依法治教和从严管理的重要保证

依法治教和从严管理的重要保证

作者：梅黎明 来源：学习时报 字数：2840

日前，中共中央印发的《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）

紧紧围绕“四个全面”的新要求对干部教育培训制度进行了改进完善，

是做好干部教育培训工作的基本遵循。《条例》明确把“依法治教，从

严管理”作为干部教育培训工作的一项重要原则，提出要建立健全干

部教育培训法规制度，依法依规开展干部教育培训，保持良好的教学

秩序和学习风气，细化了对培训机构、师资、学员的纪律规定，明确

了主管部门、用人单位、培训机构和教师的责任义务，为推进干部教

育培训工作科学化、制度化、规范化奠定了坚实基础。

习近平总书记说：“我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学

习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”始终将干部教育

培训工作作为加强高素质干部队伍建设的一个先导性、基础性、战略

性工程来抓，高度重视干部教育培训工作制度建设，是我们党的优良

传统和一贯主张。在《中国共产党的第一个决议》中就提出：一切产

业部门都要成立工人学校，提高工人的觉悟，并逐渐使之变成工人政

党的中心机构。这是我党关于干部教育的最早阐述。1921年8月，

毛泽东参加“一大”回到湖南后，就在长沙创办了“湖南自修大

学”，传播马克思主义，培养革命干部，作为“革新社会的准备”。北

京、上海、湖南、湖北等地也相继开办了工人补习夜校等培训党的骨

干的学校。1924年5月，党的扩大执行委员会会议指出：“党内教育

问题非常重要，而且要急于设立党校培养指导人才”。这是在党的文

献上第一次明确提出设立党校。1925年1月，党的四大决议再次强

调要设立党校对党员进行系统的教育，以培养党员“对于主义的深切

认识”。1925年9月，党的四届二次扩大执行委员会会议要求各地党

组织开办两种党校，一种是“地委之下的普通党校”，任务是训练工人

党员；一种是“区委之下的高级党校”，训练政治知识较高和已有工作

经验的党员。各地党组织先后开办了高级党校和初级党校。在艰苦卓

绝的井冈山斗争时期，毛泽东仍然要求“加紧 政 治 训练”，提

出“如部队有三日休息，则每日必有一小时政 治 课 ”。1927年12

月,毛泽东在龙江书院创办了工农革命军军官教导队，规定教导队的

学员必须做到“三不八能”，即不嫖、不赌、不偷，能写、能说、能唱、

能算、能打仗、能吃苦耐劳、能生产劳动、能诚实可靠。在延安时期，

我们党要求“对一切在职干部，都须给以政治教育”，建立了“每天两

小时学习制度”。为了适应抗战的需要，党强调“干部教育第一”，专

门成立了中央干部教育部。1941年，中央下发了《关于延安干部学

校的决定》，党的干部教育工作不仅纳入了经常化、持久化的轨道，

而且在教育培训原则和内容方法等方面都有创新。它的历史意义正如

当时的《解放日报》社论指出的，“这是培养干部工作中的新纪元，

这是中国教育上的革命。”解放战争时期，我们党面对党员干部大量

增加的现实，要求“一切有阅读能力的党员和干部均必须学习理论知

识”，“以每周平均学习12小时为原则，并建立定期考试制度”。新中

国成立以后，中央要求“党的地委书记一级以上的干部，应当把自己

的学习状况和自己所领导的党组织的学习状况向中央局或中央分局

作一次报告”。改革开放初期，中央强调“无论在什么岗位上，都要有

一定的专业知识和专业能力，没有的要学，有的要继续学，实在不能

学、不愿学的要调整。”全国兴起了一次重新学习的热潮。之后的几

十年里，我们党每逢重要关头，总是严格要求干部加强学习，有力促

进了改革开放和现代化建设事业。当前，广大干部面临的挑战和考验

前所未有，我们更应该继承和发扬这一优良传统，为赢得具有许多新

的历史特点的伟大斗争做好思想准备和能力储备。

各级党校、行政学院、干部学院是干部教育培训的主阵地。主阵

地如果管理不严，将直接影响广大参训干部的学风状况和培训质量。

因此，依法治教、从严管理，各级党校、行政学院、干部学院更应争

做表率。

坚持党校姓党，深入贯彻落实“从严治校、从严治教、从严治学”

的根本要求。坚持党校姓党、从严治校是党校办学的根本原则，必须

把从严教育贯穿始终，做到从严治校、从严治教、从严治学，加强学

员管理和学风建设。要加强干部教育培训机构自身的思想政治建设和

作风建设，培育优良校风，成为反对“四风”的表率。要对教师队伍和

教学活动提出严格要求，坚持研究无禁区、讲坛有纪律，决不允许传

播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。加强学

风建设，认真落实中央八项规定和中组部加强学员管理的有关规定，

干部进到培训机构就是普通学员，没有例外和特殊，杜绝相互吃请、

公款宴请、搞“小圈子”等现象。

严格按照中央要求，始终围绕党和国家工作大局确定培训内容、

设计培训班次。围绕党和国家工作大局开展工作，是中央对干部教育

培训的根本要求，也是党的干部教育培训工作的基本经验。服务大局、

按需施教是干部教育培训的基本原则，党和国家事业发展需要什么就

培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。干部教育

培训班次的设计和组织实施必须体现党和国家对干部素质的需求，而

不能简单地迎合干部个人需求或兴趣爱好。习近平总书记指出，干部

教育培训工作必须坚持以发展着的马克思主义为指导，始终把提高干

部思想政治素质作为第一位的任务。实践证明，只有打牢思想理论基

础，补好精神上的“钙”，我们的干部才能始终坚持正确的方向，抵御

各种诱惑的侵蚀，保持为民务实清廉的自觉。当前和今后一个时期，

思想理论教育的重中之重，是抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲

话的教育培训，通过教育培训，引导各级干部全面系统掌握讲话的丰

富内涵、精神实质和实践要求，增强贯彻落实中央决策部署的思想自

觉和行动自觉。

突出问题导向，坚持把理论联系实际、学以致用贯穿培训始终。

习近平总书记指出，学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根

本目的是提高解决实际问题的水平。以问题为导向是干部教育培训的

基本遵循，也是依法治教，从严管理的必然要求。问题是学习的原点，

也是激发干部学习热情的兴奋点。学起于思、思源于疑，学习和思考

从疑问开始，以解决问题为落脚点。我们党的干部教育培训工作历来

强调解决实际问题，注重理论与实践相结合。当年的红军学校、抗日

军政大学之所以有名，就是因为适应了战争环境的需要，以提高学员

的思想政治素质和实战能力为主要目标。今天的干部教育培训要体现

价值、受到干部欢迎，也必须适应时代需要，以问题为导向。各级各

类培训机构要紧紧围绕我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重

大部署，把广大干部群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教

材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，

在加强干部理论武装、提高干部履职尽责能力上下功夫。学员要自觉

坚持理论联系实际学，坚持用问题牵引学习，用学习解决问题，把理

论学习研究与解决实际问题结合起来，把学习的收获运用到改造客观

世界中去，把学习的成果转化为谋划推动工作的思路措施、提升自身

修养的自觉行动，在实践中实现学习与运用互促并进、同步提升的良

性循环。

（作者系中国井冈山干部学院常务副院长）