最高人民检察院关于加强检察机关领导班子思想政治建设的实施意见_百

最高人民检察院关于加强检察机关领导班子思想政治

建设的实施意见

文章属性

• 【制定机关】最高人民检察院

• 【公布日期】2009.05.08

• 【文 号】高检发政字[2009]25号

• 【施行日期】2009.05.08

• 【效力等级】司法政务文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】检察机关

正文

最高人民检察院关于印发《关于加强检察机关领导班子思想

政治建设的实施意见》的通知

(高检发政字[2009]25号 2009年5月8日)

各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

现将《关于加强检察机关领导班子思想政治建设的实施意见》印发给你们，请

结合实际，认真贯彻执行。

关于加强检察机关领导班子思想政治建设的实施意见

思想政治素质是领导干部素质的灵魂，加强领导班子思想政治建设是提高领导

班子和领导干部素质的根本途径。为深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实

科学发展观，真正把各级人民检察院领导班子建设成为贯彻党的路线方针政策、忠

实履行宪法和法律赋予的神圣职责、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体，

根据中央关于加强领导班子思想政治建设的要求和部署，针对检察机关领导班子思

想政治建设面临的新情况、新问题，现就加强检察机关领导班子思想政治建设，提

出以下意见：

一、大力加强理论武装，坚定理想信念，切实增强领导班子贯彻落实科学发

展观的自觉性和坚定性

始终坚持把理论武装放在思想政治建设的首要位置，自觉用中国特色社会主义

理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）坚持不懈地开展理想信念教育。要把理想信念教育贯穿于领导班子思想

政治建设的始终，每届任期内至少要开展一次以理想信念为主题的集中教育活动，

认真学习掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高政治敏锐性和鉴别力，进一步

坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强做中国特色社会主义事

业建设者、捍卫者和社会公平正义守护者的自觉性，牢固树立正确的世界观、人生

观、价值观，坚持立检为公，执法为民。

（二）深入学习实践科学发展观。按照中央的部署，深入开展学习实践科学发

展观活动，认真学习中央领导有关科学发展观的重要论述和学习文件选编，深

刻把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位

工作实际，着力转变不符合科学发展的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，

创新有利于科学发展的体制机制，坚定不移地走科学发展道路。

（三）大力开展社会主义法治理念和人民性教育。结合检察机关的特点，建立

健全社会主义法治理念教育长效工作机制，深入推进人民性教育，确保教育制度

化、规范化，始终坚持用社会主义法治理念指导检察工作，始终坚持人民利益高于

一切，努力创造符合党和人民要求，经得起人民、实践、历史检验的业绩。

（四）坚持和改进党组中心组学习制度。每年要制定年度学习计划，明确学习

要求，保证学习时间。党组中心组年度集体学习研讨时间不得少于12天，每月安

排一次集体学习研讨，每次确定一个重点题目，集中学习中央的重大战略部署。结

策，切实做到研讨一个专题、推动一项工作。

（五）加强督促检查，保证学习效果。上级检察院要加强对下级检察院党组中

心组学习情况的检查督促，组织交流学习体会，通报学习情况。下级检察院党组中

心组每年一月底前要向上级检察院主管部门报告上一年度学习情况。要积极配合地

方党委组织部门落实领导干部述学评学制度和政治理论任职考试制度，把理论学习

情况作为干部考核和选拔任用的重要内容和依据。

二、进一步解放思想、开拓创新，切实提高领导科学发展的能力

紧紧围绕服务经济社会科学发展、促进检察工作自身科学发展，切实提高各级

领导班子和领导干部领导和服务科学发展的能力和水平。

（六）进一步解放思想，增强改革创新意识。主动适应世情、国情、党情的发

展变化，着力破除阻碍科学发展的思想观念，敢于直面矛盾，勇于破解难题。要加

强对形势和任务的宏观战略研究，引导各级领导干部开阔眼界、开阔思路，不断解

放思想，不断革新图强。

（七）开展多层次、多渠道、高质量的素能培训。结合新一轮大规模培训干部

工作，不断创新培训方法，增强培训的针对性和实效性，着力提高领导班子和领导

干部领导、服务科学发展的能力，正确履行法律监督职责的能力，驾驭复杂局面、

应对突发事件和做好群众工作的能力。

（八）注重在丰富生动的实践中培养锻炼干部。进一步加大上下级检察院、东

西部地区检察院、检察机关和地方党政部门之间互派干部挂职锻炼工作的力度，注

重多岗位培养锻炼干部，使干部通过不同环境、不同岗位的历练，丰富阅历、积累

经验。特别要有意识地把一批有发展潜力的干部放到关键岗位、艰苦环境和处理重

大事件的第一线锤炼、增长才干。

三、坚持和完善民主集中制，切实增强领导班子的整体效能

严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性

和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

（九）严格执行民主集中制。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制

度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议

事决策规则，凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用以及干部任免等重

大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定，绝不允许个人或少数人说了

算。领导班子成员既要按照组织分工，认真履行职责，又要积极主动地参与集体领

导，充分发挥领导班子的整体效能。

（十）切实提高民主生活会的质量。各级检察院党组要严格执行关于开好民主

生活会的有关规定，会前要认真准备，会中要认真组织，会后要认真整改。上级检

察院要派员列席下级检察院党组民主生活会，充分发挥指导和监督作用。要对民主

生活会质量组织测评，既对领导班子征求意见、查找问题、开展批评与自我批评、

落实整改措施等总体情况进行测评，又对班子成员述职述廉、自我剖析、开展批评

的情况进行测评。对经测评质量不高的生活会要提出批评意见，并责成其重开。

（十一）建立健全领导责任机制和总结反思机制。领导班子成员要敢于迎接挑

战，敢于面对困难，敢于承担责任，出现矛盾和问题，能够及时深入一线、靠前指

挥，在攻坚克难中提高开拓创新能力。完成重大工作任务特别是处置重大突发事件

后，要及时进行总结，针对暴露出的问题完善工作程序和规范，把成功做法转化为

制度。

鼓励创新、群众公认的用人导向，不断提高选人用人公信度，提高广大党员干部群

众对干部选拔任用工作的满意度。

（十三）进一步扩大民主，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择

优的方针，进一步扩大干部工作参与人员范围。建立干部初始提名情况和推荐、测

评结果在领导班子内部公开制度，干部任用的初始提名，包括酝酿提名、推荐提

名、个人提名情况，以及民主推荐、民主测评结果都要向班子所有成员公开，接受

班子成员的内部监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

（十四）逐步推行任用干部票决制。党组在讨论决定任用干部时，实行无记名

投票，按照少数服从多数原则形成任用决定。首先在重要岗位干部任免、相对集中

任免干部时试行此项制度。

（十五）建立定期开展选人用人满意度调查制度。围绕领导班子和领导干部是

否严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，是否能够坚持正确的用人标准、树立

正确的用人导向、形成良好的用人风气，是否真正把政治上靠得住、工作上有本

事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔上来等内容，在干部群众中开展选

人用人满意度调查，并将调查结果作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩

的一项重要指标。

（十六）建立健全符合科学发展观的领导班子和领导干部综合考评体系。结合

检察机关实际，研究制定符合科学发展观、符合检察工作特点的领导班子和领导干

声，真正做到为民、务实、清廉。

（十七）建立领导干部蹲点调研制度。大兴求真务实之风。地市级以上检察院

领导班子成员都要选择相应的基层检察院建立联系点，每年要到联系点蹲点调研，

帮助解决实际困难和问题，面对面地指导工作。通过蹲点调研，每个班子成员至少

每年应亲自动手撰写一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

（十八）建立领导干部下访制度。领导干部要经常深入基层、深入群众，及时

了解情况、发现问题，变群众上访为领导干部下访，努力把矛盾和纠纷消化在萌芽

状态、解决在基层。

（十九）进一步完善和加强对领导干部的监督制度。坚持和完善巡视制度，推

行下级检察院检察长向上级检察院述职制度，落实领导干部重大事项报告制度，加

强对领导干部的管理监督，促进领导干部严格自律，依法履职，树立良好形象。

（二十）健全和落实谈心谈话制度。建立班子内部谈心制度，主要负责每

年至少与班子成员谈心一次，班子成员也要相互谈心。建立上级与下级谈话制度，

上级检察院主要负责与下级检察院正职谈话每届至少一次，院领导与所分管部

门的主要负责谈话每年至少一次，与所分管部门班子成员谈话每届至少一次，

切实把深入细致的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。建立健全提醒谈话

制度，在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结苗头等问题时，要指定专

人及时谈话，加以提醒，把问题解决在萌芽状态。

在党组的领导下充分发挥职能作用，努力形成领导负责、齐抓共管、协调配合、相

互联动的良好工作格局。

（二十二）抓好工作落实。要定期分析领导班子思想政治建设的情况，针对存

在的突出问题，及时研究提出解决问题、推动工作的办法。结合不同层次、不同类

型领导班子的特点，加强分类指导。积极创新载体，定期开展领导班子思想政治建

设主题实践活动。坚持把思想政治建设成效作为领导班子和领导干部考核考察的重

要内容，加大督促检查力度，确保思想政治建设的各项任务和措施落到实处，取得