党章中群众路线演进的四个阶段
作者：陈建军
来源：《大东方》2016年第07期
摘 要：从党的一大制定第一部纲领开始，群众路线的发展脉络就清晰地呈现在了党章的修订历程中，彰显了其在党章中的地位。可以说，理解党章中群众路线演进的四个阶段，了解其修订的具体内容和当时背景，就是抓住了党章学习的核心要义和根本问题，扣紧了“两学一做”学习教育的关键所在。
关键词：“两学一做”；群众；群众路线；党章修订
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这是群众路线内涵最准确、完整、规范、权威的表述，从十四大党章确定以来就未曾变动过。作为管党治党的根本大法，建党以来，我们党总是把各个时期理论创新的最新成果都写进党章，作为加强自身建设的基本遵循和主要依据。可以说，理解党章中的群众路线演进，就是抓住了党章学习的根本问题，扣紧了“两学一做”学习教育的关键所在。
一、关于历次党章中“群众”出现频率的简要分析
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，人民群众就是党的服务对象。所谓群众，一是泛指人民大众；一是指没有加入中国共产党或共青团的人；一是指不担任领导职务的人。如果以“群众”作为关键词，从一大纲领到十八大党章进行一个出现频次的统计，会发现“群众”的多寡与党自身的发展历程相呼应。具体而言，从一大纲领到四大党章，并没有出现“群众”这个字眼；五大党章则第一次出现了“群众”，次数为6；六大党章则回落到2次。这一时期是中国共产党的初创时期，党在艰难探索着发展方向与路径。到了七大党章，“群众”暴涨到24次，八大党章更是出现了38次。这一时期是党成熟发展并最终成为执政党的重要时段，“群众”出现的次数之多是与党的群众路线的完善密不可分的。而到了九大至十一大时，党和国家经历了动荡，这一点也影响了“群众”的出现，分别只有12、8、15次。从党的十二大开始一直到十八大，“群众”则处于稳步有升的态势，从42次一直到51次，反映了改革开放后，党的群众路线趋于稳定并在不断拓展其更深更新的内涵。
