全面预算管理中存在的问题及对策

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●财会经济 《经济师｝２００８年第５期

通过衡量经营者的业绩，严格执行有关奖惩

全面预算管理中存在的问题及对策

●吴冬冬

摘要：文章对我国企事业单位全面预 瞬息万变的国内外市场。如果没有全面的预

算管理的内涵，在应用中存在的问题及对策

进行了分析，同时对如何进一步强化全面预

算管理提出了几点建议。 握市场，控制市场，实现高效持续发展。因

关键词：企事业单位 全面预算管理

强化措施

算管理。就不可能在预测的基础上，通过优化

配置资源，来增强抵抗风险能力，更谈不上掌

此，全面预算管理是实现公司治理和企业整

合最基本、最有效的手段，是企业管理的重要

内容。

措施，使预算管理起到应有的激励作用。五

是柔性控制与刚性控制相结合，在硬约束的

框架下根据实际情况或突发事件进行必要的

弹性调整，刚柔并济。六是充分利用先进的

技术手段，保证预算信息处理的及时性，便于

管理当局解读和利用预算信息。

三、如何进一步强化全面预算管理

从全面预算管理的全过程来看，要取得

预算管理的成功，应该特别重视几个层面问

１．全面预算管理是一种“人本”管理。所

谓人本管理，即确定人在管理过程中的主导

题的把握：

地位同时．围绕着调动企业人的积极性、主动

性和创造性而展开的一切管理活动。全面预

算管理是通过预算主体作用于预算客体的过

中图分类号：Ｆ２７５ 文献标识码：Ａ

０２

文章编号：１０Ｗ一４９１４｛２ｏ０８）０５—１５２—

我国企事业单位的预算管理在概念上可 “全额”是指预算金额的总体性，不仅包

以分为成本费用预算：资金预算和全面预算 括财务预算，还包括业务预算、筹资预算和资

管理三类，而且具有继承关系。

成本费用预算是我国最早的预算管理形

式，在我国企业特别是中小企业广为采用。

其主要优点是操作简单以及可以当作集中授 不能仅停留在预算指标的下达、预算的编制

权的工具。但存在的问题也很严重，就是预

算指标水平的确定缺乏依据。按照国外的理

全面预算管理的内涵

全面预算管理的核心在于“全面”二字，

它具有全额、全程、全员的特点。

本预算；不仅关注日常经营活动，还关注投资

一

、

和资本运营活动。

论和经验，解决问题的途径是引进作业预算， 价．真正发挥预算管理的权威性和对经营活

将成本或预算动因作为确定预算指标水平的

依据。笔者建议可以先对那些数据较大、问

题较多或矛盾较突出的费用项目编制业务活 两层含义，一层是指“预算目标”的层层分解，

动计划，每年做几个费用项目，积累几年之后 人人肩上有责任，每一个参与者都要建立“成

会取得明显成效。

“全程”是指预算管理流程的全程化。即

和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和

监控、预算的分析和调整、预算的考核与评