如何促进教育公平、提高教育质量
教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义，包括它的历史合理性和历史局限性。
教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。
从历史上看，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了教育公平的含义。
一、教育公平的概念
（一）教育公平三个层次的含义与关系
一是确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；
二是提供相对平等的受教育的机会和条件；
三是教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。
其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。
此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。
（二）教育公平的种类
从教育实践主体来看，教育公平可分为学生公平与教师公平。学生公平是指对待和评价学生公平与否的问题；而教师公平则是指对待和评价教师公平与否的问题。
从教育活动过程来看，可分为教育起点公平、过程公平和结果公平。起点上的公平是指每个人不受性别、种族、出身、经济地位、居住环境等条件的影响，均有开始其学习生涯的机会。过程公平是指教育在主客观两个方面以平等为基础的方式对待每一个人。结果公平即教育质量平等。
从教育公平的结果是根据一定的公平原则进行操作而产生的这一角度来看，教育公平可分为原则的公
平、操作的公平和结果的公平。
教育公平原则是教育结果公平的前提条件，操作的公平需要把操作的步骤合理化，固定下来，形成公平的程序，还需要各种形式的监督机制、监督机构及配套的技术手段，进而保障结果的公平。
从是否把教育实践的主体（教育者和受教育者）看作存在着差异，教育公平可分为同质的教育公平和差异的教育公平。同质的教育公平是指忽略人人之间的差异，用同一的教育公平原则指导实际的教育活动。而差异的教育公平认为每个人都是各不相同的。
从实存与观念的角度来看，以上我们所谈的都是实存公平，除此之外，教育公平还有一种观念层次的公平，它是对实存公平的一种主观反映，是对实存公平的一种价值判断，主要表现为一种教育公平感，
即对公平问题进行评价时所产生的一种心理感受。
（三）教育公平的方法
教育公平，方法很多，关键是谁去落实的问题。让懂教育的人去搞教育；去教育行政化；取消重点、实验等各色名目的重点学校，资源向城镇、农村、小县城倾斜，向非重点倾斜；教师资源流动起来。
二、课堂教学过程中体现教育公平
教育公平是近年来不断引起热议的话题，国家、政府都在致力于这方面的资源配置。作为教师，教育公平则直接体现在与学生的紧密联系上，教师做好教育公平，则受益者直接就是学生。那么作为教师，如何在现实课堂教学过程中体现教育公平呢？
（一）避免偏见带来的消极影响
社会发展不平衡的因素会直接影响学校里的社会结构，有些学生会受家庭背景、个人表现这些因素在班级同学或老师那里受到特别的待遇。面对这样的问题，教师应该首先提升个人素质，树立正确的价值观，塑造平等、民主的学校、班级的社会结构。
（二）建立良好的师生关系
教师要充分的尊重学生，给学生表达诉求和思想的机会。建立平等交流、换位思考的良好教学行为。拒绝成为“传声筒”，要成为一个好的倾听者，而且要培养学生这种交流的能力。课堂上，要将资源公平分配给学生，需要合理的安排座位、活动等，以保证每一个学生都是参与者，从各方面拉近师生之间的心理距离。良好的师生关系有助于建立学生的学习主动性和学生其他方面的发展。
（三）让课堂形式更灵活多样
课堂上，教师应根据学生学习、接受能力的差异组织设计多样的上课形式，使课堂更灵活生动，使每
一个同学都能找到适合自己的学习方式。这需要教师具有打破传统教学的勇气，善于尝试和改变、及时调整课堂策略。分层教学和合作学习是一个人性化的课堂结构。不但保证了每个学生的参与权利，还建立了优质的互动性教学模式。
教育虽然无法做到绝对公平，但教师的行为会使其达到相对公平。唯有教师克服自我意识，在行为表现上避免偏见，才能体现教育公平。只有不断调整自己的不公平教学行为，才能在教育公平的道路上越走越远。
三、促进义务教育均衡发展是教育公平的重点
促进教育公平要把促进义务教育均衡发展作为重点，当前要在以下几件事上下功夫。
（一）推进学校标准化建设
改造薄弱学校，尽快使师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。实施好中小学校舍安全工程，实现城乡中小学校舍安全达标。要用十年左右的时间，基本完成义务教育标准化建设。
（二）着力解决“择校热”问题
加快缩小校际差距，加快薄弱学校改造。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中。
义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。要加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，实行县（区）域内教师、校长交流制度，有条件的城区和农村可以逐步探索教师定期交流制度。创新教师补充和退出机制。
（三）力保就近入学
保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利。要制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。
要重点建设好劳务输出大省和特殊困难地区农村寄宿制学校，改善办学条件，优先满足留守儿童就学需要。同时，健全学校、家庭和社会相结合的教育和监护网络，帮助留守儿童健康成长。
四、教育公平，提高教育质量是关键
中央要求“提高教育质量”，这是对所有学校和受教育者而言的，促进公平则是提高质量的内在要求。共享发展就是要分好蛋糕，让人民共享教育改革发展的成果，让每个孩子都能接受公平的、有质量的教育，使全体人民在教育改革发展中有更多获得感；让人民享有公平的教育权利，经历平等的教育过程，获得公平的教育结果。
（一）以共享发展促进教育公平，必须建立包容性发展的理念。
树立包容性发展理念，有助于消除隔膜、减少排斥、促进融合。我国教育公平的价值诉求应当是让全体儿童、全体教师和全体学校和谐相处、共享发展、共同发展。这意味着，无论是随迁子女、留守儿童、特殊儿童还是贫困儿童，都应享有与其他儿童平等的教育权和发展权；这意味着，无论城市教师还是农村教师，都有平等的社会地位和人格尊严，在工资收入与福利待遇方面享有与其付出对等的回报，在专业发展、生活质量方面享有同等的出彩机会；这还意味着，各级各类学校有同等的生存权利和发展机会。本质上，包容发展是承认差异、尊重差异、鼓励多元的发展。
（二）以共享发展促进教育公平，必须扩大优质教育资源供给。
