中国共产党章程的不断修改是保持与时俱进的历史进程
作者：尹锡源
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对我们党员干部来说，尤其重要的一个方面就在于要始终保持与时俱进的精神状态。中国共产党章程的不断修改，是我们党与时俱进的根本标志。我们要从中国共产党对党章的不断修改上来体会和吸取党的与时俱进的精神营养。
从1921年中国共产党的成立到党的十六大，中国共产党通过了15个党章，并根据革命和建设形势的发展，新的政治任务的变化和党自身建设的需要，先后对自己的党章修改了14次。党章的演变和每次修改，都体现了马克思主义与中国革命和建设的实际相结合的历史进程。
在民主革命时期，中国共产党为了完成反帝反封建的革命任务、促进党组织的巩固和发展而不断的修改了党章。1921年7月中国共产党成立时，通过的《中国共产党第一个纲领》实际起到了中国共产党章程的作用，被公认为是党的第一个章程。《纲领》的主要内容是按照列宁建党原则组织中国共产党，具有鲜明的战斗性和原则性。缺点是《纲领》条文比较简单，内容不够完善。一年后党的二大对党的《纲领》进行了重大修改，制定通过了党的历史
上第一个正式党章——《中国共产党章程》，按照列宁建党理论，结合我党初创一年来工作的初步体会，对党的建设的一系列原则做出规定。党章共分六章29条。其突出特点是建立严密的各级组织和加强党的纪律性。1923年6月党的三大通过了《中国共产党第一次修正章程》，对二大通过的党章进行了第一次修改，修改的重点是增加了入党须有候补期的规定。1925年1月党的四大通过了《中国共产党第二次修改章程》，对党章再次作了修改，其中最重要的修改是第一次规定了党的基层单位为支部。四大以后，国民革命进入高潮，党的组织空前壮大，如何巩固党的各级组织成为迫切问题。在大革命危急时刻召开的中共五大没有时间对党章进行修改。1927年6月1日，中央政治局根据五大精神，通过了《中国共产党第三次修正章程》，对党章进行了较大修改，如提出党的指导原则是民主集中制，设立政治局、监察委员会和规定了党和青年团的关系等。大革命失败后，我们党面对当时复杂形势和艰巨的革命任务，于1928年7月党在莫斯科召开六大通过了《中国共产党党章》，没有注明第几次修改党章。由于受到共产国际的影响，党章最突出的修改之处，就是规定中国共产党为共产国际支部，无条件服从共产国际的决议。1945年党在延安召开七大时，以毛泽东为首的第一代中央领导集体已经形成，党日益从地下斗争转入公开斗争。六大党章的许多部分不能适应新形势的需要，因此中共七大总结了党领导革命斗争
的新经验，继承了以前历届党章的优点，制定并通过了新党章。七大党章共11章70条，其突出特点是：首次增加了“总纲”，简要阐述党的性质和指导思想、中国革命性质、任务和特点等，这是中国共产党的一个理论创造；首次将毛泽东思想写进了党章，确立了毛泽东思想在全党的指导地位；特别强调党的群众路线；更加完善了党的民主集中制原则；第一次规定了党员的权利和义务。因此，这个党章更具有鲜明的中国特色，是民主革命时期最完备的一部党章。
新中国成立后，中国共产党从革命党转变为执政党，党如何应对执政的考验，如何在社会主义建设中始终保持党旺盛的生命力和战斗力转化为主要矛盾。1956年9月，中共八大总结执政以后党的地位、自身状况及党所面临的新任务，为适应大规模经济建设和加强执政党建设的需要，对七大党章进行了修改和通过。八大党章共9章60条，突出了执政党应当遵守的政治原则和工作作风，规定了党的工作中心由搞阶级斗争转为抓经济建设，阐述了中国共产党在当时的历史条件下对如何搞好执政党建设的思考。提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标；在执政党的条件下发展了七大党章确立的群众路线，强调反对官僚主义；对民主集中制作了比较充分的规定，强调发扬党内民主，健全集体领导，反对个人崇拜；把维护党的团结、巩固党的统一、正确进行党内斗争的方针列入党章；对
党员提出了更高的标准等。八大党章是中国共产党执政后修订的第一个党章，为执政党的建设指明了前进方向。由于党内“左”倾思想的干扰，八大确立的正确路线没有得到很好贯彻。九大、十大修订通过的党章，是在“无产阶级专政下继续革命的理论”指导下产生的。1969年4月，党的九大在极不正常的情况下对党章进行了修改，突出强调“无产阶级专政下继续革命的理论”和“文化大革命”，强调阶级斗争为纲；对党的性质和指导思想作了错误的和不科学的论述；取消了党内民主、集体领导、党员权利和义务以及预备期等重大组织原则和纪律。特别恶劣的是，九大还将林彪的接班人地位明确写进党章。1973年3月党的十大通过的党章，仍然继承了九大党章“左”的错误，除删去有关林彪的内容外，完全肯定了九大政治路线、组织路线。1977年党的十一大通过的党章，虽然对十大党章做过不少修改，但由于指导思想尚未拨乱反正，并没有能够纠正九大和十大党章中的“左”的错误。从八大以后，社会主义建设20多年的曲折发展，深刻地教育了全党，“文化大革命”的严重教训和改革开放初期取得辉煌成绩的经验，使党对自身建设规律有了更深刻的认识，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索，有了一些新认识和新经验，集中反映在1982年十二大通过的党章中。十二大党章共10章50条，对十一大党章作了许多根本性修改，增加了党的干部、党的纪律，充实了总纲内容，对党的性质、党的指导思想、奋斗目
标、现阶段的总任务等均作了明确规定；对党员和党的干部在思想上、政治上和组织上作了更加严格的要求：强调集体领导原则，禁止任何形式的个人崇拜；对改善党的中央和地方组织体制，加强党的纪律和党的组织建设作了新规定。这个党章集中反映了全党的意见和智慧，总结了建党以来尤其是党执政以来的历史经验，继承了七大、八大党章的优点，清除了九大、十大、十一大党章中“左”的错误。1987年10月召开的十三大所通过的《中国共产党党章修正案》，其要点是：健全党的民主集中制；理顺中央领导机构的关系；顺利进行新老干部交替；实行党政分开。1992年10月，十四大通过的党章总结了党的十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线及各项基本方针政策写入党章。1997年9月十五大通过的新党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。把作为毛泽东思想继承和发展的邓小平理论，确立为党的指导思想，并写入十五大通过的党章中。
2002年11月党的十六大通过的关于《中国共产党章程（修正案）》，又一次修改、完善
了新党章。其主要内容为：一是关于党的性质，中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队；二是将“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为党的行动指南，是马克思主义中国化的最新、最重要的理论成果；三是把十六大确定的全面建设小康社会作为奋斗目标；四是将中国共产党改革开放和经济建设的新经验等内容写入党章；五是要增强党的阶级基础和扩大党的群众基础等。
总而言之，我们从中国共产党成立以来党章的修改历程能清楚地看到，建党80多年来，中国共产党紧跟时代发展的步伐，不断总结新的经验，并经过实践检验证明正确的结论写进党章，通过不断修改党章，调整党的奋斗目标，在思想上、理论上与时代同进步，始终保持与时俱进的精神状态和马克思主义政党的理论品质。
（出处：《社会科学导报》2004年第3期，总第13期）
