新西部 NEW WEST 2021年第2-3期合刊
Western Education 丨西部教育党
的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这是党中央对基
层组织建设的新目标、新定位、新要求。党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。学习贯彻党的十九大精神，加强新时代基层党组织建设，必须更加突出提升
组织力。
创新组织设置，健全工作网络
严密的组织体系，是坚持和落实党的全面领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。要提升基层组织力，必须根据工作性质、组织形式、岗位特点的深刻变化，推动党的组织有效嵌入学校各类群体，为坚持和落实党的全面领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。
（一）科学设置党组织
近年来，随着开放教育与高职教育的相联相融相通、协调发展、同步发展，传统党组织设置模式很难适应办学治校管理体制机制的不断变化发展，导致组织功能作用发挥难，党员组织难、活动难、管理难的矛盾日渐显现。贵州职业技术学院党委根据机构改革、内部管理体制调整、组织结构和党员队伍构成变化等新情况，结合开放教育和职业教育的特点，科学设置党总支10个、党支部57个，有效改变了过去多单位、多专业、多人员组建党支部的模式，将基层党组织直接建在学校各单位（部门）上、直接建在教研室上，优化党组织配置资源。
（二）及时进行换届选举
在党总支、党支部换届工作中，贵州职业技术学院党委要求每名党员结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉对照党章党纪，以及换届纪律谈认识、找差距，表态度、作承诺，教育引导全校党员树牢民主观念、培养民主作风、掌握民主方法、养成民主习惯，确保换届工作风清气正。全校10个党总支、57个
党支部换届选举一次性成功，无一例违规违纪现象，充分体现了党委意图、党员意愿、群众意向的有机统一。
（三）配齐配强班子
支部强不强，关键看“头羊”。要突出政治标准，选优配强基层党组织书记，引导他们自觉加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力。在新设立党组织的换届选举过程中，贵州职业技术学院积极创新选贤任能方式，充分发扬民主，着力选准配强带头人，优化班子结构。对党总支书记、副书记的人选配备，从部分空缺中层职位职级任职资格竞聘人员中，按照好中选优、优中选强、强中选适、人岗相适的原则，择优选用13名政治素质过硬、党务经验丰富、工作能力较强的党员作为党总支书记或副书记人选，并经党员大会直接选举产生。采取公推直选或“两推一选”的办法，选举产生了57名党支部书记和123名支部委员，教研室党员负责人100%担任党支部书记、处室党员负责人100%担任党支部书记，通过双向融合和“双带头人”推动了基层党组织建设，发挥了“头雁效应”。
新时代高校提升基层组织力的路径探索
——以贵州职业技术学院为例
◎ 王红明 余胜映
近年来，贵州职业技术学院党委主动适应办学任务、办学形式、管理模式的新变化，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，突出政治功能，推动基层党建全面进步、全面过硬，充分发挥了基层党组织在教学科研、管理服务中的战斗堡垒作用，在提升基层组织力方面做出了积极的探索。
贵州职业技术学院
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创新工作方式，增强组织功能
基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。习近平总书记强调，要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。落实这一重要要求，最根本的是增强基层党组织的政治功能，最重要的是构建高质量党建工作体系，最基础的是强化各种保障。
（一）理顺管理关系
贵州职业技术学院党委坚持管理重心下移，始终把“教学以学生为主体，办学以教师为主体”落实到党建工作的实践中去，进一步理顺党组织管理关系。新设置的党支部，规模小，党员人数控制在10人左右，避免了过去教工党支部规模过大、人员分散、难以集中的问题，为党内政治生活正常化、规范化开展奠定了基础。新设置的党支部，支部建制与单位建制有机统一，党员的支部归属和个人业务归属有机统一，避免了多头管理、开展活动难的情况。新设置的党支部，党建工作与业务工作能有效结合，拓宽了教师的专业视野，增强了教职工的服务意识，充分发挥了党建育人的功效。
（二）全面推进党支部标准化建设
根据教学部门党支部、机关党支部、离退休党支部、学生党支部各自特征，分别明确党支部设置、职责、任务、队伍建设、运行机制、阵地建设等，与业务工作有机结合，融入业务工作指标，进行责任分解，明确工作任务，实施目标管理，构建起定有标尺、干有方向、评有依据的党支部标准化建设体系。围绕规范党支部组织生活，落实基本制度，加强党支部项目化、痕迹化管理。建立党支部组织生活备案制度，督促各党支部制定年度组织生活会制度，经党总支审核并报党委组织部备案。印制“三会一课”专用记录本，严格“三会一课”台账记录，将发展党员工作、“三会一课”、党费收缴使用管理、组织生活会、民主评议党员等纳入专用记录本管理，实现党支部工作“一本清”、向全校党员发放《党费证》，增强党员自
觉按时交纳党费的意识。
（三）强化党建工作力量
学校非常注重党建工作力量的配备，首先是对党总支组织委员、宣传委员、纪检委员等进行了分工，明确职责任务。其次，制定出台了院（部）党总支委员会议和党政联席会议议事规则，规定二级学院党政班子在领导方向上、工作目标上、工作思路上、重大问题上和工作关系上必须融合，统一行动和步调，在领导方式上、工作职能上、工作职责上、一般工作上和工作制度上分开，分类指导，切实做
到科学决策、民主管理、高效运行。同时，贵州职业技术学院还为6个学院党总支配置了6个专职组织员，加强党员发展工作，提升党员教育管理水平。最后，学校非常注重党务干部素质提升，仅2018年，该校就在井冈山大学举办了一期对党支部书记素质能力的提升培训；组织10名党支部书记参加全国党支部书记专题网培训；在贵州省干部在线学习学院开展专栏，精选相关课程，对党支部书记、组工干部、组织委员等党务干部进行业务培训，学时须达36个学时，切实提高他们抓党建工作的能力和水平，以便更好地推进日常工作和指导基层党组织开展党建工作。
（四）规范开展主题党日活动
贵州职业技术学院制定了《关于规范党支部主题党日有关事宜的通知》，明确主题党日的组织形式、活动内容和具体要求，组织师生党员过好组织生活、开展志愿服务等。2017年以来，该校各基层党组织围绕党的十九大精神、新修订的《党章》《宪法》、习近平总书记系列重要讲话和省委书记孙志刚的讲话等重要内容，共组织集中学习500多场次，组织“党员主题党日”活动300多次，开展革命传统教育150多次，参观革命遗址、警示教育基地并组织党员重温入党誓词70多次，有效激发党员的内生动力和党支部的“细胞”活力。
创新活动载体，搭建教育平台
党的组织生活是党内政治生活的内容和载体，是党始终保持旺盛生命力的重要源泉。要让党的组织生
活更加有吸引力，发挥党员主体作用，必须不断创新活动载体，精心设计灵活多样、切合实际的平台，并在创新和设计过程中尊重党员地位。
（一）切实开展“结对共建”活动
针对党建工作与教育教学工作存在“两张皮”的现象，贵州职业技术学院创新开展“结对共建”活动，机关党群部门党支部与教学业务部门党支部结对，党务干部与业务党员教师结对，通过建立全方位沟通与协同互助机制，分享工作资源、交流工作经验、及时反馈工作效果，转变工作作风，注重工作实效，创新基层党建新机制，提升党的建设工作科学化水平。机关党总支共有15个党支部
与各学院教研室党支部“结对共建”。如，有的党支部共
大学生党员重读入党誓词
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同邀请教授到精准扶贫点对中小学教师进行培训；有的党支部共同探讨教育教学改革，共同研究立德树人工作中的难点和问题；有的党支部共同举行革命传统教育，重温入党誓词；还有的党支部给结对党支部的困难学生购买学习用品和棉被，开展资助活动。“结对共建”活动打破了隶属壁垒，推动了党建与教育教学工作有机融合；破除各自为政障碍，推动工作纵深融合；拆除封闭藩篱，推动“两学一做”与中心工作的融合，真正发挥了党内教育在促进日常工作中的引擎作用，凝聚了发展力量。
（二）认真开展“提质增效”活动
聚焦“四风”新表现、新动向，特别是“庸懒散浮拖”“不作为、慢作为、乱作为”等症疾，贵州职业技术学院大力开展“提质增效”活动，与“两学一做”学习教育常态化制度化深度融合，积极推行承诺制、工作台账制和A B岗位制，细化常规管理，完善过程管理，创新工作运行机制，有效推动了工作程式化、项目化、具体化。采取三个方面的措施来推进这项工作：首先是抓突击抽查，看作风是否疲沓。全面加强党员教职工的考勤管理，不定时对各部门工作纪律进行抽查，对落实工作不力、工作做得不到位的人
员提出严肃批评。其次是抓对照检查，看党性是否纯正。组织党员围绕《党章》要求，查找自身在工作作风、成效方面问题，看言语和行动上是否符合党员标准，对照组织生活会个人制定的整改措施，查看是否落实到位。再次是抓展评公示，看先进是否称职。结合党员评议大会结果，将优秀党员对象在公示栏里“亮相”，让大家看是否优秀的“名副其实”，让上榜者看自己是否称职的“问心无愧”。全校党员将所学所思自觉应用到工作生活上，应用到严格要求自己上，良好政治生态正在形成，树正气、讲团结、聚合力、促发展已成为全校的共识。八鸽岩校区党总支打造“网上快捷服务站”，集招生服务、学籍服务、毕业服务、教学教务、成绩考试、意见建议、班主任在线等为一体，利用先进技术手段，构筑基层和师生服务的快捷反应机制；教务处党支部启动三级应急响应，推行AB岗位制，进行服务承诺，举办业务学习系列讲座，为师生添置排椅，切实改进服务态度；远程教育教学部党支部创新开展了“营销QQ值班”，制定营销QQ值班表，每天安排一名老师值班，认真细致及时有效地解答访客所提问题，促进师生间交流，实现远程信息化多渠道管理。
（三）创新开展“结对助学”活动
贵州职业技术学院党委坚持全员育人、全过程育人、全方位育人，重视对后进学生的帮教和转化，组织教职工党员开展结对助学活动，每名在职党员教职工结对帮扶1-2名学习、生活方面的特困生，架起党员教职工与学生互动的桥梁。全校有50个党支部379名在岗教职工党员与500多名学生党员结成对子，“一对一”“面对面”帮扶，切实把立德树人落细落小落地，促进了教育教学质量的全面进步。有的党
员教职工经常与结对学生交心谈心，了解学生思想动态，疏导其心灵上的困惑，引导学生立志、慎行、奋进；有的党员教职工一对一教给学生学习方法，定期检查作业，了解学习成绩，鼓励结对学生刻苦学习，积极向上；有的党员教职工经常征求结对学生的意见，了解其对学校各项工作的具体看法，急学生之所急、想学生之所想，及时调整管理方式，实现互动共赢；有的党员教职工针对结对学生的家庭情况，出钱出物帮助其走出生活困境，解决其燃眉之急。
（四）扎实开展“五比五创”活动
为扎实有效推进学校改革发展稳定各项工作，贵州职业技术学院党委组织开展了“比学习，创一流素质；比工作，创一流业绩；比服务，创一流作风；比创新，创特色亮点；比形象，创师生满意处室”为主要内容的“五比五创”活动，充分调动广大教职员工的积极性、创造性。比如“学生一日行为规范”项目荣获全省高校校园文化建设成果一等奖，学生一站式事务中心成为示范点，学习支持服务和教学资源配置获全国广播电视大学“先进单位”等等。活动中，广大党员在开放大学建设、优质高校建设、骨干专业建设、精品课程建设方面攻坚拔寨，积极发挥示范引领作用，牢固树立“爱校如家、爱生如子”的意识，强化了“校兴我荣、校衰我耻”理念，营造“上下一心、内外和谐”的氛围，开辟了学校事业又好又快发展的新境界。
高等学校承担着培养社会主义事业建设者与接班人的责任，在创新型国家构建中起着举足轻重的作用，
在人才强国、科教兴国发展战略中承担着非常关键的作用。只有关注高校党的基层组织构建，注重党对高校工作的综合领
导，才能办好满意度高的高等教育。
参考文献
[1]陈友洋.新时代提升高校基层党支部组织力的思考[J].长江丛刊，2018（31）.
[2]戎晨.以提升组织力为重点加强高校基层党组织建设研究[J].才智，2018（25）.
[3]斯钦.让提升组织力成为基层党建的“新引擎”[J].人民论坛，2018（31）.
[4]顾海凇.让组织力产生强磁场[J].当代贵州，2018（1）.
[5]梁浩宇.“五抓五提升”增强党支部组织力[J].企业文明，2018（6）.
作者简介
王红明 贵州职业技术学院党委组织部（党校）副部长兼办公室（党委办公室、学校办公室）副主任，主要研究方向为中共党史、党建
余胜映 贵州职业技术学院公共基础部副教授，主要研究方向为语言、文化与翻译
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