领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

区纪委：

**年，我局在区委、区政府的正确领导下，本着“以民为本，为民解困，为民服务”的⼯作宗旨，坚决贯彻党的⼗⼋⼤、⼗

⼋届三中、四中全会和省委⼗届四次全会、市委⼗⼆届三次全会精神，紧紧围绕中央纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会安排

部署，牢固树⽴法治思维和党纪意识，全⾯落实党风廉政建设主体责任。现将⼀年来领导班⼦履⾏党风廉政建设主体责任情况

报告如下。

⼀、主动履职尽责，切实担负政治责任

我局始终把党风廉政建设和反腐败⽃争作为重要政治任务，摆在重要位置，切实增强主体责任意识，以⾼度的政治责任感

和使命感，主动履职、强化领导、常抓不懈。

（⼀）党组统筹谋划，党政齐抓共管。我局始终坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，纳⼊年初

民政⼯作⽬标统筹考虑，融合推进。党组会2次、中层⼲部例会6次专题研究和安排部署党风廉政建设相关⼯作，每季度开展

党性党风党纪和廉洁从政教育2次以上，以区民政局、局党组名义印发党风廉政建设相关⽂件21份，及时研究⽬标任务、⼯作

计划和具体举措，指导全局反腐倡廉⼯作持续推进。同时，⽀持区纪委派（出）纪检监察机构的监督责任，形成反腐倡廉合

⼒。

（⼆）主要领导带头，成员各尽其责。局主要负责⼈坚持率先垂范、以⾝作则，切实履⾏“第⼀责任⼈”职责，始终做到重

要⼯作亲⾃部署、重⼤问题亲⾃过问、重点环节亲⾃协调、重要案件亲⾃督办，先后8次在全局性会议上就党风廉政建设提要

求、作部署，带头讲廉政党课2次，年初与分管领导签订党风廉政建设责任书，带头确保了党风廉政建设各项规定落到实处。

局班⼦其他成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设职责，严格履⾏“⼀岗双责”，确保了党风廉政建设各项规定落到实处，各

分管领导与分管科室之间签订党风廉政建设责任书，对责任范围、责任内容、责任追究、责任期限进⾏明确的界定，结合⽇常

业务⼯作亲⾃研究布置、亲⾃推动落实，切实取得了实效。同时，积极开展各类专题学习，组织党员⼲部集中学习13次，参

加学习党员⼲部326⼈次（其中领导宣讲2次，理论学习9次，先进典型教育2次）；开展实践课堂活动5次，参加党员⼲部158

⼈次。进⼀步加强党风廉政建设的调研检查，形成落实“两个责任”的共识，主要负责和纪检组长分别签订主体责任书和监

督责任书2份。

（三）⽴⾜权责对等，构建责任体系。根据区委、区政府《关于建设廉洁**的意见》和《**市**区建⽴健全惩治和预防腐

败体系暨建设廉洁****-2017年实施意见》、《**市**区**年党风廉政建设和反腐败⼯作任务分⼯》要求，制定并印发《**市**区

民政局建⽴健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁民政**-2017年实施意见》、《关于印发**市**区民政局**年党风廉政建设和反

腐败⼯作任务分⼯的通知》，细化⼯作项⽬3⼤类30项，分别明确责任领导、牵头部门、协办单位、具体任务和完成时限。认

真落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试⾏）》，明确主体责任和监督责任具体内容，确

保责任对等、权责清晰、履责到位。

（四）加强⽇常督查，推动责任落实。按照党风廉政建设责任制相关要求，定期不定期对局机关科室、局属各事业单位落

实党风廉政建设责任制情况开展督查，促进责任落实。认真落实“述责述廉”相关要求，明确要求班⼦成员、局机关各科室、局

属各事业单位负责⼈撰写述责述廉报告交局纪检组备案，年底将召开全体⼲部职⼯⼤会进⾏集中述责述廉。今年，局主要负责

⼈参加区委、区政府分管领导主体责任约谈2次。

⼆、发扬“亮剑”精神，切实改进⼯作作风

今年，我局扎实开展党的群众路线教育实践活动，深⼊贯彻落实中央⼋项规定和省委省政府“⼗项规定”、市委市政府“⼗项

实施办法”和区委区政府“关于改进⼯作作风密切联系群众的实施办法”相关规定，以实际⾏动反“四风”，改作风，树⽴为民、务

实、清廉的形象。

（⼀）不折不扣执⾏重⼤决策部署。认真贯彻落实《关于重⼤决策部署贯彻执⾏情况监督检查的实施意见》、《中央和省

委、市委领导、区委主要领导批交办事项办理落实⼯作细则》等⽂件，确保思想、⾏动与中央、省、市、区保持⾼度

⼀致。认真贯彻落实党的⼗⼋届三中、四中全会和省委⼗届四次全会、市委⼗⼆届三次全会、区委、区纪委相关⼯作会议精

神，按要求报送贯彻落实情况的报告及信息材料，确保政令畅通、令⾏禁⽌。对我局承担的加强社会组织培育发展、深化“三

社”互动、健全防灾减灾体制机制、深化新型城乡基层治理机制创新等4项全⾯深化改⾰任务，制定⼯作⽅案，开展基层调研8

次，草拟《**区关于培育和发展社会组织的意见》、《**区深化“三社互动“⼯作实施⽅案》，启动全区⾃然灾害风险地图绘制

⼯作，建⽴全区⾃然灾害基本⽣活救助指挥体系，健全全区⾃然灾害⽣活救助指挥信息系统，确保改⾰取得实效。加强对**年

重点⼯作的督促检查，完成省、市、区为民办实事民⽣⼯程14项，对中央、省、市、区关于改进⼯作作风密切联系群众相关

规定贯彻落实和党的群众路线教育实践活动开展情况、区委经济⼯作暨城镇化⼯作会议、公共服务满意度测评等⽴项督办件认

真办理。

（⼆）扎实开展教育实践活动。按照区委、区政府统⼀安排部署和“照镜⼦、正⾐冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求，3

⽉26⽇召开我局机关党的群众路线教育实践活动动员会议后，我局认真遵循边学边查、边听边查、边议边改、边查边改、边

改边建的教育实践活动⽅针，，扎实开展党的群众路线教育实践活动，成效明显。召开党员⼲部集中学习会议16次，上报信

息31条，编发简报12期；收集党组领导班⼦“四风”问题及其他意见建议133条，建⽴班⼦问题台账51个；清理解决以会惯会、

脱离群众、缺少担当等领导班⼦“四风”⽅⾯突出问题35个。对遵守党的政治纪律⽅⾯、“四风”⽅⾯、关系群众切⾝利益和联系

服务群众“最后⼀公⾥”⽅⾯等突出问题提出了28项整改措施，以着⼒解决党员⼲部中“四风”突出问题为重点，加强作风建设，

努⼒打造⼀⽀“和群众⾛得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的民政⼲部队伍，加快建设⼈民满意的服务型现代民政，

使全局⼴⼤党员⼲部思想进⼀步提⾼、作风进⼀步转变、党群⼲群关系进⼀步密切，为民务实清廉形象进⼀步树⽴，达到了⾃

我净化、⾃我完善、⾃我⾰新、⾃我提⾼的⽬标，取得了预期成效。

（三）动真碰硬开展正风肃纪⼯作。制定《区民政局党的群众路线教育实践活动正风肃纪⼯作⽅案》，围绕区委“12个突

出问题”和正风肃纪专项⾏动，结合民政⼯作实际，重点突出“五着⼒、五整治、五解决”:⼀是着⼒减轻基层负担，整治“遥控指

挥”，解决政绩观不正确的问题。⼆是着⼒提升作风效能，整治“庸懒散拖”，切实解决执⾏不⼒的问题。三是着⼒提⾼⼯作效

率，整治“吃拿卡要”，切实解决救灾救济、村级公共服务资⾦使⽤等⽅⾯侵害群众切⾝利益的问题。四是着⼒规范⾏政执法程

序，整治“滥⽤职权”，切实解决⾏政⾏为不规范的问题。五是着⼒把关“三公”经费使⽤，整治“铺张浪费”，切实解决乱发钱物的

问题。“三公”经费同⽐下降51%，⽆违规借⽤、占⽤企业⽤车和超标配备公务⽤车情况，处级领导、科级⼲部及⼀般⼯作⼈员

严格按照12平⽅⽶和6平⽅⽶的标准配备办公⽤房，严肃治理领导⼲部“⾛读”。整治“⽂⼭会海”，全局发⽂数量和会议数量在去

年基础上分别减少9%、11%。

（四）着⼒长效健全作风建设机制。坚持⽤制度管权管事管⼈，不断强化建章⽴制⼯作，结合党的群众路线教育实践活

动，新建采购管理制度、临聘⼈员管理办法、关于实⾏党员领导⼲部党的群众路线教育实践活动联系点制度等8个，修改完善

**区城市社区公共服务和社会管理专项资⾦使⽤管理办法、**市**区民政局领导⼲部廉洁⾃律规定等制度17个，废⽌了与新形

势不相适应的制度3个。按照**区贯彻落实《党政机关厉⾏节约反对浪费条例》实施细则、**市**区⾏政事业单位差旅费管理办

法、**区党政机关国内公务接待管理办法等相关要求，制定完善我局的公务接待等管理办法，逐步构建起了科学规范、系统完

备、长效管⽤的作风建设制度机制体系。

三、坚持正本清源，推进惩防体系建设

按照《**市**区建⽴健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁****-2017年实施意见》及我局制定的《**市**区民政局建⽴健全

惩治和预防腐败体系暨建设廉洁民政**-2017年实施意见》，深⼊推进惩治和预防腐败体系建设，积极构建具有民政⼯作特⾊

的惩防体系基本框架。

（⼀）强化权⼒制约和监督。坚持科学民主决策，严格执⾏“三重⼀⼤”事项决策程序，加强风险防控和监督管理，推⾏民

主集中制，“三重⼀⼤”事项决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，实⾏决策终⾝负责制。重⼤决策、重要

事项决定和实施前，⼴泛听取基层群众、⼯作对象、服务对象、民政政风⾏风监督员等⽅⾯的意见；重⼤⼈事任免充分酝酿并

征求纪检组的意见，按照规定程序进⾏报批。深化⾏政审批制度改⾰，对我局审批服务事项再次进⾏清理，⽼年优待证办理权

⼒下放到乡镇（街道），缩短低保审批时限，优化审批流程，将低保办理时限由75天缩短⾄45天，报审材料由原来的10个减

少为4个。

（⼆）深化“三权”制度改⾰。从保证权⼒阳光运⾏、民主监督、规范执⾏等⽅⾯⼊⼿，加强财经权、⼈事权、资源权“三

权”管理，努⼒将权⼒关进制度的笼⼦。进⼀步加强固定资产登记与管理，今年，我局按照区政府统⼀安排搬⾄新政务中⼼集

中办公，原婚姻登记处搬⾄原区⼈社局⼀楼*⼤厅，原养⽼中⼼部分资产移交区建设局使⽤，在完成全部搬迁和移交后，我局

对资产进⾏再次清理，科室负责⼈签字确认所有资产管理，对需要进⾏报废的资产按照规定程序进⾏报废处理。加强“三公”经

费管控，增强预算约束，稳妥推进收⽀预决算信息公开，主动接受社会监督。建⽴⼈事权规范运⾏的长效机制，认真贯彻落实

《关于进⼀步规范⼲部⼈事⼯作的意见》相关要求，结合实名制管理⼯作，对局机关、局属事业单位的基本情况、正编⼈员情

况、编外⼈员等信息进⾏认真梳理，完善实名制管理系统，严格按照区委编办“三定”⽅案内容，按规定配备使⽤⼲部。进⼀步

规范物资采购⾏为，对于局内采购的各类物资，严格按照区政府采购相关规定，对列⼊政府统⼀采购的物资均通过公共资源交

易中⼼统⼀采购，今年采购帐篷、救灾⽤两折床、⾃动充⽓垫、⾬具、照明设备、救⽣⾐、救⽣绳、铁铲等救灾物资，使⽤资

⾦9.295万元；“送温暖”冬令物资采购（⼤⽶、棉被、菜油），使⽤资⾦54.895万元；采购⽆轨档案密集架，使⽤资⾦5.5711

万元；采购复印机、电脑、相机等，使⽤资⾦5.416万元。对于未列⼊政府集中采购的各类货物类、⼯程类、服务类事项，我

局制定了《**市**区民政局采购管理制度》，明确相关规定和监管纪律。

（三）创新推进廉政风险防控。按照区纪委统⼀安排，我局作为区级岗位廉政风险防控信息化平台建设试点单位，按

照“七步⼯作法”要求，逐⼀落实职权清单、流程图、风险点、风险等级、岗位、防控措施等内容，确定外部职权36项，内部管

理职权48项，绘制流程图84幅，确定风险点540个，制定防控措施834条。⽬前，按照⼯作安排，已完成平台基础数据的录⼊

⼯作，风险防控平台启动运⾏，各项⼯作稳步推进，同时建⽴健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查、发挥查办案件预防腐

败作⽤等配套制度机制，实现对全部⼈员、全部职权、全部过程的“三全”防控，积极预防职务犯罪。

（四）⽀持纪检监察机关严肃惩治腐败。积极⽀持纪检监察派出机构⼯作，在局办公室配备专门⼈员从事纪检监察⼯作，

配齐设施设备，保证⼯作正常开展。

四、践⾏“三视三问”，努⼒维护群众权益

认真践⾏“三视三问”群众⼯作法，着⼒为群众解难题、办实事，党群⼲群关系得到了进⼀步密切。

（⼀）以创新精神完善联系服务群众机制。落实“2+6”“1+4”联系帮扶群众模式，全局5名副处级及以上领导⼲部共帮扶困

难群众10名、联系普通群众30名，32名机关⼲部共帮扶困难群众32名、联系普通群众128名，集中⾛访60余次（720余⼈），

解决⽣产⽣活等关系群众切⾝利益实际⽣活困难12个，群众满意率达100%。全⾯完成以“解难题、办实事、排民忧”为主题

的“⼀把⼿”主题活动，共“优化低保审批流程”服务事项1项，结合民政⼯作实际，班⼦还向社会公开提⾼“五保”⼈员⽣活保障标

准达480元/⼈/⽉、进⼀步优化社会救助审批⼯作流程等6项公开。已受理各级交办并纳⼊局领导包案的信访事项5件，已结案

息访5件，息诉息访率100%，并按要求将相关材料录⼊了全国信访信息系统。在区公众信息⽹⼦⽹站、政务公开栏公开投诉

⽅式，设⽴意见箱1个，每两⽉召开⼀次乡镇（街道）民政⼲部⼯作例会、⼀个季度召开⼀次村（社区）民政⼯作⼈员培训

会，进⼀步畅通了民意收集渠道。

（⼆）以果敢作风查纠损害群众利益⾏为。按照省委、市委以及区委在党的群众路线教育实践活动中集中开展“⾛基层、

解难题、办实事、惠民⽣”活动安排部署，区民政局采取“建账、议账、销账、晒账、评账”“五步⼯作法”，扎实推进困难群众重

点账的运⾏管理，实现了困难群众重点账“应建尽建、议账及时、销账有序”。我局共收集881户困难群众信息（其中包括了低

保户、低保边缘户以及特殊困难家庭），并根据问题解决的难易程度进⾏分类，确定了869件乡镇（街道）或部门能够⾃⾏解

决的问题，12件乡镇（街道）或部门系统⾃⾝⽆法解决需要互相协调配合或由区级领导协调解决的问题，纳⼊全区困难群众

重点账，我局共召开专题议账会议4次，议账881件，议账率达到100％；由我局牵头协调的12件区级困难群众重点账已全部

销账，销账率100%，并及时对办结情况进⾏了公⽰，实现了台账真建⽴、问题真解决、群众真满意的⽬标。今年，我局开展

社会救助、惠民政策缩⽔⾛样专项整治，对全区5877名在册低保对象进⾏了全⾯复查，经复查，共清理出不符合条件的低保

381户949⼈。

（三）以为民情怀持续增进民⽣福祉。我局始终把民政民⽣事业摆在突出位置，急⼈民所急，想⼈民所想，真正惠及到⼴

⼤⼈民群众。⼀是进⼀步健全了社会救助体系。修改完善《**市**区社会救助体系实施意见》和《**市**区关于进⼀步完善城乡

困难群众临时救助实施办法》，扩⼤了救助范围，对因病等情况造成临时⽣活困难的适当提⾼了救助标准，将救助⾦额⾼限由

5000元提⾼到10000元；试点完成压缩低保审批流程，减少报批材料，将低保办理时限由75天缩短⾄45天。⼆是建⽴了科学

完善的优抚对象服务⼯作机制。8⽉份开始，在5个乡镇（街道）和5个村（社区）开展优抚对象服务机制建设试点⼯作，⽬前

已全部完成。三是完善了养⽼服务机制。我区农村五保供养经费从**年1⽉1⽇起，由每⽉每⼈340元调整到每⽉每⼈480元；

建成红阳⽟带社区微型养⽼机构、⼤弯⾰新村居家养⽼服务中⼼等10所社会养⽼机构并投⼊运营，公建民营养⽼机构建成并

投⼊运营，17个⽇间照料中⼼全⾯完成建设，清泉镇牌坊村互助养⽼院全⾯建成投⼊运营，⼈和、福洪两所敬⽼院迁建⼯程

已提请区政府13届第55次常务会议审议通过，预计年底开⼯建设；**年11⽉印发了《**区购买居家养⽼服务实施⽅案》和《**

区开展⽼⼈信息调查⼯作实施⽅案》，⽬前正在抓紧实施。四是改⾰了社会组织登记备案制度。对⾏业协会商会类、科技类、

公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实⾏直接登记。优化审批流程，审批时限由原来的60个⼯作⽇压缩⾄5个⼯作⽇内，**

年新增社会组织50个。五是推进了基层民主政治建设。全⾯完成新⼀届村（居）委会换届选举⼯作，制定印发了《关于进⼀

步规范村（居）务公开的通知》，修定了《**区城市社区公共服务和社会管理专项资⾦使⽤管理办法（**年版）》，对**年各

社区公服资⾦使⽤情况进⾏专项审计。六是提⾼了社会事务管理⽔平。全⾯做好全国第⼆次地名普查的前期准备⼯作，抓好对

新建路、建筑物等标志标牌设置，加强地名标志标牌维护管理，对全区18个建筑物进⾏备案；积极做好与新都区创“青新”平安

边界线⼯作。

此外，我局编印了1万册《民政业务便民服务⼿册》，发放到全区11个乡镇（街道）、123个村（社区），极⼤地⽅便了

群众了解和办理民政相关事项。

**年，我局共⽀出147.78万元⾃然灾害⽣活补助资⾦，主要⽤于补助7.9暴⾬洪涝灾害受农户住房恢复重建⼯作、采购“送

温暖”冬令救济物资及帐篷等救灾物资；全区城乡困难群众住院累计救助3663⼈次，⽀出392万元；城市低保累计保障9008⼈

次，累计⽀出低保⾦266.34万元；农村低保累计保障51215⼈次，累计⽀出低保⾦1228.02万元；农村五保供养⽀出1111.4万

元；临时救助累计救助102⼈次，累计发放临时救助⾦31.9万元。社区快速救助累计救助327⼈次，累计发放社区快速救助⾦

17.34万元；发放优抚对象抚恤和定期⽣活补助⾦1300余万元；发放居家养⽼服务费、⽼⼈长寿⾦等108.96万元，惠及10656

⼈次。

五、落实“三严三实”，选好⽤好党员⼲部

坚持“好⼲部”标准和“三严三实”要求，鲜明“重品⾏、重实⼲、重公认”的⽤⼈导向，严格执⾏《党政领导⼲部选拔任⽤⼯作

条例》，着⼒建设党和群众需要、符合改⾰发展所需的⾼素质⼲部队伍。

（⼀）深化⼲部⼈事制度改⾰。严格执⾏《⼲部选拔任⽤条例》和区选拔任⽤⼲部实施意见，今年按规定程序新选拔任⽤

科级⼲部11名，组织报送⾮定向推荐区管副职领导⼲部拟提拔使⽤⼈选1名。

（⼆）强化⼲部⽇常管理。严格执⾏《中国共产党党员领导⼲部廉洁从政若⼲准则》、《中国共产党纪律处分条例》、

《党政主要领导⼲部和国有企业领导⼈员经济责任审计规定》、《关于领导⼲部报告个⼈有关事项的规定》、《关于对配偶⼦

⼥均已移居国（境）外的国家⼯作⼈员加强管理的暂⾏规定》等规定，按照“五个专项治理”要求，我局对超职数配备⼲部、领

导⼲部个⼈有关事项报告、配偶和⼦⼥已移居国（境）外国家⼯作⼈员、领导⼲部出国（境）、领导⼲部经商办企业或在企业

兼（任）职等情况进⾏了全⾯⾃查，今年，我局班⼦成员按规定对个⼈有关事项进⾏报告，并组织班⼦成员签订《关于严格执

⾏领导⼲部出国（境）有关规定的书》5份，组织科级及以上⼲部签订拒收不受红包礼⾦书20份，严格贯彻落实中央制定的防

⽌奢侈浪费“⼋项规定”、廉洁⾃律“六不准”以及省、市、区关于改进⼲部作风相关规定等党风廉政的要求。按照区委组织部统

⼀要求，对我局公务员、参照公务员管理⼈员档案进⾏了补充完善，对确定的16名重点岗位重点⼈员持有的护照进⾏统⼀管

理。

（三）逗硬⼲部选拔任⽤监督。认真落实中组部《关于加强⼲部选拔任⽤⼯作监督的意见》、《党政领导⼲部选拔任⽤⼯

作责任追究办法（试⾏）》，严格把关⼲部选拔任⽤各个环节。对新选拔任⽤科级⼲部进⾏任前廉政谈话，坚决纠正不敢担

当、为官不为、庸懒散浮拖等现象。

六、强化宣传教育，营造良好思想氛围

我局坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育⼯作纳⼊党的宣传思想和⼲部教育培训⼯作总体部署，纳⼊中⼼组学习计划，

切实加强反腐倡廉宣传教育，营造了崇廉尚洁的良好廉政⽂化思想氛围。

（⼀）搭建廉政⽂化宣传平台，开展廉政⽂化进农村进社区活动。利⽤QQ群、政务微博、廉洁**微信、婚姻登记处LED

屏、公众信息⽹⼦⽹站、OA办公系统、廉政⽂化墙、反腐倡廉宣传⽉等形式，开展形式多样的廉政⽂化宣传活动，搭建良好

宣传平台，共同推进反腐倡廉舆论宣传⼯作，营造了良好的舆论氛围。

今年，按照《**市**区**年党风廉政建设和反腐败⼯作任务分⼯》要求，我局认真履⾏牵头部门职责，深⼊推进廉政⽂化

进农村进社区活动，⼀是印发了《廉政⽂化进农村进社区实施⽅案》，各村（社区）按照实施⽅案通过廉政宣传栏、廉洁从政

折页、悬挂廉政横幅等形式，将廉政⽂化教育内容、廉洁⽂化建设重⼤举措告知于民，让⼲部群众在潜移默化中