论分配制度的公平
吴秀荣
摘要：收入分配问题是全社会关注的热点，是衡量社会公平的具体标准和归宿。我国由于在发展市场经济过程中片面或过分追求效率而牺牲公平的结果是，收入差距不断扩大。这种源于权利的不公、起点的不公而造成的分配结果的不公，必须靠必要的制度建设来加以调整。一是从社会分配的源头抓起，将权利保障法治化。二是消除社会分配的弊端，将公共服务均等化。三是从社会分配的调节着力，将再分配合理化。关键词：公平
收入分配
权利
中图分类号:F047
文献标识码:A
文章编号:1671-1157(2008)01-0052-04
(淮安市行政学院，江苏223001)
收稿日期6
作者简介吴秀荣(65)，女，江苏省淮安市行政学院法政部副教授，主要从事宪法学和法理学的教学与科研工作收入分配问题是全社会关注的热点，是衡量社会公平的具体标准和归宿。胡锦涛在十七大报告中提出,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，并强调要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这一重要理念凸显社会主义分配制度改革已进入关键的变革时期，不仅表明了党中央对分配制度的深入思考和探索，更反映了党对民生问题的关注。
一、公平的内涵
公平从一般意义上说，它体现的是人们的一种感受：在社会地位上是否被认可，在社会财富的分配上是否公平合理。早在两千多年前，孔子就说过一句非常有影响力的话:“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”。直到现在，这句话还被许多人奉为认识上的“真理”和行为中的“准则”。
公平是一个具有多维度内涵的范畴，可以从三个方面来界定现代公平理念，即公平是一个主客观相统一的范畴；公平是一个关系范畴；公平是一个社会历史性范畴。其内涵极其丰富，学界对公平有许多不同的解释，大致说来，有这样几个层次的概念：权利公平、机会公平、分配公平与司法公正。
权利公平是社会公平的核心。权利公平意味着
社会成员平等地享有各项公民权利，切实尊重和保障每个人的政治、经济、文化、社会以及生态权益，让发展成果惠及全体人民。
机会公平也称起点公平，指社会为每一个社会成员提供均等的生存、发展机会。它主要表现为社会成员平等地获得政治参与、投资创业、文化活动、资源利用、职务升迁、接受教育和培训、劳动就业、获得信息等方面的机会。机会公平是实现权利公平的前提。因为机会公平虽然不一定必然导致结果公平，但没有机会公平就必定没有结果公平。
分配公平也被视为结果公平，主要指每个劳动者都获得与其劳动和贡献相当的物质利益。分配公平体现着社会财富分配的合理性，是人们评判社会公平程度的最直接的和主要的依据，因而成为社会公平的具体标准和归宿。
司法公正是社会公平正义的最后一道底线，当社会出现不公不义的时候，司法就要发挥其对正义的救济和矫正功能。司法的裁决是具有终局性的裁决。司法之功能不仅在于通过个案判决矫正社会正义，还在于通过司法公正守护正义之源泉。
二、我国目前分配制度中存在的主要问题收入分配政策是体现社会主义公平的一个重要
2008年2月第10卷第1期
中共银川市委党校学报Journal of the Yinchuan Municipal Party College of C.P.C
Feb.2008Vol.51
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