阶段都有可能进行

政策性调价。

2） 材料价差对预算的影响。当今的市场经济条件决定了市场建筑材料价格由市

场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调

整，随着时间的向前推移，材料价格也必将随之发生变化。

3） 预算没有特殊施工技术措施。决定工程造价的主要因素是工程实体性消耗部

分和措施性消耗部分。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体

部分计算，出入较小。而措施性消耗部分则因施工的方法、环境、手段、工艺不

同产生而有所不同。

4） 现场签证的影响。现场签证是施工期产物，产生现场签证的原因较多，如：

土方坍塌、基坑排水、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.2 预算工程量计算误差。建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策

性很强的工作。它需要做这方面工作的我们必须对相关的技术有很清晰的认识，

同时对相关的政策，规范，法律法规等等能够合理的应用，并会结合应用各种建

设资料等等。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰

明了是工程量计算准确性的基础。但如建设工程前期准备不充分，地质勘探不准

确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，再有设计深度达不到相

应水平，施工中变更多，现场签证多这些都有会影响工程量计算的准确性。另外，

施工组织设计方案的不合理确定也会对工程量计算的准确性产生影响。

2.3 设计修改与变更。建设工程中，由于我国目前形势，建设单位有时会根据自

己的意图对设计提出变更要求，同时，地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、

设计手段、建筑材料等客观条件往往会对工程设计产生一定影响和制约，当客观

条件发生变化时，为适应建设需要，设计也要相应变化，而预算不具备这种预见

性，结果便直接导致结算超预算。

2.4 设备材料价格误差。

建筑市场竞争激烈，同一种型号设备往往有多家厂商生产竞争，没有统一的规范

市场，报价高低不一，同时，在施工过程中，建设单位要求会由于客观条件限制，

要求建筑企业不得不采用一些新工艺等，这些都使得设备材料预算价格同结算可

能相差较大。

3、 施工图预算的技巧与方法

施工图预算的方法大体来说有单价法、实物法、工程量清单计价法，其步

骤包括编制前准备工作、熟悉图样和预算定额、划分工程项目和计算工程量、整

理工程项目和工程量、套单价（计算定额基价费）、计算主材费（未计价材料费）、

按费用定额取费、计算工程造价、工料分析这九项。工程预算的编制需要工程预

结算人员在工作中本着实事求是的原则，在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、

子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，从头做起（可

行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工） 收集资料、积累知识、着手编

制。施工图预算编制主要有单价法和实物量法两种，不管用哪种方法，都必须遵

循预算编制程序及步骤，同时，应该能够总结出使得预算准确的更多的技巧。

3.1 加强工程经济理论学习，提高我们自身专业水平

我们作为工程造价人员，应该重视工程造价方面的工作，因为该项工作 的

技术性、经济性、政策性很强。要求我们学好本专业的同时,还要熟悉一定的建

筑构造与施工操作规范方面的知识,了解施工方法.材料采购及价格的确定,国家

的相关政策等方面的知识,从而提高工程预算的编制质量。

3.2 提高勘测资料质量，加强外业经济调查

作为专业设计人员应清楚地认识到勘测资料是设计的基础和依据。同样，勘

测资料的质量还直接影响着工程造价的高低和概(预)算质量的好坏，最终将直接

影响到整体的设计思路和成果。勘测设计阶段的外业经济调查工作是工程造价人

员合理确定工程造价的基础，是工程造价编制过程中非常重要的一环。一般情况

下包括：调查外购材料的货源，由于我们的工程造价很大部分是材料占主导地位

的，所以我们必须对供应价格和运输方式及运距有清晰的认识，同时，机械的燃

料及电的价格，机械养路费及车船使用税标准，电力电讯，青苗补偿，临时占用

土地及等对工程造价影响的诸多方面。在我国当前的市场经济条件下，材料的供

应及国家政策对物价的影响，都会对确定材料价格带来一定的难度。这就对工程

预算人员提出了更高的要求，不仅应对所需材料价格进行多方面的询价，而且还

要对询价的结果进行分析，使工程项目材料价格的取定不管在考虑到质量保证、

现期供应总价、以及时间性的通货膨胀涨价等影响因素的作用下都趋于合理。要

做好这件事，在实际工作中是困难的。因此，就需要从业者加强外业经济调查工

作，合理地确定材料价格。做好了这项工作，也就在很大程度上保证了施工图预

算的质量，也就为控制工程造价奠定了基础。

3.3 加强方案优化设计工作

建设项目的方案优化设计，在满足功能的前提下，必须满足技术标准和规范

的要求。工程技术人员和工程预算人员要密切配合，运用价值工程原理，在科学

分析的基础上，对方案充分进行造价比选，特别是材料控制和施工方案方面，并

综合各方面因素，力争确定工程量最少、技术最先进及经济最合理的最优设计方

案。

3.4 加强工程数量计算的准确性

预算工程数量准确与否，是直接影响施工图预算质量的关键因素。 采用不

准确的工程数量，想编制出质量较高的造价文件是不可能的，而且与工程实施阶

段的竣工结算存在着一定的偏差，潜伏着难以弥补的隐患。我们作为预算人员要

熟知有关设计规范 、设计标准和相应的施工规范，特别是应熟知专业的工程量

计算规则。无工程量计算规则的有关专业，一定要熟知概(预)算定额中有关子目

所包含或未包含的工作内容，以免工程量计算错误或发生重算和漏列。工程量计

算完成后，还应与类似工程进行对照分析 ，对出现异常的工程数量要查找原因，

以便及时纠正偏差。

3.5 合理补充各专业缺项定额

随着科技发展，新结构、新工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方

案不断出现，使得目前定额缺项较多。为合理控制工程造价，提高施工图预算编

制质量，工程造价和设计人员应与有关专业设计人员共同研究，确定科学的施工

方法及施工工序，并参照类似或接近的工程项目确定其工、料、机消耗量，合理

补充各专业缺项定额，避免因不了解新结构 、新技术、新工艺、新材料和不了

解具体的施工工序和施工方法而随意补充缺项定额，并应将补充定额附入施工图

预算文件里面，以备审查。

3.6 用适当合理的施工组织设计指导施工图预算的编制

施工组织设计是概（预）算编制的依据之一，也是施工预算编制的基础。为

了提高施工图预算控制工程造价，工程造价和设计人员应当从在施工图预算阶段

就考虑适当合理的施工组织设计， 必须认识到施工组织设计的重要性和必要性。

作为我们专业的造价人员要想真正编制好施工组织设计，除应熟悉本项目工程情

况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，应经常到工地现场进

行参观学习和技术回访，熟悉和掌握施工的全过程，了解和熟悉工程设计概念，

不断进行知识更新。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材

料费和运杂费在概（预）算总额中所占的比重较大，经济合理的选择料源点，合

理地确定经济分界点是有效控制工程造价，提高施工图预算质量的关键。

3.7 切实填写材料分析表，科学合理的开展工料分析工作

工料分析是按分项工程项目，依据定额或单位估价表，计算人工和各种材料

的实物消耗量，并将主要材料汇总成表。进行工料分析，将分析结果和市场类似

项目进行比较，对同类市场上相差较大的部分寻找原因，并从中判断最终施工图

预算是否具有质量保证，能否用来合理的指导后期工作。就其中合理和不合理的

部分通过与市场进行对比，取长补短，这是确定施工图预算编制质量必不可少的

环节。

结语：

综上所述，要编制一份质量有保障的施工图预算，我们作为从事这方面工作的专

业人员需要不断加强学习和积累预算、技术、经济政策等方面的知识，同时，要

不断总结运用预算过程中前人和者我们自身总结的经验，不断提高我们的专业素

质，实事求是的落实好施工图预算的各个环节，使施工图预算更准确，更科学，

更能指导我们的生产实践。

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