企业全面预算管理问题分析(5篇)

企业全面预算管理问题分析(5篇)

第一篇：集团企业全面预算管理问题分析

摘要：随着市场经济的快速开展，我国涌现了一批批经济实力雄厚、多元化经营的集团

企业，且在国民经济中占居重要地位。集团企业管理的核心是整合，而全面预算管理能够将

集团企业的多元化战略通过预算管理进行有效衔接，并对集团企业的资源进行高效利用、优

化配置，以提升集团企业的核心竞争力。本文在剖析集团企业执行全面预算管理重要性的根

底上，剖析了全面预算管理暴露出的一些问题及其原因，研究出合适的解决对策，以供参考。

关键词：全面预算管理；集团企业；问题；对策

随着经济开展，规模效应的优势越创造显，规模化的集团企业愈加普遍，波及的业务范

围更是错综复杂，种类繁多，涵盖的公司可能是几十家又或者数百家子〔分〕公司，传统预

算工作程序单一、数据准确性差、未能实现过程控制等等缺点，即传统的预算无法满足集团

企业的预算管理需求，而全面预算不仅解决了中大型企业集团预算相对准确的问题还引入考

评鼓励机制，使预算工作有了良性的开展与循环。

一、全面预算管理对集团企业的重要性

〔一〕全面预算管理有助于企业实现管理的协调性和目标性

全面预算管理的关键在于它具备全员、全程、全方位的有效管控机制，它不只是财务部

门或者某个职能部门或哪个业务部门单独完成的，而是企业全部门的管理，使企业充沛认识

到全面预算管理的重要性与必要性，就要将全面预算作为一个系统的项目，通过实施全面预

算管理，较好地预测企业经营管理期内各种资金及财物的投入，分析预测下一会计年度的预

算，并协调各部门做好全面预算管理的控制措施，以促进各项经营活动的顺利发展。通过实

施全面预算管理，不仅对生产经营活动中可能存在的问题进行事前预测，事中监督与控制，

以及对预算结果进行及时的评价分析与反应，还能促使企业管理人员研究分析市场需求与资

源供应变化的动态平衡，以应对市场的瞬息万变，实现集团资金池内合理调配与运用，以降

低本钱，促进各项经营指标的达成。

〔二〕全面预算管理有助于集团企业实现战略目标

全面预算模式更适合集团企业的管理需求，通常传统预算的目标是由集团总部将经营指

标量化分配给各个子〔分〕公司，更注重集团的权威性，而忽略了过程控制，且各子〔分〕

公司的预算编制办法也相对简单、单一。在一个波及多个行业和地域的集团企业中，采用传

统预算会造成预算结果不准确、脱离实际、甚至背离集团战略目标等问题。而在市场环境千

变万化的今天，集团企业需要改变管理思路，逐步减少企业层级、分散决策权、加强集团内

企业横向沟通、结构网络化，以及对外开放的目标。这些特点也都是跨国中、大型集团企业

内部管理改革的方向。传统预算办法固定单一，不灵活，而集团旗下的各子〔分〕公司存在

行业的差别化、地域的差别性等特殊性质。因此，集团企业实施全面预算管理，对落实集团

企业战略规划发挥着非常重要的作用，是公司战略目标可执行的有效工具。不仅明确了一定

时期的经营总目标，还提供了经营目标的全面框架，以有效推行各子〔分〕公司乃至部门各

自具体、可行的努力目标，同时，有利于各子〔分〕公司的管理层在流程中控制和监督业务

实际执行情况，及时发现各子〔分〕公司执行中存在的偏差并确定偏差的大小，有利于防备

风险作用。也是对各子〔分〕公司进行绩效考核的根底依据，很好地起到鼓励作用，从而实

现“化战略为行动〞，并有效地带动各子〔分〕公司的快速开展，确保各经营目标的实现。

二、集团企业实施全面预算管理过程中存在的问题

〔一〕预算管理与集团战略目标相脱节

由于集团企业的数据量大，子〔分〕公司繁多,各子〔分〕公司的预算目标不是与其集

中的积极性，而过分地依赖上级财务、审计部门等职能部门的审核。〔2〕预算的编制难以顾

及瞬息万变的市场等未来不确定因素的影响，以致预算编制的准确性不高。〔3〕集团企业的

下属公司的管理者对全面预算管理的系统项目认知缺乏，不足足够的重视，为迎合上级领导

要求或得到有关领导的认可，未结合公司的实况，拟定了“面子项目〞的管理文件，究其原

因也就是领导关注哪里，预算就做到哪里，如此的预算只是流于形式。

〔三〕全面预算管理的执行力度不够

全面预算管理模式，目前是集团企业最为广泛推行的企业管理办法。但在预算执行过程

中，还存在着较多的预算外因素，而且相关预算调整的程序也不够严谨，导致执行的误〔偏〕

差较大，预算对公司经营活动的约束力和指导性有待加强。集团企业全面预算管理的力度不

够的原因有下列两个方面：〔1〕全面预算管理的组织机构不健全或地位不高。〔2〕预算委员

会对全面预算管理工作的参与程度不高，一些集团企业甚至没有建立专门的预算管理委员会

来负责统筹整个集团的全面预算管理工作。即使成立了预算管理委员会，集团高层未予以充

沛授权，导致其对本属于职责内的工作无决定权，故而形同虚设，从而影响了全面预算管理

工作的深入发展。

三、集团企业完善全面预算管理的对策

〔一〕制定明确的预算管理战略目标

在实施全面预算管理的执行中，需要从集团高层的角度，明确集团预算管理战略目标，

从而为后续整个预算管理工作的实施提供指导，以尽量地躲避执行中的方向性的误〔偏〕差。

科学地制定并层层地分解，一方面，将集团企业的开展战略与预算管理目标进行量化分解的

有效匹配，从而确保整个预算管理能够实现集团的战略开展目标。另一方面，要在预算执行

管理的过程中，不断地落实具体目标的统筹与规划。只有从高层面的角度去明确预算战略目

标，全面预算管理在整个集团中的推行，才能较好地发挥出应有的作用。

〔二〕建立全员参与的预算管理体制

集团企业的全面预算管理是一个很大的体系与项目，需要集团企业的下级各子〔分〕公

司进行量化分解地去落实实施。在不断的执行过程中，注重细节与具体层面的预算管理质量

的提升。一般地，企业集团的各下级子〔分〕公司的预算管理的实施质量很大程度地影响着

整个集团企业全面预算管理目标是否能够顺利实现。因此，各子〔分〕公司需要对全面预算

的编制有统一的认识，而不是靠财务或审计部门去推动全面预算的贯彻实施。建立全员参与

预算管理机制，将预算目标进行层层分解、步步细化，并落实到各部门或每个人，充沛发挥

全面预算的鼓励作用，进而有效地激发员工参与预算管理的主观能动性，通过科学合理地考

核，充沛调动各子〔分〕公司和个人的积极性，促进企业预算目标的完成。

〔三〕加强全面预算的执行力度

全面预算的执行度直接影响着全面预算管理发挥效果，所以，集团企业全面预算的执行

力度缺乏，使得全面预算管理不大理想。在竞争白热化的环境下，一方面，集团企业要根据

内部组织架构，建立健全预算组织机构体系〔如：预算管理委员会〕，制定相对完善的管理

制度，必须体现客观性、严肃性和权威性，并在管理过程中不断完善，从而保证企业集团的

财务目标得以实现。另一方面，为了保证全面预算制度的深入全面实施，应该针对全面预算

管理与鼓励机制相结合，针对预算执行偏〔误〕差，各预算执行部门应该实事求是、认真分

析其原因，向预算管理委员会提出解决办法或倡议计划，确保企业预算目标得以实现。因此，

增强全面预算的执行力度是发挥全面预算效果的主要途径。

四、结束语

企业的财务管理是企业管理的重点，而全面预算管理又是财务管理的灵魂，全面预算管

理作为一种战略管理模式，备受各中大型集团企业的关注与重视，加强对全面预算管理的研

究，有着重要意义。因此，我们集团企业在经营管理中面临的问题，企业全面预算管理执行

过程中也应以不变应万变的方式地去不断总结经验与适时调整，不断地完善，以使得全面预

算管理能够更好地效劳于集团企业，充沛发挥其积极的作用。

参考文献：

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要：在现代企业管理工作中，全面预算管理属于其中的核心工具，被广泛应用在各个行

业内。企业想要提升综合实力，在剧烈的市场竞争中占据有利地位，需要合理应用全面预算

管理体系。本文从企业全面预算管理概述入手，接着阐述了企业全面预算管理中的问题，最

后总结了企业全面预算管理应对策略。

关键词：企业；全面预算；管理问题；应对策略

随着经济全球化开展，各地政府先后出台了相应的预算政策，加速了市场竞争力度。在

外来经济的不断冲击下，企业全面预算管理工作发展中还存在着很多问题，只有采取有效措

施，解决这些问题，才能够推动企业得到更好的开展。

一、企业全面预算管理概述

全面预算管理旨在是以企业的开展战略作为导向，促使企业内部各项资源的优化配置，

包括非财务在内。为确保生产、经营活动两者间的协调性，需要将内部各个部门、级别融入

到考核与控制体系中，为企业经营活动保驾护航。企业需要依据实际经营现状，确定经营开

展目标，确保预算管理工作的全面性、全员性，由此确保全面预算管理工作的有序发展。在

现代企业管理中全面预算管理属于其中的关键环节，是企业贯彻战略开展的重要途径之一。

企业需要结合实际情况，制定科学、合理的预算编制措施，整合、配置根底资源，完善企业

业务流程，确保企业业务标准、实施的有效性。按照相关绩效管理依据，强化企业内部管理

控制，兼顾方案、控制、考核等管理方式的应用。企业在全面预算管理工作发展中，需要采

取有效措施，降低各类可控风险。针对不可控风险带来的影响，制定针对性的预防与解决措

施，逐步实现企业的开展目标，制定科学的全面预算管理策略，为企业的可持续开展奠定根

底。

二、企业全面预算管理中的问题

〔一〕预算编制流程问题

企业内部的销售情况，直接决定着资金的回笼速度，同时对项目款项的支付也有着很大

的影响。企业在全面预算编制工作发展中，未能合理安顿预算编制时间，编制工作的合理性

不强。比方：当前大局部企业在次年预算编制中，集中在12月，导致预算草案的协调性不

强。难以解决其中的问题，只采取简单的预算方式，难以确保预算编制质量，执行效率较低。

〔二〕企业组织结构问题

全面预算管理需要委员会制定与监督，大局部企业并未成立专门的预算委员会，根本上

是财务部门负责预算工作，由于专业不对口，难以发挥出全面预算管理的权威性，不足确保

全面预算管理的独立性，导致预算编制在企业的经营活动中处于为难局面。示例：财务部门

均是在各个部门年度方案，本钱费用支出的根底上，发展预算管理工作，未能与业务部的实

际反应相契合。只是按照以往财务数据的平均值，预算次年的本钱费用，导致全面预算不合

乎实际，无法确保其操作性与执行力。

三、企业全面预算管理应对策略

要积极参与到全面预算中，促使行动与思想的一致性，强化企业预算执行文化体系的建设，

并不断创新体系。企业在日常的业务发展中，要全面融入预算管理理念。强化各个环节之间

的有效联系，加大预算执行文化的培训力度。定期检查预算管理执行情况，凸显出预算管理

在企业中的地位与作用，定期发展人员培训与进修，强化员工预算观念，实现员工思想的统

一，切实发挥出全面预算管理在企业经营中的作用。

〔二〕建设全面预算机构

企业需要建设全面预算组织机构，比方：预算管理部门、预算责任网络、预算管理委员

会等。全面预算管理委员会主要是确保工作的有效落实，监督预算执行工作。预算管理委员

会的责任主要包括：第一，确保预算与企业开展战略的一致性，明确各项预算政策，为预算

编制提供明确方向。第二，审查部门编制预算流程。第三，协调、解决预算编制中的各类问

题；第四，汇总编制预算发展最后审议，确保政策公布实施的有效性。第五，审查各个部门

的预算。第六，监督预算制定情况，检查预算执行中的结果。预算管理部门属于企业内部的

常设结构，企业需要新设的管理部门，要以预算为根底，明确各级责任体。

〔三〕合理设置预算流程

企业需要将预算工作提前，预留足够的预算时间，确保高低级部门的有效沟通。一般情

况下，可在9月中下旬发展次年的预算编制工作，总经理召开预算准备会议，预算委员会议

需要全体成员、预算专员的加入，将次年的经营总思路确定出来。针对企业内尚在储藏的工

程，可在10月上旬自上而下发展次年预测工作，预计出推广策略、销售方案等。10月中旬

销售部可召开会议，制定预算指标，选取最正确的销售方式。10月下旬召开内部协调会议，

依据审批销售预算、促使各个部门发展预算编制工作。11月上旬，各个职能部门自上而下

反复协调，确定各个部门的预算。11月下旬依据部门预算，编制企业年度预算方案，汇报

给预算管理委员会。12月上旬，企业召开全体员工会议，宣传次年开展目标，促使全体员

工掌握经营情况。12月下旬，细化次年预算指标，促使员工明确自身的职责，充沛发挥出

员工的作用与价值。

四、结束语

综上所述，在经济全球化的当前，企业必须要强化全面预算管理，切实解决企业开展中

的各类问题。采取有效措施，确保企业预算工作的有序发展，实现企业核心竞争力的提升，

为企业构建良好、科学的运营环境。

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要：随着我国社会市场经济的不断完善，我国企业也愈加的标准化和制度化。现在企业

在进行经营和管理的时候，也逐步的从以往粗放式的管理方式转变成为了精细化的管理方式。

现在进行企业财务战略管理的时候，将企业资本资源合理的利用，让企业价值实现最大，已

经成为了财务战略管理的重要目标。在新会计制度下，预算管理的重要性愈加突出。将预算

管理的作用发挥出来，能够对企业生产经营的各个环节来进行组织和协调。所以，我国企业

必须认识到企业预算管理的重要性，找到其中存在的问题，并不断的对现代企业财务预算管

理体系进行完善。

关键词：现代企业预算管理问题对策

随着市场体制的改革和不断的完善，现代企业开展的速度也在不断的加快。现在我国已

经对于现代企业开展规范制定了相关的规划，要求现代企业财务预算管理必须真正的透明和

标准。特别是随着市场体制的完善，市场竞争也愈加的剧烈，企业想要在市场竞争中占有一

席之地，必须不断地对企业管理进行标准。现在企业管理的时候，企业管理的透明和标准是

非常有必要的，企业高层管理人员必须认识到企业管理标准化的重要性，并对企业现代化控

制规范进行完善。但是就现在而言，企业财务预算管理和兴旺国家相比，存在的差距还比拟

大，无法和市场经济开展相匹配，这便要求我们必须对财务预算管理制度进行完善，找到其

中存在的问题，并采取策略解决问题，从而帮忙企业更好的进步和开展。

1企业财务预算管理的概念分析

随着社会经济开展，企业财务预算管理已经成为了现代企业管理的重要组成局部，企业

财务预算管理能不能正常的进行，会直接影响企业的可持续开展和综合能力的不断提高，所

以，必须认识到其重要性。

1.1企业财务预算管理内涵分析

企业财务预算是全面的分析企业内部和外部的经营环境，在对企业的生产经营进行合理

的预测和决策的情况下，通过实物和价值等一系列的形态来将企业将来一段时间的生产经营、

投资以及财务成果等反映出来。预算管理就是通过预算来对企业各个部门、财务以及非财务

的资源进行控制、配置、考评和反映等一系列的管理活动，从而切实提高企业进行管理的水

平，帮忙企业获得更好的经济效益【1】。

1.2企业财务预算管理的主要特征

首先，企业财务预算管理本身便具有一定的约束性。企业进行财务预算管理的时候，无

论是哪个程序和环节都是具有一定约束性的，任何人、任何部门甚至是任何领导都不能对其

进行随便的更改。其次，企业的财务预算管理具有综合性。企业进行预算管理的时候，其综

合性主要体现在其内容上。企业进行预算管理实施的时候，只要和目标实现有关的相关业务，

都需要通过货币形式在预算中反映出来，并对其进行合理的管理。想要切实做好全面预算，

便必须保证预算的编制、组织以及控制的合理性，并将其真正的落实。只有预算的作用发挥

出来，企业内部控制才能够更好地进行。

2现代企业财务预算管理现状分析

现代企业为了更好的生存和开展，便必须打破以往的束缚，以战略目标和预算方案进行

指导，把企业看成一个整体，做好企业内部的各项综合协调工作，将企业的组织、方案、控

制以及协调方面的职能切实突显出来【2】。只有这样，才能够让企业各个部门的目标和企业

的长远开展目标真正的一致。随着市场经济开展，我国财务预算管理的水平已经有了很大的

进步，其在现代企业管理中的作用也在不断的提高，但是，还有些企业进行预算管理的时候，

存在的问题比拟多。首先，预算管理监管部门存在问题，财务部门对于预算管理是非常重要

的。这种观念的存在也直接导致了很多人认为财务预算管理指的便是财务预算管理，发展财

务预算管理是财务部门的工作，这也直接导致了很多企业人员本身的预算管理意识比拟差。

预算管理所具备的作用没有得到很好的发挥。这也直接导致了很多企业在进行预算制定的时

候，便存在较多的问题和弊端。其次，在进行预算编制的时候，制定的预算往往比拟的粗糙，

并且不具备科学依据，这也是现在进行预算管理制定的时候，存在的一个大问题【3】。全面

财务管理模式的根底应该是经营，全面的考虑到企业生产以及企业开展过程中的各个因素，

将其结合在一起，保证预算的全面性和有效性。绝对不能够不考虑到自身的情况，一味的套

用其他企业的预算方式。最后，在执行的时候，根据当前企业预算执行的相关情况来看，预

算往往是依靠财务人员来执行，这也直接导致了其他部门的执行意识比拟差，预算执行出现

问题的原因还是比拟多的，这些问题的存在都直接导致了财务预算的作用没有得到很好的发

挥。

3新会计制度下，企业财务预算管理存在的主要问题

3.1企业对财务预算不够重视

现在，我国很多企业都没有认识到财务预算管理的重要性，由于意识方面存在问题，直

接导致了其积极作用没有得到很好的发挥，最终给企业经济效益提高造成了较大的营销。导

致企业不重视财务预算管理的主要原因在于企业的领导，有些领导过度的重视企业经济效益

方面的提高，导致了其对财务预算管理方面不够重视和投入，从而导致企业的预算管理工作

很难正常的进行，甚至最后会流于形式。

3.2预算管理制度不够健全

很多企业进行财务管理的时候，预算管理是非常重要的，企业必须进行预算管理制度的

建立，来对财务预算进行一定的约束。但是就现在而言，我国很多企业的财务预算管理制度

都存在不够完善以及不够标准的情况，这也直接导致了财务预算管理很难正常的进行。此外，

财务预算管理制度也不够完善和健全，这也直接导致了预算管理的时候，监督管理无法落实，

各种问题的出现，从而导致企业出现比拟严重的经济方面的损失。

3.3企业信息化水平比拟低下

随着社会经济开展，也给企业财务预算管理更好地进行带来了较大的便利，让财务预算

管理进行的更加便捷和高效，并且节约了大量的人力资源。但是就现在而言，我国很多企业

往往存在着信息化预算管理水平比拟低下的情况。这种情况出现原因在下面两点，首先，企

业的对于信息化设备方面的投入比拟小，企业本身的信息化硬件根底比拟差【4】。其次，企

业的信息化人才比拟欠缺，这也直接导致了企业财务预算信息化水平比拟低下。所以，为了

解决上面存在的问题，有必要将国外比拟先进的财务预算管理体系以及管理理念引入进来，

不断地扩充信息化预算管理人员的队伍，切实提高财务预算管理工作发展的实际效率，帮忙

企业更好的进步和开展。

3.4没有长期规划

随着社会经济的开展，市场竞争也愈加的剧烈，市场环境变化开展的速度也比拟快，现

代企业需要在适应市场环境的同时找到自我开展的方式，想做到这点，便必须进行企业开展

长远规划的制订，并且还应该根据市场环境的变化来对企业开展的目标和方向进行调整。但

是现在来看，很多企业开展的规模比拟小，并且资金实力不够强，这也直接导致了其进行财

务预算管理的时候，没有展览眼光，在编制财务预算管理的时候，其侧重的也往往是短期目

标实现。很多企业管理人员本身便不具备长远开展的目光，这也直接导致了企业开展比拟死

板，弹性不够，在市场发生变化的时候，很难短期内适应【5】。

3.5监督和鼓励不够有效

企业开展的时候，其执行能力会给其开展造成比拟大的影响。现在，我国很多企业进行

财务预算管理往往停留在财务预算报告完成方面，而对于财务预算管理相关工作的执行和落

实不够重视，企业监管部门对于财务预算管理发展的监督和控制也不够有效，并没有形成比

拟有效的监督和控制制度，这些问题的存在也给财务预算管理更好地进行造成了比拟大的影

响。

3.6财务预算工作人员素质比拟低下

企业财务预算管理人员本身的素质会给预算管理正常的进行造成较大的影响，甚至会影

响企业的开展。现在我国企业进行财务预算管理的时候，各种问题存在很大的原因都是人员

素质比拟差导致的。人员素质问题出现的原因主要在于下列几点：首先，企业进行人才招录

的时候，不够标准【6】。企业为了降低人员方面的支出，往往会根据自身的情况来降低人员

招收的门槛，这也直接导致了财务预算管理人员招录的时候，很难衡量其自身素质情况，这

也会导致其将来发展财务预算管理相关工作的时候，很难正常进行，甚至会出现混乱的情况。

其次，培训的力度不够。企业没有根据人才的情况来进行人员培训制度的制定，这也直接导

致了企业的财务预算管理人员本身的素质无法和社会时代开展的需要相适应，最后会给企业

开展造成比拟大的影响。最后，绩效考核的时候，不够标准。很多企业的人员绩效考核机制

都不够标准和规范，这也直接导致了财务预算管理工作发展的时候，一些素质较高，能力比

拟出色的人员无法得到该有的褒扬，那些素质比拟差，没有责任心的员工也没有得到处分，

还也会导致财务预算管理人员的工作积极性很难提高，甚至会失去对工作的兴趣和热情，这

也会给企业更好的开展造成较大的影响。

3.7创新理念欠缺

现在绝大多数企业进行财务预算管理的时候，还都是财务部门的工作，这种理念本身便

是错误的【7】。随着企业结构的完善，人们也愈加重视财务预算管理。财务预算能够直接体

现出企业财务管理中的预算形式，包含了企业的各种业务发展、各种资源以及资金管理的相

关，而这些内容并不是财务部门的工作范围。假设是不进行创新，让各个部门更好地参与到

财务预算管理中去，企业财务预算管理很难更好地进行。

4企业做好财务预算管理的策略分析

4.1必须认识到财务预算管理的重要性

首先，企业的领导必须真正的认识到财务预算管理工作的重要性，真正的认识到这项工

作的发展对于企业开展带来的积极影响，并且切实扩大财务预算管理部门资源方面的配置，

真正的提高财务预算管理的实际水平，切实降低企业进行财务管理的相关风险，确保企业能

够开展的更加平稳。其次，还需要根据实际情况和需要将比拟先进的管理理念引入进来，代

替以往的财务管理理念，对于财务预算管理人员所具备的职责来进行明确，将员工工作的积

极性激发出来，从而给企业更好的开展，奠定良好的根底。

4.2完善企业财务预算管理的相关制度

对于企业而言，财务预算管理是非常重要的。而企业想要做好财务预算管理，切实提高

财务预算管理的实际水平，便必须不断的完善财务预算管理制度，用制度来对管理人员进行

约束，降低财务风险出现的概率。首先，企业需要进行监督管理制度的建立，也就是企业需

要有效的管理和监督财务预算管理的整个过程，确保这项工作所处的状态真正的可控，切实

降低风险出现的概率。并且，还应该进行风险预警制度的完善，进行财务预算管理的时候，

需要分析可能出现的问题，对较大的风险进行研究，并针对风险进行科学有效计划的制定，

确保在出现这种风险的时候，能够尽快的解决，降低财务风险出现带来的损失，帮忙企业更

好的进步和开展。

4.3切实提高财务预算管理部门的信息化程度

在企业中，财务部门是非常重要的部门，所以应该重视信息网络的健全，确保不同部门

之间能够实现信息的共享，确保工作发展可以实现无缝的连接，让企业各个部门之间更好的

企业财务预算管理对于企业开展是非常重要的，预算管理能够确定企业开展的方略，预

算管理也能够给企业开展奠定良好根底。在企业制订财务预算管理策略的时候，首先，需要

全面的考察企业的资源情况以及市场行业的相关情况，还应该根据企业开展的情况和目标来

综合分析不同阶段的预算情况。假设是企业能够完善财务预算管理，则企业的年度预算也能

够得到较好确实定。与此同时，企业还需要做好将来一年内的企业资源情况以及市场可能出

现变化的分析工作，并进行下一年财务预算指标的形成。

4.5对财务行为进行标准

企业想要确保制定的预算内容真正的合理和科学，需要全面把握相关的信息，预算也是

在信息根底上进行预算的。企业本身的信息流比拟大，所以，企业财务数据能够实现网络化

和电算化便是非常重要的。在进行财务预算编制的时候，需要将现代化信息技术伎俩运用进

来，综合处理企业中的各种数据和内容，从而保证预算编制内容的科学。

4.6重视财务预算管理人员素质的提高

财务预算管理人员本身的素质会给工作的发展造成比拟大的影响，所以，相关领导必须

认识到其重要性。首先，应该提高招聘的门槛，在招收财务预算管理人员的时候，需要做好

衡量工作，确保自身的素质比拟出色，从而给将来的财务预算管理能够很好地进行奠定良好

的根底。其次，切实提高财务预算管理人员培训方面的力度，需要定期培训相关的工作人员，

切实提高其素质和水平。在培训的时候，应该包含下面的内容，比方进行财务预算管理的相

关专业知识、信息化的知识和道德品质等，确保财务人员在实现自我开展的过程中也能够给

企业更好的开展发明更多价值。最后，需要完善绩效考核制度。企业需要根据自身的情况和

需要来进行人员绩效考核制度的建立，对于财务预算管理人员平时的工作情况、表现情况以

及工作态度等进行比拟全面的考核，并将考核的结果和员工薪资待遇挂钩，将员工本身的工

作积极性很好的激发出来，提高其工作责任心，保证财务预算管理能够进行的有效。

4.7发挥全员的工作积极性，让其参与到财务预算管理中去

进行财务预算管理的时候，应该真正的做到以人为本，形成企业员工全员参与的效果。

企业进行财务预算管理的时候，假设是无法做到全员的参与，则其预期效果便很难实现。所

以，进行预算的时候，企业需要切实调发动工工作的积极性，将员工管理的主动性和能动性

很好的发挥出来，切实做到全员的参与。这种机制的落实，也能够帮忙更多的企业员工转变

自己的意识，提高其责任心，从而给企业更好的开展做出自己的奉献。

5结语

对于企业而言，财务预算管理是非常重要的，企业进行财务预算管理的水平也能够将企

业市场竞争力很好的体现出来。企业想要切实提高自身的市场竞争力，便必须做好财务预算

相关的工作。但是就现在而言，企业财务预算管理存在的问题比拟多，这些问题的存在直接

导致了预算管理工作的效果很难到达，甚至会流于形式。所以，企业必须根据自身的情况和

需要来制定针对性较强的策略，从而帮忙企业切实提高其财务预算管理的水平，帮忙企业更

好的进步和开展。

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要：在当前社会的开展下，中小企业全面预算管理成为了研究的重点，且中小企业的数

量越来越多，竞争演变的越来越剧烈，全面预算管理可以为企业制定良好的方案，减少资金

浪费，提高财务水平。就目前而言，在中小企业全面预算管理中所波及到的内容众多，受到

多方面因素的限制，导致各类问题层出不穷，严重影响了企业的开展与进步，所以需要加以

分析与研究，为中小企业的财务工作提供理论帮忙。

关键词：中小企业；全面预算管理；问题；对策

从理论上分析，预算管理是企业开展的根底，是建立在企业战略决策之上对资金使用情

况加以预算的模式，利用预算可以实现短期目标与长期目标的相互结合，并且能够实现其协

调开展，帮忙企业完成经营目标。因为中小企业自身存在缺陷，资金数量有限，不足完善的

预算管理制度，预算管理不标准等，这样那么对财务开展造成严重制约，需对其加以分析与

研究。

一、中小企业开展中全面预算管理的重要性

(一)全面预算管理的根本概念

从理论上分析，预算管理是建立在战略规划与决策之上，利用数量与金额所反映出的行

动方案，能够将中小企业开展中资源配置状况以及经营活动情况加以反映。另外，预算管理

能够促使企业的长短期目标与年度方案相互协调，实现责任部门目标的整合，为中小企业的

开展奠定根底与保障。

(二)全面预算管理在中小企业开展的重要作用

众所周知，中小企业的规模比拟小，且经营比拟灵活，将全面预算管理应用其中可以明

确部门之间的责任，实现部门与部门之间的沟通，尽可能减少各类矛盾的出现，更好的满足

中小企业的战略目标。其作用主要概述为四点：第一是具有规划作用，是以企业经营目标为

根底，对各个部门与各个工程的可控口径指标加以明确；第二是具有沟通与协调作用，可以

在预算管理下实现部门、员工之间的沟通，提升企业的凝聚力；第三是具备监督作用，能够

对预算执行的行为加以监督，降低费用；第四是具有绩效评估的作用，可针对性的构建预算

考核机制，将考核结果与利益相互挂钩，提高员工的积极性。

(一)不足对全面预算的认识

毋庸置疑，在当前的开展趋势下，全面预算管理已经成为了中小企业开展的关键所在，

且全面预算往往会伴随着市场经济的深入而不断调整，但是现阶段在诸多中小企业的开展中，

因为不足对全面预算管理的认识与了解，从而将预算与财务工作混为一谈，并没有从本质上

认识到预算管理的重要意义。从另外一个角度分析，全面预算所波及到的内容众多，包括了

资金、财务、信息等，但因为对其理解仅仅局限于片面性，那么对预算工作的准确性造成制

约。

(二)不足科学的预算编制

就目前而言，在当前中小企业的不断开展下，大多数企业纷纷发展了预算管理工作，但

是从某个角度分析，其预算编制不足科学性与合理性，甚至局部企业照搬其它企业的模式，

并没有从本质上出发，未结合实际的开展情况，如此一来那么会导致预算编制不足细节化，

无法将支出工程与明细资料具体到部门之中，另外在资金资源配给方面不足科学性，久而久

之，预算执行需要频繁改动，严重弱化了预算的控制机能。

(三)不足有效的预算控制

第一是刚性控制与柔性控制结合存在问题：一般而言，在全面预算管理控制中会过分夸

大刚性管理，无法严格按照环境变化进行调整，如此那么会导致资源浪费严重，甚至还会发

生预算死角，导致预算与实际情况相脱节。还有一点是过分夸大柔性管理，其预算调整具有

随意性，其预算比拟松弛，久而久之预算趋于形式化，所以实现刚柔结合才能实现合理控制。

通过对上文的分析与了解可以了解到现阶段中小企业全面预算管理存在非常多的缺陷

与缺乏，严重制约了整体的开展，在新时期需要加以分析，并针对性的提出相应的解决对策，

创新全面预算管理。

(一)加强对全面预算管理的认识

要想真正促使全面预算管理在中小企业中得到创新开展，首要任务便是要转变传统的思

想观念，加强对全面预算管理的认识与重视，从本质上提升全面预算管理水平。对于中小企

业而言，需要积极树立“以战略目标为根底〞的观点，将预算管理作为战略目标的主要方向，

并做好对全面预算管理的宣传，其中可以通过网络、报纸等多种形式，充沛让人们能够认识

到全面预算管理的重要性，且领导者与管理者还需要以身作那么，树立榜样作用，真正推动

全面预算管理的有效性。

(二)制定科学的预算编制

预算编制的科学性与合理性意义重大，在新时期制定科学的预算编制是推动全面预算管

理的关键因素，其中预算管理的过程包括了预算编制、预算目标下达、预算执行、预算反应、

预算调整、预算考核等，其中消耗时间最久的便是预算编制，且预算编制易受到其它因素的

影响，所以需加以重视，在预算编制总体上需要严格按照高低结合、分类编制、逐级汇总的

根本原那么，由领导者制定经营目标后下达给职能部门，并根据情况编制预算计划，对计划

进行修正，最终获得最正确计划。还有一点是预算编制的时候需要从中小企业的战略目标分

析，针对性的制定有效的监督与鼓励机制，实现部门之间的协调开展。

(三)制定全面的预算管理制度

要想真正制定全面的预算管理制度，则那么需要从两点出发，第一是要强化预算执行监

督，第二是要完善预算考评机制，其中为从基本上推动预算管理的有效执行，中小企业需要

针对性的构建专门的机构负责预算管理工作，并且要制定切实有效的监督措施，实现对各个

部门预算执行情况的监督与审查。与此同时，为推动预算管理人员的积极性，还需要完善各

项考评制度，对预算管理人员进行严格考评，对员工的薪资加以调整，进而提高预算管理的

主动性。

(四)制定可行的企业预算文化

在中小企业的开展中，文化是开展根底，也是企业职工的共同理念，对全面预算管理的

执行有着推动作用，在新时期笔者认为中小企业需要加强对市场形势的分析与考量，选择适

宜的伎俩对预算文化加以宣传，并在无形中提高传播力度。另外中小企业的领导者还需要以

身作那么，将自身的作用充沛发挥出来，严格按照规矩办事，并且要发展理论指导与学习，

这样方可推动企业得以创新开展与进步。

四、结语

综上所述，在当前社会的不断开展下，中小企业的数量越来越多，其中与大型企业相比

拟，中小企业存在非常多的缺陷，要想在剧烈的市场竞争中有立足之地，则那么需要从预算

管理入手，积极采取全面预算管理方式，从基本上保障资金的合理应用。现阶段全面预算管

理工作中存在非常多的缺陷与缺乏，导致各类问题层出不穷，对此需要转变传统的理念，对

预算管理工作加以重视，并制定全面性的方案与体系，树立预算管理文化，完善考评制度，

制定科学的预算编制，真正提升资金的使用效率，只有真正做到这几点，才能实现中小企业

预算管理的全面性，才能推动中小企业的开展与进步。财

参考文献：

【1】赵旭.中小企业全面预算管理问题研究.中国管理信息化，2008，18(02)：11-12.

【2】王凌智.新常态下中小企业全面预算管理问题及对策研究.中国内部审计，2008(01)：

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【3】罗万丽.“互联网+〞中小企业如何做好预算管理.建材与装饰，2008(01)：155-156.

【4】尹风辉.探究中小企业财务会计管理中存在的问题及对策.纳税，2008(33)：56.

【5】李军娥，冯晓艳.中小企业全面预算管理存在的问题及对策.农村实用科技信息，

2008(07)：103.

【6】吴盈.全面预算管理在S中小企业中的应用研究.经贸实践，2008(07)：100.

要：全面预算管理是企业全体员工自上而下全体参与、覆盖全部经济业务、管理制度流

程实施全程监控的管理系统。企业的全面预算管理问题的应用，对于企业在战略的实施、部

门之间关系的协调以及资源的配置上有积极的影响。但在应用现状中，出现了与企业目标相

脱轨、无视信息化建设和不合理的组织机构设置等一系列问题。本文围绕企业对全面预算管

理的认知、应用现状以及所遇到的问题以及优化决策和倡议进行了更为深刻的思考。

关键词：企业全面预算管理；问题；思考

自21世纪初国家财政部以及国务院国有资产监督管理委员会联合推动全面预算管理在

企业中实施以来，我国企业已应用于经济活动发的实践中。但在其运用过程中，出现了许多

难题，从而无法充沛发挥全面预算的良好效果。本文系统分析了全面预算管理在我国企业的

应用现状从而产生的问题，并提出了针对性的倡议。

一、企业全面预算管理存在的问题

〔一〕企业战略目标不明确

把企业战略目标和全面预算管理结合起来，有利于企业的长远开展。中央企业在国务院

要求实施全面预算管理五年以来，在初期战略不足管理，注重短期效益，甚至出现了有些企

业的战略与预算管理脱离的窘况。而同时也无法传达给各个管理部门以及员工，不能及时有

效地实施，战略目标不能实现。由此可见，战略目标的不明确会使全面预算管理降低作用。

〔二〕组织机构管理制度不完善

虽然目前有很多企业也都在实施全面预算管理制度，但从实施的状况来看，却只集中于

局部的经济业务。并且管理部门很局限，领导和员工均不以重视。员工在做预算报告时，不

加分析，就无法对所出现的问题进行及时的调整。所以，如果无法从管理制度上进行改革，

则全面预算的管理制度将只局限于形式【1】。

〔三〕编制办法不合理

在全面预算管理中，正确的办法有增量预算、零基运算、滚动运算、固定预算、工程预

算、定期预算、弹性预算和作业根底运算。在日常工作中，企业为节省本钱以及时间，胡乱

运用甚至不用预算办法，使各项工作都受到了不同程度的影响，进而难以推进工作进程。

〔四〕评价机制不完善

企业内部消息传递的效率和速度会影响全面预算结果所体现的效果。如果内部信息无法

迅速准确以及全面的向多方传递，造成领导和预算执行单位的信息不吻合，直接影响到全面

预算的效果。

二、企业全面预算管理解决问题的对策

〔一〕明确战略目标

企业战略是企业的行动规划，全面预算管理体系是企业的重要工具，从而来实现最终的

战略目标。加强战略目标对全面预算管理的导向作用，并且将战略思维渗透到全面预算管理

当中。我们可以从未来的战略目标确定年度的战略目标，再进行层层传递，落实到个人，保

持内容、人员的一致，成为动态协调的企业【2】。

〔二〕完善组织机构管理制度

企业要想建立一套适合自身的开展体系，需要根据业务特点和适当的管理模式来分工，

加强各部门的沟通，平衡各方利益，也有利于避免各管理部门和个人的对预算管理的涣散及

随意，从而使得全面预算的顺利运行。虽然在预算管理中财务部门处于主导的位置，但预算

管理机制波及面广，与考评机制、绩效管理有着密切的关系，需要其他部门共同配合。比方

企业可以成立预算管理委员会，由高层领导和预算管理委员会协商决策，预算管理委员会应

由财务部门、职能部门和业务部门人员共同参与。从而制定管理目标、建立组织体系、全面

预算的编制流程以及考评机制等等，使得全面预算管理有合理的组织上的保障。

〔三〕加强并合理运用预算编制办法

企业在设计预算编制程序要选用正确的编制办法。全面预算那么是全部经济业务的行为

规范，它对经济活动有序进行具有规划、引导和控制的作用，对企业开展有十分重要的影响。

〔四〕健全预算流程制度

企业要充沛考虑当前所处行业的特点、组织结构和经营规模，制定全面的预算管理流程。

将预算的编制、审核、批准、下达以及执行、考核和评价机制明确规定出来。实现目标的预

控，给各个管理部门及个人起到良好协调、分层落实的预算管理责任。

〔五〕完善全面预算管理的考评机制

拥有一套健全的监督管理体系是一个企业能够正常运行的必要条件，也是全面预算管理

的有力保障。企业应对全面预算的执行情况进行动态监控，同时建立绩效和鼓励机制，将员

工利益与预算绑定，将企业全面预算的执行落实在日常工作中。

〔六〕加强全面预算管理信息化建设

企业要将预算管理工作传递到各个部门以及个人的手中，依托于现代化的信息处理技术。

以会计系统数据为根底结合其它部门系统数据，可以实时预测、处理和分析各类财务信息。

由此可以打消信息无法及时传达、从而对信息、资金以及物流的进行管理和运作，提高企业

效率。另外，信息化建设的加强，可以及时的反映预算执行情况及出现的问题，做出及时调

略目标的主导方向，完善管理体制，合理应对问题，实现企业价值的最大化。

参考文献：

【1】史乃军.关于建立健全企业全面预算管理的几点思考.财经界〔学术版〕,2008

〔8〕:56-57.

【2】陈阳.关于建立健全企业全面预算管理的几点思考.中国国际财经〔中英文〕,2008

〔5〕.