宜昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的通知

宜昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的通知

文章属性

• 【制定机关】宜昌市人民政府

• 【公布日期】2021.01.18

• 【字 号】宜府发〔2021〕1号

• 【施行日期】2021.01.18

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】预算、决算

正文

宜昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的通知

宜府发〔2021〕1号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，

根据预算法和预算法实施条例相关要求，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算

绩效管理体系，提高财政资源配置和使用效益，提升行政管理能力及效率，现就全

面实施预算绩效管理通知如下：

一、目标任务

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是

优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。各地各部门要按照高质量发展

要求，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，创新预算管理方式，加快建立

规范透明、标准科学、约束有力的现代财政制度，实现预算与绩效管理一体化，推

动财政资金聚力增效，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

力争到2021年底，全市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预

算、社会保险基金预算以及政府投资基金、政府和社会资本合作、政府债务等各类

收支预算基本实现预算绩效管理全覆盖，全面开展预算事前评估、绩效目标、绩效

监控、绩效评价全过程绩效管理。到2022年底，全市建成全方位、全过程、全覆

盖的预算绩效管理体系，做到“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监

控、预算完成有评价、评价结果有应用”，实现预算与绩效管理一体化，财政预算

分配、预算执行效果和公共产品服务供给质量全面提升，财政资源配置和使用效益

明显增强。

二、工作要求

（一）预算编制前期阶段，建立事前评估机制。

1.建立事前评估机制。各地各部门（单位）要根据中央、省、市的各项决策部

重点项目，切实保障和改善民生，不得擅自扩大支出范围或提高支出标准，原则上

取消预算安排“切块”、“打捆”、“挂钩”等形式。

3.强化项目预算评审。各部门要加强对本部门及所属预算单位发展性支出项目

的评审，不断充实完善部门项目库，确保项目预算申报质量。财政部门要将绩效关

口前移，严把预算资金审批关，加强项目预算入库管理，将预算事前评估作为预算

编制的必备环节，把“有绩效”作为预算资金安排的先决条件，优先保障经济社会

效益好、群众满意度高的重点项目、民生项目，充分发挥财政预算资金“四两拨千

斤”的作用。要建立完善预算及绩效管理专家咨询机制，引导和规范第三方机构参

循，推动预算管理活动的制度化、规范化，不断健全项目支出预算编制标准化体

系。

3.强化绩效目标审批。财政部门要加强绩效目标审核，将绩效目标设置作为预

算安排的前置条件，未按规定设定绩效目标或目标审核未通过的不得安排预算。各

部门（单位）编报的整体、政策及项目绩效目标随部门预算同步报同级人大审批，

同步批复下达，同步向社会公开。预算批复的绩效目标要作为预算执行、绩效监

控、绩效评价的重要依据。

算管理过程中存在的问题。要强化成本效益分析结果的应用，完善财政支出定额标

准体系，建立以服务质量、投入成本和实施效果为重要评价内容，以结果为导向配

置公共资源的预算管理模式。

2.充分运用评价结果。各地各部门（单位）要加强绩效评价结果运用，完善管

理制度，改进管理措施，提高管理水平，增强支出责任，强化绩效意识，将评价结

果用于制定政策、完善制度和编制规划，用于改进业务管理、财务管理和资金管

理，用于调整预算分配方式、安排规模和优化支出结构。要建立绩效管理问题整改

台账，实行“销号”制度，要举一反三、立行立改，避免问题常态化、扩大化。对

已出台的重大支出政策，根据评价结果，该废止的废止，该完善的完善，将绩效管

算绩效管理情况开展审计监督，及时向财政部门反馈各部门（单位）有关情况。财

政、审计等部门发现违纪违法问题线索，应及时移送纪检监察机关。

（三）严格责任落实。各级政府要将预算绩效管理纳入政府综合目标管理考

核，单项工作考核要将预算绩效作为重要参考。要建立预算资金绩效全过程监督考

核机制，建立完善考核结果通报制度，对工作成效明显的按照有关规定给予表彰，

对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改，对绩效监控、绩效评价结果弄虚作假

或预算执行与绩效目标严重背离的部门（单位）及相关责任人严肃追责问责。

宜昌市人民政府

2021年1月18日