全面预算管理的理论及其应用现状

全面预算管理的理论及其应用现状

自从改革开放以来，我国不管是企业还是事业单位等都在不断发展并应

用先进、科学的管理思想以及管理方法，在这其中关于全面预算的研究

理论和应用方法都在一步步进行深入。当前，我国越来越多的企业开始

使用全面预算管理，作为一种管理思想，全面预算还能够为企业提供一

些先进的管理方法。企业的财务管理中重要的内容之一就是预算管理，

一份管理做的好，可以提升企业的管理水平，促进企业长远健康发展。

本文从全面预算的概念出发，探讨其在我国企业中的应用现状，并且进

行未来应用趋势的分析。

关键词：全面预算管理；财务管理；现状分析；业务

前言

在现代企业管理中，全面预算是财务管理中的重要组成部分，其作用主

要体现在现代企业管理和经营决策的过程中。作为一种系统性的管理方

式，预算管理已经被企业越来越多地接受。企业管理中不可缺少的重要

的一环就是预算管理的计划和控制。企业管理者只有对全面预算的概念

进行深刻理解并在管理过程中始终贯彻这一先进理念，使其落实到位，

才能够合理科学的调动并控制企业资本。对于推动企业年度工作、查缺

补漏、完善措施等方面，预算的管理都有着重要的作用。在促进完成年

度的目标任务时，预算的管理也有着重要的作用。

资源计划在企业管理经营过程中主要涉及到三个大方面，分别是生产、

销售以及库存，在不同环节中全面预算起到整合作用，由于企业各个部

门之间以及企业整体战略的运行都离不开全面预算管理，其核心内容就

是平衡有限的资源和企业无线的需求，在此基础之上实现企业利益的最

优化、最大化。正因如此，企业才更应该完善并且建立健全全面预算管

理机制，在经营服务、参与控制、管理方法以及利益提高的过程中充分

发挥全面预算管理的作用，在激烈的竞争中，体现全面预算的优势，提

升企业的核心竞争力[1]。

下面我将和大家共同探讨预算管理的内容，作用和现在实施中存在的问

题和相应对策。以此来达到抛砖引玉，相互提高的目的。

一、全面预算管理概念介绍

企业在未来一定时期内的经营财务等方面的总体预算就是全面预算，它

是企业在未来一定时间内全部经营活动的总体规划和战略目标部署。全

面预算通过一系列的财务报表将企业有限的资源进行展示，并且根据合

理的分配和有效的计算进行未来的计划。在整体前面意思还计划的过程

中，企业的目标起点一般就是企业经营的考虑内部和环境外部因素的总

体情况下，通过分析市场需求进行相关调研和预测，主线为销售预算，

最后家企业的生产成本以及财政收支进行一个整体的连接，为了方便在

经营过程中对企业全部活动资源进行有效的组织。通常来说，业务预算，

财务预算以及资本支出预算是完整的预算管理。在这三个部分中，业务

预算又包含了销售预算，生产预算以及期间费用预算等[2]。

作为一项重要的财务管理工具，全面预算管理对于企业未来期间的整体

经营策划以及总体安排能够起到非常重要的作用，其预算管理进行资源

更好地协调，通过配合预算计划和效绩评优能给将企业中的多个问题中

的关键进行整合，以此同时作为一种行之有效的管理方法，能够促进企

业又好又快发展。

二、全面预算管理包含的内容

全面预算在全面预算管理模式下，包含的内容就是企业在经营过程中编

制所有预算的总称。全面预算管理通常情况下是在企业的决策方案基础

之上，为企业的销售活动以及生产活动、资源分配活动以及筹集物资等

业务活动，明确战略目标。全面预算管理需要达成的目标就是预计企业

未来期间的财务状况和经营成本和收入。一般来，企业的全面预算管理

包括四大方面，分别是业务预算，财务预算，资本预算以及筹资预算。

（一）业务预算

所谓的业务预算，通常来说就是企业按照计划在一定的期限内或者预期

时间内，进贤对公司企业有实际影响作用的经营活动。业务预算体现了

企业经营的状况和最终进行，结果包括在内的有销售预算，生产预算制

造费用以及成本预算采购预算等等[3]。

（二）财务预算

在企业经营活动过程中，财务预算主要反映的是在计划期限或者预算期

限中企业的财务收支状况以及成果等等方面的预算。现代化经营过程中

企业的财务预算主要包括现金预算，资产负债表预算以及预期收益受损

预算等等。这其中最重要的就是现金预算，主要指的是企业在未来一定

时间内生产经营和投资开发过程中进行的现金收支，能够反映在一定期

限内企业的收支状况和未来活动是否能良好开展。通过现金收支的对照

进行现金预算，能够更好的体现经营活动过程中企业的输入或者受损状

况，进一步调整战略目标，促进企业在未来计划过程中能够更好的按部

就班地达到企业预想的目标。另外就是资产负债表预算，通过这一预算

能够反映企业在经营期间内资金的负债和所有者权益状况的报表。而预

计损益预算就是指企业在预算期间内收入和受损情况，通过对比计算反

映企业在一定时间内的动态收益受损报表。通过动态收益受损报表的观

察，能够更好地反映企业在这一期限内各种方法应用过程中对企业经营

造成的影响，以此企业就可以更好地调整未来经营过程中所采用的计划

和方法[4]。

（三）资本预算

现代化企业经营过程中的资本预算就是有组织的分析筛选资本投资，在

这一全过程中能够有效地反映企业资本的运营能力，是形成企业权益的

质量前提。如今的资本预算主要包括企业固定资产投资预算债券预算以

及权益性资本投资预算。

在企业经营过程中避免不了的就是资金的筹集，那么在一定期限内进行

未来资金筹集的预算就是筹资预算。资金的筹集不仅是为了下一步资本

的运转和经营活动的开展，还有一部分需要进行债务的偿还等。在这一

过程中，筹资预算能够体现的就是企业偿债能力和资金的运转能力[5]。

以上四种预算并不是单独展开的，四者相互联系，相辅相成，共同构成

了企业全面预算管理，四者缺一不可。在现代化企业管理过程中，全面

预算整体不可分割，作为一个紧密的系统，以预算目标为核心，以预算

业务为起点，按照顺序编制而成的这一全面预算，能够帮助企业在未来

发展过程中更好地制定计划。那好的部署战略。

三、全面预算管理的理论应用现状

自从改革开放以来，特别是2001年，我国加入世贸组织以后，社会经

济不断向前发展，科学技术进步飞快，我国的各种经济体质也得到空前

完善，在此过程中我国企业的全面预算管理也逐渐走向成熟。在以往的

计划经济时代过程中，我国企业的全面预算只是国家财政预算的一个小

部门，并不能单独运作发挥强大的作用。因此在计划经济时代，我国企

业发展过程中受到较大阻碍，不能够进一步向前发展。但也正是如此，

我国意识到计划经济的不足，从而开始实行新的预算机制，为企业创造

一种新的独立的预算管理体系。在我国专家学者以及政府的支持下，一

种新的预算体系开始在20世纪50年代进行，首先试点应用。我国首

先开始使用。定额管理的只有一小部分企业，在20世纪60年代，我

国大多数企业都逐步引进了班组核算管理，直到80年代西方管理的会

计理论已经先进而成熟，我国也因此开始引进相关理论，与此同时，我

国部分企业中预防管理已经占据很大作用，能够有效促进企业的发展。

时至今日，我国大部分的企业都已经意识到预算管理的作用，并且在企

业管理部门中能够单独设立预算管理，这一部门在应用过程中，全面预

算管理的理论也逐渐成熟且完善。通过对西方先进经验的借鉴，并且根

据我国国情对其进行改进，全面预管理已经能够适应我国大部分企业的

发展经营[6]。

（一）政策方面

我国政府在吸取了计划经济的教训之后，陆续出台了众多有关预算管理

积极政策。

在新世纪刚开始的第一年，也就是2000年的九月，我国国务院办公厅

关于转发国家经贸委员会发布了《关于国有大中型企业建立现代企业制

度的规范》，其中要求企业建立全面预算管理制度。重点是现金流量，

在企业经营管理过程中，每一个环节都要严格执行预算编制，控制资金

的支出，特别是无预算资金要严格限制。

2002年我国加入世贸组织以后，财政部发布了《关于企业实行全面预

算管理的指导意见》，在该意见中对于全面预算的基本内容以及相关组

织机构、编制依据等都进行了详细的规定[7]。

（二）预算管理技术层面

在现代化企业管理中，全面预算正咋不断推进，从以前的直接套用国外

现有理论和方法，到现在国内自主开发新型方法，我国的企业全面预算

管理已经日渐成熟。自从现代化计算机技术突飞猛进之后，企业全面预

算管理也获得了空前发展，在计算机信息技术以及大数据的加持下，全

面预算管理的软件得到推广和应用。在现今预算管理软件的加持下，企

业可以根据自身需求灵活的定义预算科目的口径，制定相应的预算额，

在预算编制、预算分析、预算控制等多种功能。当前在市面上，企业用

全面预算软件一共有以下几种分类：

（1）财务类

此类软件以财务为中心，进行财务相关的全面预算计算，例如金蝶、用

友等等，这类偏向于财务管理。

（2）流程类

此类软件以流程为中心，进行企业业务的流程数据计算。

此类软件以数据分析为中心，进行企业经营活动的数据计算，例如广州

品高等，侧重于企业整体的数据分析和计算。

早在2008年，博科资讯股份有限公司就预算未来是全面预算软件普及

的时代，大中型企业都将离不开全面预算软件。现如今，在2019年，

全面预算软件的市值达到惊人的1274.35亿元。这很大程度上说明，在

现代化企业管理中，全面预算软件的作用越来越重要，是人工核算不能

比拟的[8]。经历过计算机技术的发展，大数据的进步，如今人工智能也

逐步运用到全面预算管理中，在未来全面预算管理将会更加智能、更加

完善。

（三）企业和员工层面

在企业的层面，要在全面认识预算管理的基础上，增强预算管理的意识，

取得公司高层管理的支持。明确来年的预算目标，这是公司所有工作人

员说要遵循的基本任务。从而可以提高预算的管理水平，实现企业的正

确价值。

在部门的层次，全面认识管理要明确公司所有部门的行政标准和执行准

则要明确。公司的各个部门，各个方面，各个层次都要进行预算管理，

加一下管理，贯穿于整个公司的生产运营过程中。

在员工层次要加强对员工的教育培训，使得员工对规范管理的认识更深

一步，使他们知道预算管理的重要性。要让员工们全部明白，不论从上

到下都要了解预算管理的任务，掌握战略目标进行权威式的运算。公司

的整体利益和个人利益是密不可分的，私密切相关的，可以这样促使员

工关心预算，支持预算巩固群众基础。

（四）财务风险层面

企业财务管理的重要组成部分就是基建项目财务风险管控，要把握好基

建项目财务风险管理，这样有利于企业的可持续发展。通过全面预算管

理将企业发展过程中制定的经营目标、战略计划等等，逐层分解，下发

到每一个部门，并且运用完整的管理体系，保持每个部门都能够各司其

职，合理运用针对项目，并且符合实际的控制方法。体检项目财务管理

人员应提高风险防范意识，综合分析产生风险的原因，防患于未然，采

取有效的防范措施，控制风险，确保项目能够顺利完成。

四、结束语

作为一种企业管理的机制，全面预算管理按照企业计划稳步进行，通过