加强领导班子建设 提高领导履职能力

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Science and Technology Innovation Herald

科技创新导报

加强领导班子建设 提高领导履职能力

①

华月影

(江苏常州市口腔医院 江苏常州 213000)

摘 要:领导班子建设是干部队伍建设的重点。在新形势下如何进一步加强领导班子的思想、组织、能力和作风建设,努力把卫生事业

单位领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好班子,是保证党的事业健康发展的重大课题。要以提高领导班

子的施政权威为重点,不断强化领导班子的领导地位和权威;以践行立党为公、执政为民的宗旨为己任,不断增强领导班子的使命感和责

任感;以适应形势发展和事业需要为根本,不断提高领导干部的能力和水平。

关键词:领导班子 建设 能力

中图分类号:D262文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0253-02

领导班子建设是干部队伍建设的重

点。在新形势下如何进一步加强领导班子

的思想、组织、能力和作风建设,努力把卫

生事业单位领导班子建设成为政治上靠得

住、工作上有本事、作风上过得硬的好班

子,是保证党的事业健康发展的重大课题。

1 以提高领导班子的施政权威为重点,不断

强化领导班子的领导地位和权威

领导班子的领导地位和权威是由班子

各成员的职务权威和信任权威构成的。其

中,职务权威是组织赋予的,具有强制性和

外在性,它与职务相结合,拥有职务就拥有

职务权威。但信任权威却不同,它是由领导

者的品德、知识、才能、实践经验、思想水

平、群众关系等因素所构成,是领导者在实

践活动中逐渐形成的,具有鲜明的内在性。

这就是同样职务的领导者,其领导权威具

有差异的原因所在。由此可见,领导者的领

导地位、领导权威的大小、高低,其中起着

根本的、决定性作用的是信任权威而不是

职务权威。因此,领导干部应注意以下五个

方面增强自己的施政权威。

(1)树立正确的权力观。作为一名领导

干部,要树立正确的权力观,必须明确领导

职权是党和人民给的,只能用来为人民服

务、为人民谋利益。领导干部在运用权力处

理问题时,要做到客观、公正、求实,既不放

弃职权、放弃权威,也不乱用职权,凌驾于

组织之上,既要大胆又要谨慎地开展工作。

(2)提高自身政治素养。领导干部要有

坚定和正确的政治立场和政治方向,有较

强的政治敏锐性和政治洞察力,克服只注

意日常行政事务而不关心思想政治动态的

现象。在事关大局、事关原则的问题上,始

终保持清醒的头脑,在大是大非和复杂情

况面前,旗帜鲜明,不随波逐流。

(3)增强领导才干。作为领导干部,必须

增强综合分析能力,能科学分析和鉴别各

种信息,准确把握带有普遍性、规律性的东

西,正确预测发展方向,制定发展战略,确

定目标方针。要增强科学决策能力,善于倾

听和采纳群众的意见,多谋善断,依靠集体

智慧,避免决策失误。要增强组织协调能

力,善于把自己管理的系统组成一个功能

.. All Rights Rerved.

齐全、高度统一的整体,有效地协调各个层

次、各个部门的关系,运用激励机制调动各

方面的积极性。要具有较强的业务能力,掌

握较渊博的知识和业务本领。

(4)树立务实形象。一是知实情。深入实

际,调查研究,体察民情,解剖麻雀获取真

知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的

精神,认真指导基层办实事,把劲头使在提

高基层干部解决实际问题的能力上和基础

工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办

实事,抓落实,树立实干、公正、廉洁、奉献

的形象。四是讲实话。无论是对上还是对

下,都要以诚相待,既不可为讨好上级报喜

不报忧,也不可欺上瞒下,要敢讲真话,绝

不阿谀奉承。

(5)端正生活作风。作风关系形象、关系

战斗力、关系领导者个人乃至党的领导地

位和领导权威。所以,领导干部无论在工作

还是生活中,无论是在八小时内或外,都要

严格要求自己,时刻注意检点自己的言行。

做到做人讲人品、为官讲官德,时时处处以

德修身、以德律已。在任何情况下,能够做

到嘴不馋、手不长、腿不懒、耳不偏、心不

散、性不乱,养成严谨的生活态度、正派的

生活作风以及健康的生活情趣。

2 以践行立党为公、执政为民的宗旨为己

任,不断增强领导班子的使命感和责任感

领导班子是否有强烈的使命感和责任

感,从根本上决定着整个单位工作的效果

和事业的成败。要增强责任感和使命感,关

键要做到以下几点:

(1)要永葆共产党员的先进性。共产党增强领导班子及其成员的能力和水

员特别是党员领导干部要永葆先进性,必平,归根到底是要努力掌握科学的领导方

须始终做到六个坚持,即:坚持理想信念,法,在以下四个方面狠下功夫。

坚定不移地为建设社会主义而奋斗;坚持(1)要提高获取知识的能力和水平。领

勤奋学习,扎扎实实地提高实践“三个代导干部必须把勤奋学习、获取新知识作为

表”重要思想的本领;坚持党的根本宗旨,一种政治责任、一项政治任务,作为一种自

始终不渝地做到立党为公、执政为民;坚持

勤奋工作,兢兢业业地创造一流的工作业度、更加紧迫的使命感,去努力学习,去深

绩;坚持坚守的党的纪律,身体力行地维护入思考。既要学习本行业的专业知识,也要

党的团结统一;坚持两个务必,永葆共产党学习和了解其它领域的知识、人文知识等,

人的政治本色。在工作、学习和生活中,充拓宽知识面,更新知识结构,跟上时代步

分发挥六个方面的表率作用,一是勤奋学伐,努力做到专与博的统一。既要向书本学

习的表率,不断提高自己实践“三个代表”

重要思想、做好领导工作的本领;二是努力

工作的表率,埋头苦干,扎实工作,全力以

赴创造一流的工作业绩;三是善于团结的

表率,切实坚持民主集中制原则,积极开展

批评与自我批评,自觉维护领导班子的权

威;四是密切联系群众的表率,要深入基

层,为群众办实事、解难事、做好事;五是遵

章守纪的表率,严格遵守党的纪律和国家

的法律法规,自觉接受党组织和群众的监

督;六是求真务实的表率,大力弘扬求真务

实精神,大兴求真务实之风。

(2)要有强烈的事业心。党员领导干部

要正确认识自己肩上的重担,增强事业

心,增强责任感和使命感,正确履行自己

的领导职责。一个有事业心的领导干部,

就能够对党负责、对组织负责、对事业负

责,就能够始终做一个政治上的明白人、

工作上的带头人、经济上的清白人、生活

上的正派人。

(3)要有正确的政绩观。领导干部要真

正树立为官一任,造福一方的正确的政绩

观,脚踏实地地为党和人民工作,认真解决

工作中存在的诸如好大喜功、搞花架子、欺

上瞒下等与正确的政绩观、与执政为民理

念格格不入的思想和行为,在工作中坚持

以病人为中心,一切为了病人,为病人的一

切,为一切病人,真正创造经得起群众检

验、经得起实践检验、经得起历史检验的实

实在在的政绩。

3 以适应形势发展和事业需要为根本,不断

提高领导干部的能力和水平

觉追求、一种生活方式,以更加认真的态

(下转255页)

①作者简介:华月影(1963—),女,高级政工师,本科,从事医院党群工作。

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生的原因由如下几个方面:

a)设计改进。由于产品未最终冻结构

型,因此一些设计改进工作在持续进行中,

但这些改进对已经生产或装配的产品没有

影响,在制品无需进行返修或换新。这类更

改是从某架机以后开始执行,但并没有完民用飞机在取得TC之前的预投产工

全覆盖所有的预投产架次飞机,这类改进作,是一项全新的课题。在预投产飞机的构

工作造成部分预投产产品与取证构型存在型定义、构型控制、供应商控制、重大问题

差异。处理等方面均需执行相较于批产飞机更加

b)重大问题的临时处理。在试验、试飞严格的要求。在预投产飞机构型定义方面

过程中发生重大问题,因而发出设计更改,重点关注如下几个问题。

更改影响到预投产架次飞机,但是某些零供应商交付产品的预投产构型定义:

组件已经生产或装配,无法按照设计更改1)供应商产品的图样构型

后的图样进行生产或装配,这种情况只能对于供应商交付产品,除了用产品件

对该架次飞机的零组件采用临时处理措号定义产品构型,图样也是供应商产品构

施。这类问题的临时处理工作同样会造成型定义文件。在最初签订的合同中已经明

部分预投产产品与取证构型存在差异。确,供应商需要向申请人提供交付产品的

上述两种原因引起的构型差异,要求图样,并得到申请人和适航的批准或认可。

申请人在每次工程更改发出时,分析更改预投产阶段,供应商产品构型尚未冻

对预投产产品的影响,评估其影响的范围结,即未达到取证状态。供应商产品构型的

和更改执行的有效性。申请人应当在预投更改可能会引起产品硬件件号的更改和图

产飞机部件交付和全机交付时,对交付的样的更改。对于引起供应商交付产品件号

部件和飞机进行差异描述,并且对这些差更改的构型变化,必须严格受控,即其每一

异进行评估,表明这些差异对预投产飞机次的更改需要获得申请人和适航的批准,

的功能和性能等没有影响,不需要对这些之后才能作为预投产产品进行交付。对于

更改进行补充试验或试飞,预投产飞机构仅仅引起供应商产品图样更改的构型变

型能够代表取证构型。化,是否需要申请人和适航对其每一次的

对于预投产阶段装机设备的更改。不更改进行监控,则需要基于对供应商内部

含软件的系统装机设备,确定其用于预投构型控制体系的审查和认可。一般情况下,

产的产品件号后,发生了设计更改,如果设在不影响产品硬件件号的前提下,供应商

计更改涉及产品功能性能、外形尺寸、安装产品的图样更改只需要定期报申请人和适

接口的更改,就必须将该产品进行退返,要航批准和认可即可,报批期限可以双方在

求供应商重新交付新产品,使得产品的预合同中明确。

投产构型与取证构型符合。对于含软件的由于知识产权或合同等其他原因,供

系统装机设备,确定其用于预投产的产品应商不向申请人提供产品图纸或仅提供产

硬件件号和软件版本后,发生了软件更改,品顶层图、接口图。这种情况,就要求供应

在软件完成相关的功能试验和飞行试验商提供图样清册,包含装配图和零件图,并

后,允许该设备在交付后现场进行软件升且提交申请人和适航批准或认可。

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级或者退返升级,使得预投产产品的软件2)预投产产品的控制投产

构型与取证构型符合。但是这类涉及软件预投产期间,由于试验试飞发生重大

更改的设备,在完成软件升级之前不允许问题或是重大的设计改进引起的工程更

其装机交付。改,都会影响预投产产品的构型与取证构

4 预投产飞机构型重点关注的问题

型的不符合。这就要求申请人制定一套完

整的控制流程,对预投产阶段发生的、而且

影响预投产产品的工程更改进行严格控

制。包括对允许预投产的零组件的控制投

产以及对已投产产品的返修和跟踪。

5 总结

民用飞机的预投产的开展是为了满足

客户对飞机交付的需求,申请人和适航共

同对预投产飞机承担风险。预投产飞机的

构型是否符合最终的取证构型,是预投产

飞机取得单机适航证和交付客户的关键。

申请人需要遵从如下两个方面原则去

定义预投产飞机的构型:

a)允许进行预投产的零组件或装机设

备的构型,其功能、性能等软硬件特性符合

最初的设计要求,或者通过试验、试飞达到

了其设计指标;对明确不符合设计要求和

指标的零组件或装机设备不允许预投产。

b)预投产期间发生的工程更改,需要分

析其对预投产产品的影响,评估是否需要

预投产产品进行影响的更改或给出不需要

进行更改的证明。并获得适航的批准或认

可。

保证预投产飞机的安全性,是预投产

工作开展的前提;保证预投产飞机构型的

符合性,是预投产飞机交付客户的关键。

.. All Rights Rerved.

参考文献

[1]民用航空产品和零部件合格审定规定,

CCAR-21-R2,1998.

[2]ARJ21飞机预投产管理程序,AP-21-

AA-2009-17,2009.

(上接253页)

习,更要向实践学习、向群众学习、向基层

学习,努力从实践、从群众、从基层中获取

丰富、鲜活的知识,以不断掌握新知识、增

长新本领、创造新业绩。在学习中还要做到

学与思的结合,通过思考、分析,从纷繁复

杂的现象中抓住事物的本质,制定发展思

路,指导发展实践。

(2)要提高调查研究的能力和水平。没

有调查就没有发言权,也没有决策权。调查

研究是领导干部出思路、做决策的谋事之

基、成事之道,是一项非常重要的基本功。

调查研究的工作做得好、做得实,可以密切

与基层、与群众联系,有利于防止和减少工

作中的官僚主义、形式主义、主观主义;可

以使领导干部准确了解基层和实际情况,

增加共识、减少分歧,以便统一认识、统一

步调;可以提供第一手材料,帮助上级制定

正确的决策;可以及时发现新的问题,并把

问题解决在萌芽状态。作为领导干部,必须

切实转变工作作风,深入基层、深入实际、

深入工作一线开展调查研究并拿出有价

值、有指导意义的调研成果。

(3)要提高决策的能力和水平。提高决

策的能力和水平,关键是要尊重科学。正确

的认识源于实践,科学的决策来自于实际。

在决策时,要充分尊重事物发展的客观规

律,时时处处坚持实事求是,严格按客观规

律办事。要具体问题具体分析,不能盲目跟

风。还要善于集思广益,广开言路、广纳良

谋,充分听取基层和群众的意见和建议,尤

其是不同意见或反对意见。同时要充分发

扬民主,建立健全民主决策机制,运用制度

来规范决策程序,对决策过程实施监督,有

效防止决策的随意性和盲目性。坚持一切

重大问题都要集体讨论、集体决策,班子成

员要分工负责,抓好贯彻落实。

(4)要提高踏踏实实做事的能力和水

平。要把事情做好、完成组织赋予的使命、

不辜负群众的期望,就必须讲做事的策略

和方式方法。一是站在高位虑事。对一名领

导干部特别是一把手而言,站得高才能看

得远,才能有高瞻远瞩的战略思维,才能正

确决策,才能成就大事。二是高水平谋事。

做事前,谋与不谋,效果大不一样。作为一

名领导者,其领导水平的高低、能力的大

小,也主要取决于其谋事的能力和水平。三

是高效率办事。就是要讲究做事的方式方

法,牢牢把握工作的主动权,超前思维,靠

前指挥,事半功倍地开展工作。四是按原则

处事。作为一名领导者,处事要讲原则、守

制度,不徇私情,做到不愧于党,不愧于人

民群众。

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