大数据背景下小学教育公平文献研究回顾
作者：岳军祥 哈蕊
来源：《中国新通信》2022年第02期
【摘要】 随着我国教育的改革与发展，小学教育公平的问题引发讨论，为实现教育公平能够保障每一位受教育者得到公平的发展，进而构建民主平等和谐文明发展的社会，本文以新时代小学教育公平问题文献研究为对象，从概念研究、维度研究、存在问题研究、影响因素分析研究、解决策略研究、相关政策研究六部分对现有文献成果进行总结并开展进一步探析讨论。
【关键词】 小学教育 教育公平 文献研究
引言：
小学教育作为教育系统中重要的组成部分，而教育公平贯穿整个教育系统始终，对人一生的成长发展也起着至关重要的作用，然而，在实现教育公平中存在教育资源配置严重失衡、城乡教育差距之大、弱势群体被不公平对待等方面问题等，因此，促进教育公平的措施更需加强落实。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中特别突出促进教育公平的问题，指出促进教育公平是后一时期教育发展改革的一大重点，成为惠及全体公民的公平教育，由此可见，国家对教育公平问题的关注度及重视度。
一、核心概念研究
新时代下，各个教育学者均对教育公平概念进行分析与思考研究，从上述文献整理研究发现，不同学者对教育公平概念持有不同观点，总的可阐述为，教育公平是教育活动中每个受教育者在教育起点、过程、结果都可以被平等对待，确保每个人都可享有公平的受教育的权利与义务、提供相对平等的优质教育资源与机会、相较公平的教育结果与成就。
二、维度内涵研究
在教育公平研究中，研究者们多从三个维度进行研究分析，一是教育起点平等、二是教育过程平等、三是教育结果平等。
（一）教育起点平等。教育起点平等就是人人应人人完全平等，到了适龄的年纪每个人都享有受教育的权利，受教育的权利是实现教育公平的大前提，只有做到每个人都有受教育的权利，确保每一个能够“有学上”，教育公平才能得到最大实现。[5]
（二）教育过程平等。教育过程平等应给受教育者提供相对平等的受教育条件与机会，比如在教育投入、办学条件、师资力量，确保每一位受教育者“上好学”。[5]
（三）教育结果平等。教育结果公平的有效实现，让每个人都获得符合自身实际情况
的发展，使每个人都有成长为能够为社会建设和国家发展贡献力量的，具有责任感、创造性和实践能力的优秀人才的可能性。[2]
三、存在问题研究
根据上述文献研究发现，我国基础教育公平存在的问题基本涵盖不同地区以及城乡学校之间教育不公平、教育资源配置不公平、阶层严重分化等问题。不同地区以及城乡教育不公平表现为西部地区与农村贫困地区教学设施差、乡村教育经费投入低、来源单一、城市教师学历、结构配备、教师整体素质都高于农村学校;教育资源配置不公平主要体现择校问题，很多弱势群体受优质教育资源与教育机会少得可怜;阶层严重分化主要表现为贫富差距大导致很多中下阶层农民与贫困地区的孩子无法享有与城市儿童相平等的优质教育资源，各个重点学校的设立导致更多优质资源向名校聚拢，社会地位低下家庭的孩子必须接受教育起点不公平的现实。这些都会影响我国小学教育公平发展，结合目前教育状况可以看出教育公平仍是当下热点话题。
四、影响因素研究
从上述文献研究发现，对于我国基础教育公平影响因素的研究主要包含经济发展状况、教育经费投入、相关政策法律法规等。第一，由于我国东西部经济发展极不平衡，导致教育资源分配不均衡、各地区学校资源供给差距大，可以说经济发展不均衡是影响教育公平的根本原因;第二，关于“十三五”时期教育投入有关情况的介绍中可以了解到国家財政性教育经费支出，2019年首次突破4万亿元，但占国内生产总值还是很小份额，仅占GDP比例的4.04%;第三，政府对教育公平责任理念低下以及政策制定不够合理、法律法规不完善、落实不到位、例如实施重点教育政策，在政策与资源上给予优惠及倾斜等。
五、解决策略研究
教育公平是社会公平的重要基础，公民是否享有公平的教育起点、过程、结果，反映的是社会是否存在公平，为进一步推进教育公平，不同学者提出了不同的见解与对策。根据文献研究发现，在解决小学教育公平问题上主要有以下途径，第一在教育经费方面，对中西部贫困地区、 经济落后的农村学校以及弱势群体给予更加充分的教育经费作为支撑。第二在教育资源配置方面，在择校招录政策多向农村倾斜，加强农村小学教师队伍建设，促进教师资源均衡配置，提高教师整体素质。第三，在制度与政策方面，需要加强各个学
校教育公平的制度化与法制化，把教育公平作为政府与教育部门制定相关规章制度的第一位置。只有更好的落实这些建议与对策，才能更进一步促进小学教育公平改革与发展。
六、相关政策研究
近些年，国家先后颁布修订各项政策文件，在教育公平的问题都提出了明确的要求，充分体现出国家对教育公平问题的重视度，不难看出，这些政策都是要在教育上保障受教育者的权利，完善教育资源合理配置，进一步缩小城乡教育差距，加大对农村贫困地区的经费投入等。目的都是实现教育公平迈出重大步伐，大力推进教育公平的发展与改革。
七、讨论
从以上关于小学教育公平的文献综述来看，大多数学者主要以探析教育公平所存在的问题、成因及解决对策为切入点，提出了许多值得我们思考借鉴以及符合时代背景的意见对策，如政府需加大对教育的经费投入，均衡城乡合理配置教育资源，取消重点学校、重点班级制度等等。但同时，笔者在研究时注意到小学教育公平起点与过程上的问题关注的较多，对教育结果这一问题研究不深入，如农村小学生在接受完教育后与城市小学生之间
的学习质量差距，并未对农村小学生在教育结果上的更深入地了解与跟踪;另外，教师作为教学的主导者、引导者、更应重视教育公平，对教师需要提出更容易执行、更实际性的策略，从教师这一主体来推进教育公平，今后课题研究不仅要从国家政府宏观上制定相关政策来推进教育公平，更应从一名人民教师来落实，更加深入探析小学教育公平。
