公务员职务晋升公平感研究
职务晋升作为公务员管理系统中的激励措施,不但具有积极作用,而且存在消极影响。文中提出了职务晋升的公平原则,指出晋升决策的结果公平性、程序公平性与互动公平性是发挥职务晋升的激励作用、消除晋升可能带来的消极影响的重要措施,并对当前晋升机制中存在的问题提出了建议。
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1 职务晋升的激励作用与消极影响
公务员职务晋升是不仅是公务员个人职业生涯发展的重要途径,直接影响到他们的地位、荣誉及工资福利等方面的实际利益,而且是公务员行为动力的重要成分,直接影响到政府的工作效率,具有以下激励功能:首先,职务晋升具有精神激励功能,可以鼓励组织成员的长期行为。第二,职务晋升具有物质激励功能,是激励员工努力工作的潜在的持久的动力。第三,职务晋升具有引导和示范功能,给未晋升者提供职业发展的期望,同时使公务员将个人职业发展与组织的发展结合起来,从而增进对组织的归属感与忠诚感。
但职务晋升作为一种激励措施,也存在一些消极影响。首先,因晋升资源有限,职务晋升不像货币激励可以同时奖励大多数人,只能晋升少数人。第二,对公务员个人而言,其职业生涯中晋升的次数不多,职业发展空间有限。第三,由于晋升机会有限,会导致组织成员之间因为争取晋升而产生竞争,从而影响组织的和谐。第四,职务晋升可能导致出现“彼得现象”。
因此,如何科学合理地运用晋升这一重要的激励措施,尽可能减少职务晋升所带来的消极影响,在晋升资源有限的情况下,使大多数公务员继续以饱满、热情、敬业的态度努力工作,是公务员管理中不可忽视的重要问题。坚持职务晋升公平性原则是发挥晋升激励作用,同时消除晋升可能产生的消极影响的重要措施。
2 组织公平感理论的发展
职务晋升作为组织的一项重要管理活动,其公平性符合组织公平性的一般规律,所以在研究职务晋升公平感之前,必须先对组织公平理论的发展进行深入地了解。
对组织公平感的探讨始于亚当斯于1967年提出的公平理论。该理论对工资报酬的合理性、
公平性等给员工工作积极性带来的影响进行了长期的研究。亚当斯认为员工对报酬是否公平合理的认识,一般不是从收入的绝对值中得到的,而是从自己的投入和报酬的比率与参照对象的对比中得到的。亚当斯的公平理论主要研究对报酬数量分配的公平性,注重分配的结果,因此被称为分配公平,也称为结果公平。