司法部、民政部等关于印发《关于加强农民学法用法工作的意见》的通知

中央宣传部、司法部、民政部等关于印发《关于加强

农民学法用法工作的意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】中央宣传部,民政部,司法部

• 【公布日期】2007.08.09

• 【文 号】

• 【施行日期】2007.08.09

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】法制工作

正文

中央宣传部、司法部、民政部、农业部、全国普法办关于印

发《关于加强农民学法用法工作的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委宣传部、政府司法厅（局）、民政厅（局）、农业

厅（局）、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团党委宣传部、司法

局、民政局、农业局、普法依法治理领导小组办公室：

现将《关于加强农民学法用法工作的意见》印发给你们，请各地结合实际，认

真贯彻执行。

中宣部

司法部

民政部

农业部

全国普法办

二〇〇七年八月九日

关于加强农民学法用法工作的意见

经过20多年的农村普法教育，我国广大农民群众的法律意识和法治观念明显

增强，农村基层民主法治建设成效显著，农村经济社会协调发展，为建设社会主义

新农村营造了良好的法治环境。在新形势下，进一步加强农民学法用法工作，是深

入贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是建设

社会主义新农村的重要保证，是提高农民法律素质和依法办事能力的重要途径。为

认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣

传教育的第五个五年规划》和《全国人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》，

提高农民法律素质，保障农民合法权益，培养社会主义新型农民，促进社会主义新

农村建设，现就进一步加强农民学法用法工作提出如下意见：

一、指导思想

加强农民学法用法工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。加强农民学法用法工作的主要任务

是：

（一）深入学习宣传宪法和村民委员会组织法。要在广大农村进一步加强宪法

的学习宣传，增强农民的宪法观念， 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉

性，形成崇尚法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，积极开展农村基

层民主自治观念的宣传教育，增强农民依法参与村级事务管理的能力。

（二）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。加强契约自由、公

平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，维护农村市场经济

（五）坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进农村民主法治建设。坚持以

农民学法用法工作为基础，以依法建制、以制治村、民主管理、村民自治为重点，

以“民主法治村”创建活动为载体，进一步加大农村普法依法治理工作力度，扩大

农村基层民主，完善村民自治制度，实现农民群众当家作主。

三、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我国国民经济和社会发展“十一

五”规划提出的总体目标以及“五五”普法规划确定的各项任务要求，扎实开展农

民学法用法工作，引导农民群众依法处理矛盾纠纷，维护农村社会稳定，为社会主

义新农村建设服务。

（二）坚持以人为本，服务农民。从维护广大农民群众根本利益出发，着力解

决与农民群众合法权益密切相关的问题，坚持法制宣传与法律服务相结合，注重提

高农民法律素质和依法维权的能力，培养社会主义新型农民。

机制，教育农民依法行使权利、履行法定义务，依法表达利益诉求，形成遵守法

律、依法办事的社会风尚，促进农民学法用法工作落实。要根据农民的学法需求，

编印通俗易懂的法制宣传书刊、挂图和音像资料，免费赠送农民群众，为农民群众

学法用法提供必备的资料。

（二）积极开展“民主法治村”创建活动。要深入推进农村民主选举、民主决

策、民主管理、民主监督和村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我

服务，促进农村民主法治建设。要依法修订完善村民自治章程、村规民约，充分发

挥党支部的领导核心作用，支持和保障村民自治组织依法行使职权，健全充满活力

知识。要进一步发挥基层法律工作者的作用，定期开展针对农民群众的法律咨询和

法律服务活动。要加强对农村基层人民调解员队伍的建设和管理，充分发挥人民调

解员队伍在处理农村矛盾纠纷、促进农民学法用法中的作用。

（六）加强农村法制宣传教育阵地建设。要加大农村法制宣传教育阵地建设的

投入，提高现有阵地的利用程度，为农民学习法律知识、获取法律服务提供稳定便

利的场所。力争在“五五”普法期间做到每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政

村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民

家庭培养一名法律明白人。县级以上电视台、农村广播网、农民夜校要开辟学法专

栏，结合农村实际开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，向农民群

众普及法律知识，力争推出一批农村法制宣传精品节（栏）目。

民学法用法工作。

（四）加大督促检查力度，把农民学法用法工作落到实处。要进一步研究农民

学法用法工作的规律和特点，不断完善考核评价办法，建立农民学法用法目标责任

制，明确并强化各相关部门和农村“两委”干部责任，把农民学法用法工作情况和

效果，作为考核各相关部门和农村“两委”干部的重要内容。全国普法办将适时表

彰在开展农民学法用法工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人。