缩小收入分配之间的差距
1.经济：（1）用经济常识分析中央决心构建“橄榄型”的收入分配结构的必要性。①“金字塔型”收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激发不同收入群体之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定。②构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：首先，中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人分享改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。其次，扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。再次，扩大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。最后，构建“橄榄型”的收入分配结构有利于体现社会主义本质，构建和谐社会。（2）从经济制度和体制上看怎样才能构建“橄榄型”的收入分配结构?①完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会财富增长中的作用。②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。③发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长，同时要发挥国家的宏观调控，更加注重社会公平。
高考回顾
1.（2006年江苏31题，不定项选择题）农民工是一支新型的劳动大军, 为城市的繁荣、经济发展作出了重大贡献，但他们的权益尚未得到有效保障, 上述材料启示我们应该
A.坚持公平与效率的辩证统一
B.更加注重社会公平
C.防止收入分配差距过分扩大
D.为了效率关注公平
解析：本题考查分配原则的知识，考查学生解决问题的能力。农民工作出了贡献，但合法权益得不到保障，会进一步拉大城乡差距，这要求我们在分配上更加关注公平，要防止收入差距过分扩大。A、B、C三项应选。D项不准确，关注公平主要是为了人民生活。
答案：ABC
2．（2006年北京文综38题）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：构建和谐社会，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。
回答：
(1)公平可以理解为“机会公平”和“结果公平”等不同方面。在经济学上，“机会公平”强调市场主体间平等的竞争地位，有利于提高经济效率；“结果公平”强调人们收入分配的平等，有利于防止贫富分化，维护社会稳定。
请判断下面表格中的措施是侧重于促进“机会公平”还是“结果公平”，在相应的栏目中划勾(每项措施只能划一个“√”)，并运用经济常识说明理由。
措施 | 机会公平 | 结果公平 | 理由 |
例:打击侵权盗版等不法经营行为 | √ | | 保护知识产权，维护市场经济的法制性，营造公平竞争的市场环境 |
提高城市居民最低生活保障标准 | | | 增加社会保障支出，提高低收入者的生活水平，缩小贫富差距 |
允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业 | | | 促进相关领域的竞争，给予不同企业平等的竞争地位，体现了市场经济平等性 |
给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资 | | | 利用行政和经济手段调控经济发展，缩小地区差距 |
建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优选择 | | | 促进劳动力资源的优化配置，有助于劳动者平等就业和选择职业、企业择优录用 |
| | | |
材料一：改革开放前，平均主义分配体制严重制约了效率的提高，党的十四届三中全会针对这一状况提出“效率优先，兼顾公平”，推动了我国经济的快速发展。近年来，针对贫富差距拉大的趋势，党的十六后五中全会又适时提出要“更加注重社会公平”。
材料二：效率可以给社会带来更多的财富，从而为促进公平创造条件；公平有利于维护社会稳定，从而为提高效率奠定基础。全面建设小康社会应该大力发展生产力，在不放松效率的前提下，逐步缩小贫富差距，实现经济社会又快又好的发展。
(2)结合材料一和材料二，运用矛盾分析的方法说明如何正确认识和处理效率与公平的关系。
(3)有人说“解决公平问题是政府的责任”。请结合政治常识，阐明这一说法的理论依据。
解析：第(1)题，判断表格中的措施是侧重于促进“机会公平”还是“结果公平”，要把握好“机会公平”和“结果公平”各自的内涵，并对照表格中措施的内涵进行判断。“提高城市居民最低生活保障标准”强调缩小贫富差距，强调人们收入分配的平等，属于“结果公平”；“允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业”强调市场主体平等的竞争地位，属于“机会公平”；“
给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资”强调缩小贫富差距，属于“结果公平”；“建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优选择”强调市场主体平等的竞争地位，属于“机会公平”。运用经济常识说明理由也就是要找到措施在经济学中的理论依据和意义。“提高城市居民最低生活保障标准”与社会保障相关；“允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业”与市场经济平等性相关；“给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资”与宏现调控相关；“建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优选择”与劳动力资源配置、劳动者权利相关。
第(2)题，要注意设问中的限定词“矛盾分析法”。从材料一可以看出在经济发展的不同阶段，效率与公平的侧重点是不同的，要求我们在处理效率与公平的关系时要做到具体问题具体分析；从材料二可看出效率和公平是对立统一的；结合材料一和材料二可看出效率和公平都要重视，但在不同阶段侧重点不同，要坚持两点论和重点论的统一。
第(3)题，要注意限定词“政治常识”。公平问题涉及到人民的利益、社会的稳定，应运用政治常识中与政府相关的国家性质、国家机构对人民负责原则、政府职能等知识来阐明这一说法的理论依据。
答案：（1）
措施 | 机会公平 | 结果公平 | 理由 |
提高城市居民最低生活保障标准 | | √ | 增加社会保障支出，提高低收入者的生活水平，缩小贫富差距 |
允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业 | √ | | 促进相关领域的竞争，给予不同企业平等的竞争地位，体现了市场经济平等性 |
给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资 | | √ | 利用行政和经济手段调控经济发展，缩小地区差距 |
建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优选择 | √ | | 促进劳动力资源的优化配置，有助于劳动者平等就业和选择职业、企业择优录用 |
| | | |
(2)①效率与公平是既对立又统一的关系。效率与公平是对立的。过分重视一方，另一方就受到影响。效率与公平又是统一的，二者相互依存。一方的合理解决可以为另一方的发展创造条件。不能离开效率谈公平，也不能离开公平谈效率。
②矛盾在不同发展阶段有不同特点，要具体问题具体分析。要针对效率与公平在不同时期出现的问题采取不同的解决方法。
③要全面地看问题。既要重视效率，也要注重公平，做到两点沦与重点论的统一。
(3)①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，要对人民负责。解决公平问题，实现共同富裕，是政府应尽之责。
②政府是国家权力机关的执行机关，肩负经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
③政府可以利用经济、行政和法律手段，合理调节社会分配，协调各方关系，维护社会公平。
专题训练
一、单项选择题
合理调节收入分配是维护社会公平的一个重要问题。在“十一五”期间，要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。回答1～2题。
1.收入分配问题实际上是
A.先富与后富的问题
B.投入和回报是否相符的问题
C.效率和公平的问题
D.初次分配与再分配的关系问题
2.坚持各种生产要素按贡献参与分配原则
①是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认
②体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重
③是对按劳分配原则的进一步完善
④目的是让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民
A.①②③ B．①②③④ C.①②④ D．②③④
3．党的十六届六中全会通过的《决定》指出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。这段话主要强调了
A.要把按劳分配和按资本要素分配结合起来
B.要把物质鼓励和精神鼓励结合起来
C.劳动、管理、资本、技术、土地等生产要素，都可以按贡献参与分配
D.在当前分配领域不能不重视效率、但更要注重公平
4.据2006年6月的《沈阳日报》报道，某市一位电厂抄表工的真实收入状况高达10万元年薪，而他所需要做的，只是一天抄四次电表。关于“某电力公司抄表工年薪十万”的现象，下列说法正确的是
①国有垄断行业的高收入既脱离了按劳分配原则
②必须调整垄断行业高收入，实现社会公平
③必须建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的岗位绩效工资制度
④“抄表工年薪十万” 脱离了效率优先原则
A.① B.①② C. ①②③ D. ①②③④
5.“遗产税”就是对死者留下的遗产进行征税，遗产的涵盖范围包括现金与存款、房产、厂房等固定资产。有专家估计，如果按照80万至100万元为起征点，税率40％上下，则每年有约6万富人的遗产需缴纳遗产税。征收遗产税
A.是国家参与的再分配
B.属于注重效率的初次分配
C.可以克服分配领域的平均主义
D.可以更好地发挥收入分配的激励作用
6.中国在上世纪70年代末的基尼系数是0.16，非常平均；到上世纪90年代中后期，已经达到0.40以上，而2005年则达到了0.46；2005年主要行业之间平均工资最大差距为8.6倍，全国20％最高收入和20％最低收入之间的差距为9.3倍。这表明我国现阶段分配领域主要存在的问题是
A.绝对贫困人口和低收入家庭比例过大
B.平均主义
C.收入差距过大
D.初次分配时忽视了效率
7．有民谣描述我国现阶段国有垄断行业的高收入：“银行加证保(证券、保险)，两电(电力、电信)加一草(烟草)，石油加石化，看门的也拿不少。”国有垄断企业的高薪
①脱离了按劳分配原则，又脱离了效率优先原则
②表明它们的经济效益、劳动强度及劳动复杂程度与收入之间有着密切的关系
③违背了市场经济的公平原则
④不利于市场经济的健康发展
A.①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
8. 党的十六届六中全会根据我国人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。政府建立健全社会保障体系，履行的是
A.维护国家长治久安的职能
B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能
D.提供社会公共服务的职能
社会公平问题已成为影响我国建设社会主义和谐社会的重要因素。回答9—10题。
9.关于社会公平问题的正确理解是
A.社会成员的收入要平均
B.要充分保护生产要素所有者的收益权
C. 使社会成员的收入差距控制在合理的范围内
D.消除社会成员之间的利益冲突
10.建设社会主义和谐社会，实现社会公平，应该
A.坚持生产要素按贡献参与分配
B.完善分配制度，理顺分配关系
C.国家加大对低收入者的补贴
D.由国家统一制订劳动报酬的具体标准11.下列措施中，有利于解决漫画中的问题的有
①建立健全社会保障制度
