我国司法鉴定制度的改革与完善

我国司法鉴定制度的改革与完善

司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中

的某些专门性问题，按诉讼法的规定，经当

事人申请，司法机关决定，或司法机关主动

决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，

运用科学技术手段，对专门性问题作出判断

结论的一种核实证据的活动。简单地说，司

法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中

依法进行的鉴定。作为司法证据制度的重要

组成部分，是司法体制改革中不容忽视的重

要内容。1998年国务院明确赋予司法部指导

全国“面向社会服务的司法鉴定工作”，这

是我国法制建设是的一项重要举措，对于改

变现阶段我国司法鉴定现状，适应依法治国

方略的需要，推动我国司法体制改革具有十

分深远的意义。

一、司法鉴定制度历史发展与现状

西方司法鉴定制度的起源与完善

鉴定活动是随诉讼活动产生的。国家的

便有通过鉴定提供证据和审查证据的客观

要求。

西方国家的司法鉴定制度起源于封建

社会初期。有史料证实，司法鉴定在16世

纪就被纳入法典。

从18世纪到19世纪末期，西方国家由

于资本主义的兴起与发展，促进了司法制度

的大变革，其中的刑事诉讼制度由纠问式向

控告式转变。许多国家相继制定了适合于资

本主义社会需要的较为完备的刑事诉讼法

典，其中对于鉴定问题作了与过去有诸多不

同的具体规定，如鉴定的申请权、鉴定决定

权、鉴定主体资格、鉴定程序、鉴定结论的

效力等均写入了法典，体现了与资本主义司

法制度相适应的特点。这是现代西方国家司

法鉴定制度的雏形。

20世纪以来，无论是英美法系还是大陆

法系国家，对自己的诉讼法典进行过多次修

订增补，其中关于鉴定问题增补的条款与内

容不少。主要集中在鉴定对象、鉴定机构、

鉴定标准、鉴定活动方式、鉴定结论的评断、

鉴定人的权利义务与责任等适应现代法制

需要的深层次问题上。反映出鉴定制度改革

的时代特点及与司法制度发展的同步性、层

次性。有的国家为了实施诉讼法中关于鉴定

的规定，还制定了单行的鉴定法规或鉴定条

例。如美国1937年制定的《统一鉴定证言

法》等。

我国司法鉴定制度的发展现状

根据史料证实，我国最古老的鉴定活动

产生于距今两千余年的奴隶社会。在周朝就

有了为诉讼服务的伤害鉴定。封建社会鉴定

手段较为普遍，鉴定的对象和范围也较宽，

并制定有许多法规。秦汉以后，法医鉴定、

笔迹鉴定、文书鉴定、痕迹鉴定逐渐兴起与

扩大。我国唐、末时期，鉴定制度发展到较

为完备的程度：唐代将鉴定人“作虚假结论

依罪受罚”加以法定化；宋代的法律规定了

鉴定官员的身份与职责、检验内容、检验记

录的格式等，说明鉴定管理制度有了雏形。

我国现代司法鉴定制度确立于本世纪

初期。1906年《大清刑事民事诉讼法》对鉴

定问题作出规定，但这部法典末获得批准。

程》，此中对鉴定作了较多的规定，仅鉴定

人就有2条：“凡诉讼上有必须鉴定，始能

得其事实真相者，得用鉴定人”：“鉴定人

须由审判官选用，不论本国人或外国人，凡

有一定学识经验及其技能者，均得为之”。

1928年国民党政府颁布了《刑事诉讼法》，

对鉴定作出了较具体的规定。

新中国建立以后，我国司法鉴定工作有

很大发展，在处理各类诉讼案件中起了积极

作用。五六十年代公检法机关，根据当时的

法规和各自办案的需要，分别制定了部门鉴

定工作细则，作为不成文的“习惯法”共同

遵守。1979年颁布了《中华人民共和国刑事

诉讼法》，对刑事鉴定作了原则性规定，1996

年在修订的《刑事诉讼法》中又对伤情和精

神疾病的医学鉴定作了增补。1989年和1991

年正式颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》

和《中华人民共和国行政诉讼法》，对民事

鉴定和行政鉴定问题作了规定。

50多年来，我国立法、司法、执法活动

都经过十分艰难、曲折的历程，法制基础薄

弱，作为诉讼制度中一个微小组成部分的司

法鉴定制度无疑较显稚嫩。

二、我国现行司法鉴定制度存在的主要

问题

司法鉴定工作一直被作为司法工作的

一个重要手段，在侦查、审判工作中得到较

多运用。建国以来，我国每年鉴定案件由最

初几万件上升到近几年来的近百万件，司法

鉴定在为处理各类案件提供线索、收集证据、

审查核实证据和保护公民合法权益方面起

到了不可替代的作用。从技术建设角度来说，

这项工作发展速度很快，尤其在中国共产党

十一届三中全会以后的30年中，在社会主

义法制建设的推动下，司法机关加强司法科

技建设，把“科技强警”、“科技兴检”、

“提高办案的科技含量”作为业务发展战

略，具备了与其他业务建设相应的规模。但