珠海市国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委开展构建效能型机关

珠海市国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委

开展构建效能型机关建设服务型政府活动的实施方

案》的通知

文章属性

• 【制定机关】珠海市人民政府国有资产监督管理委员会

• 【公布日期】2010.07.26

• 【字 号】珠国资办〔2010〕9号

• 【施行日期】2010.07.26

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】机关工作

正文

关于印发《市国资委开展构建效能型机关建设服务型政府活

动的实施方案》的通知

委机关各科室：

现将《市国资委开展构建效能型机关建设服务型政府活动的实施方案》印发给

你们，请认真学习，并按照方案的具体要求落实。

二〇一〇年七月二十六日

市国资委开展构建效能型机关建设服务型政府活动的实施方

案

为认真贯彻落实市政府《关于珠海市构建效能型机关建设服务型政府的实施意

见》精神，切实转变政府职能，优化行政管理体制，提高政府驾驭市场经济的能力

和有效管理社会事务的能力，加快建设服务型政府，切实改进机关作风，进一步提

高工作效率和质量，促进服务型、效能型机关建设，结合国资监管工作实际，现制

定市国资委开展构建效能型机关建设服务型政府实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以

适应社会主义市场经济发展要求为导向，以深化改革为动力，以转变政府职能、行

政模式为核心，为把我市加快建设成为建设珠江口西岸核心城市和生态文明新特

区、科学发展示范市创造良好环境。

二、总体目标和任务

按照建设效能型政府、服务型政府的要求，紧密结合深化行政管理体制改革，

认真解决影响和制约我市改革发展的机关行政效能问题，使政府治理模式由管制型

政府向服务型政府转变，加强国资委机关作风建设，在较短时间内使国资委机关的

依法履职能力明显增强，办事效率明显提高，工作作风明显转变，监管和服务企业

的方式明显改进。

三、领导机构

国资委机关开展构建效能型机关建设服务型政府活动领导小组负责整个活动的

组织、指导、协调和督促。领导小组成员名单如下：

组长：劳志伟（国资委主任、党委书记）

主任：陈艺（国资委办公室主任）

办公室组成人员：许凡庆、吴蔚、朱光明、覃秋梅、余海俊、肖延忠、刘美

珊、邓辉煌、聂政远、孙建武

四、实施步骤

开展构建效能型机关服务型政府活动将按照市政府的统一部署和要求，结合市

国资委的工作实际，紧紧围绕国资监管工作要求，坚持把学习教育、建章立制、监

督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能、国资监管和企业改革发展等方面的突出

问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年7月26日-2010年8月15日）

主要任务是认真学习贯彻全市构建效能型机关服务型政府活动精神，进行广泛

的思想发动，使广大干部充分认识集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设

活动的重要性和必要性，明确基本要求，消除妨碍转变干部作风、加强机关行政效

能建设的错误观念。重点抓好以下两个方面的工作：

（1）集中学习，宣传教育。重点学习胡锦涛在十七届中央纪委五次全会

上的讲话、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党政领导干部问

责的暂行规定》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》及《企业国有

资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院国资委《关于进一步加强

地方国有资产监管工作的若干意见》等有关法律法规、工作制度、工作纪律。

（2）层层动员，及时部署。召开市国资委开展构建效能型机关服务型政府活

动动员部署大会，对市国资委开展机关行政效能建设年活动进行动员和部署，同时

以机关各科室为单位开展构建效能型机关服务型政府讨论活动，使机关工作人员进

一步明确开展活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识此项活动的重要性

和必要性，切实增强搞好机关构建效能型机关服务型政府活动的自觉性和责任感，

在机关上下营造人人讲效能、处处抓服务、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2010年8月16日-2010年11月31日）

按照解决突出问题，突出解决问题的要求，通过召开领导班子会、干部职工座

谈会、发放征求意见函、网上征求意见等多种形式，广泛征求各方面的意见和建

议。认真查找作风和效能方面存在的突出问题；针对查找出来的突出问题，集中力

量进行整改；采取有力措施进行整改，在整改的过程中，强化制度建设来巩固效能

建设的成果。重点做好以下四个方面的工作：

（1）进一步规范办文程序。按照企业国有资产法的要求，靠前服务，靠前监

管，结合今年董事会建设重点工作，进一行理顺办文流程，规范审批行为，避免国

资监管“越位”、“错位”的现象发生，提高办文效率。进一步加强国资委机关电

子政务建设，充分运用好与市管企业的电子政务往来，运用科技手段为机关行政效

能提速增效，实现一般公文100%通过电子公文平台传输和100%通过电子公文平台

处理，应公开的政府信息100%在网上公开。

（2）完善行政效能制度体系。坚持以规范化、标准化、科学化为目标，机关

各科室要修订岗位责任制度，明确每一位工作人员的岗位职责，做到责任到人，权

责明晰。一是严格实行首任负责制度，对不属于本部门或本人职责范围的事项，要

为当事人提供热情周到的引导服务。二是实行限时办结制度。机关各科室在承办公

共服务事项及日常政务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要

逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要

急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关责任人

的责任。实现办事提速提效，服务创质创优；在市国资委门户网站上设立“机关效

能投诉”专页，专门接受和处理来自各方面对委机关工作效能的意见和建议，进一

步方便和服务企业。三是严格实行责任追究制度。加大对不作为、慢作为、乱作为

和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，不断提高执行力和公信力。

（3）提高公共管理与服务能力。一是正确履行国资监管职能。根据《企业国

有资产法》的规定，认真履行国资委行使资产收益、参与重大决策和选择管理者等

出资人权利。结合珠海国资监管和国企改革发展实际，市国资委将进一步改进和完

善国资监管的手段和方式，切实提高出资人履职水平，作为出资人代表，积极探索

管住股东会，管好董事会，管活经理层工作，真正做到不越位、不错位，营造市属

步加强机关党风廉政建设，建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风，严守各项纪律，

廉洁自律，争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸

俗之风、钻营之风。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动。完

善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机

制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强干部廉政教育，使干部始

终保持清醒的头脑，自觉做到清正廉洁。

（三）总结阶段（2010年12月1日-2010年12月31日）

在整个活动告一段落后，市国资委开展构建效能型机关建设服务型政府活动领

导小将组织召开机关总结大会，总结工作，交流经验，推动我委机关行政效能建设

走上经常化、制度化和规范化的轨道。