⼤局已定！东明迎来⼤发展！省⾥规划公布了！
新时代新征程，新⽬标新作为
近⽇，⼭东省发展和改⾰委员会印发
鲁南经济圈“⼗四五”⼀体化发展规划
鲁南经济圈
等4市，涉及12个市辖区、23个县、3个县级市，总⾯积4.52万平⽅公⾥，常住⼈
菏泽等
鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、
鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽
⼝3202.8万⼈，分别占全省的28.6%和31.5%。
据悉，本规划是今后⼀个时期
指导鲁南经济圈⼀体化发展的纲领性⽂件
是制定相关规划和政策的重要依据
规划期⾄2025年
远期展望到2035年
菏泽，机遇来了
构建区域新型发展格局
菏泽市中⼼城区⾼效联动，辐射带动沂南县、
济宁市、枣庄市、菏泽市
“⼀轴带动”。以鲁南⾼铁（⽇兰⾼速）为依托，促进临沂市、济宁市
、郓城县等县（市、
东明县、
、泗⽔县、曲⾩市、兖州区、滕州市、⼭亭区、台⼉庄区、嘉祥县、巨野县、东明县
费县、平⾢县、泗⽔县、曲⾩市、兖州区、
区），
“两区引领”。（1）临沂新区，充分发挥临沂国家物流枢纽承载城市作⽤，积极对接长三⾓地区，承接发达地区新兴产业转
移，重点发展新⼀代信息技术、智能制造、新材料、⾦融科技、⽂化旅游、现代物流等产业，构建上下游相互配套、专业化分⼯合作的产业⽣态，打造对接长三⾓区域⼀体化的战略桥头堡和鲁南跨越发展的⽰范引领区。（2）菏泽新区，发挥鲁苏豫皖交界区位优势，积极对接中原经济区优势产业和先进要素，重点发展新⼀代信息技术、⾼端装备、⽣物医药等新兴产业，带动周边地区共同融⼊黄河下游⽣态保护和⾼质量发展，助⼒鲁南区域⼀体化发展。
梁⼭县等等5县（区），加强⽣态保护，
郓城县、、梁⼭县
“三带协同”。（1）沿黄⽣态经济带，引导
）沿黄⽣态经济带，引导东明县、牡丹区、鄄城县、
东明县、牡丹区、鄄城县、郓城县
强化产业协作，共同探索黄河流域转型发展新模式，加快培育新产业、新经济，构建绿⾊⽣态产业体系，打造黄河沿岸绿⾊美丽⼤花园。（2）南部⼭区经济带，
泗⽔县、⼭亭区、平⾢县、蒙阴县、沂南县、沂⽔县等6县（区），协同南部⼭区经济带，推动泗⽔县
建设尼⼭、翼云⼭、蒙⼭等鲁南丘陵⼭地⽣态安全屏障，强化跨界丘陵⼭地的开发管控，共同探索⽣态优势转化为经济优势的
岚曹（鲁南段）⾼速发展带，以临沂市、枣有效途径，加快推动发展⽅式绿⾊化转型，共促鲁南地区绿⾊融合发展。（
（3）岚曹（鲁南段）⾼速发展带，
单县、成武县等重要节点的⼈庄市、菏泽市等中⼼城区为核⼼，增强临沭县、郯城县、兰陵县、滕州市、鱼台县、⾦乡县
鱼台县、⾦乡县、单县、成武县
⼝和产业集聚能⼒，加强分⼯协作，形成现代化的产业带和城镇发展带。
提升对⼭东半岛城市群发展⽀撑作⽤
省级城乡融合发展试验区建设，以⼯促农、以城带
济宁、菏泽
菏泽省级城乡融合发展试验区建设，
⾼质量建设城乡融合发展试验区，加快推进
加快推进临沂、枣庄、济宁
乡，率先建⽴城乡融合发展体制机制和政策体系。
引导郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等县与临沂市中⼼城区加强联系，⿎励滕州市、⼭亭区、台⼉庄区与枣庄市中⼼城区接轨发展。
构筑经济圈轨道交通⽹
雄商⾼铁⼭东段等⼯程。⼒争规划鲁南⾼铁曲⾩⾄菏泽⾄兰考段、济南⾄枣庄铁路、京沪⾼铁辅助通道⼭东段、雄商⾼铁⼭东段等
加快建设鲁南⾼铁曲⾩⾄菏泽⾄兰考段
菏徐⾼铁等。加快临沂临港疏港铁路、临沂⼭东港汇国际物流铁路专⽤线、⼭钢临港铁路物建设枣庄⾄新沂（徐州）铁路、菏徐⾼铁
菏泽⼴源陆港铁路专⽤线、郓城⾄巨野铁路等货运、疏港流园、临沂宝道铁路物流专⽤线、兰陵县⾦⽯建设铁路专⽤线、菏泽⼴源陆港铁路专⽤线、郓城⾄巨野铁路等货运
铁路建设。
畅通经济圈公路交通⽹
濮阳⾄阳新⾼速菏泽段、济南⾄微⼭加快推进建设临淄⾄临沂、新泰⾄台⼉庄（鲁苏界）公路台⼉庄马兰屯⾄鲁苏界段、濮阳⾄阳新⾼速菏泽段、济南⾄微⼭⾼速济宁新机场⾄枣菏⾼速段等项⽬
、郓城⾄⾼速济宁新机场⾄枣菏⾼速段等项⽬。开⼯建设济南⾄微⼭⾼速济南⾄济宁新机场段、临沂⾄滕州、单县⾄曹县、
、德单⾼速公路东阿⾄郓城段、京台⾼速、邹城⾄济宁、济宁⾄商丘⾼速公路济宁段、济宁⾄商丘⾼速公路菏泽段、
鄄城
鄄城、邹城⾄济宁、济宁⾄商丘⾼速公路济宁段、济宁⾄商丘⾼速公路菏泽段
兖州⾄郓城公路等项⽬。
潍坊⾄邹城、临沂⾄东海、兖州⾄郓城公路
⾄新台⾼速台⼉庄连接线、潍坊⾄邹城
推进经济圈港航体系建设
新万福河⼆期、郓城新河等内河航道，争取开通伊家河、兰祺河客运航道，加快枣庄港推进经济圈港航体系建设。规划建设新万福河⼆期、郓城新河
薛城作业区通⽤泊位、京杭运河薛微航道升级改造⼯程建设，推进沂沭河⽔系连通、沂河复航、陶沟河复航、城区⽔上客运通
推进京杭
巨野、郓城、成武等现代化物流港⼝，推动港航资源整合。推进京杭道等重⼤内河⽔运⼯程整体筹划和前期研究。规划建设巨野、郓城、成武
提升⼯程、湖西航道改造⼯程、京杭运河微⼭三线船闸⼯
京杭运河微⼭三线船闸⼯程等公⽤基础设施项⽬。有序实施济宁港、运河主航道“三改⼆”提升⼯程
菏泽港规划建设。加快推进新建枣庄机场、济宁机场迁建、临沂启阳机场改扩建等项⽬建设，围绕空港产业园、智枣庄港、菏泽港
慧物流基地、快件枢纽，联合打造通⽤航空产业基地。
实施美丽乡村建设⾏动
牡丹区李村镇等⼀批乡村振兴齐鲁样
、枣庄滕州市西岗镇、牡丹区李村镇
重点打造临沂平⾢温⽔镇、临沂兰陵代村、济宁泗⽔龙湾湖⽚区、
板。
⽀持⾰命⽼区振兴发展
落实符合条件的“三红”⼈员（在乡退伍红军⽼战⼠、在乡西路军红军⽼战⼠、红军失散⼈员）、烈⼠⽼年⼦⼥、年满60周岁农村籍退役⼠兵等⼈群的优抚待遇。
强化⾰命⽼区转移⽀付补助，加⼤⾰命⽼区专项预算内投资⽀持⼒度，优先⽀持将⾰命⽼区列为乡村振兴重点帮扶对象。
以交通、能源、⽔利、信息⽹络等为重点，统筹城乡规划，加快推进⾰命⽼区美丽⽣态宜居乡村建设。
加⼤以⼯代赈对⾰命⽼区的⽀持⼒度，合理确定建设领域、赈济⽅式。坚持扶志扶智相结合，加⼤对⾰命⽼区农村低收⼊群体就业技能培训和外出务⼯的扶持⼒度。
引导产业合理分⼯布局
⽀持菏泽全流程打造⽣物医药和⾼端化⼯“两⼤核⼼产业”，⾼品质提升农副产品加⼯、机电设备制造、商贸物流“三⼤优势产业”，重点培育新能源新材料、新⼀代信息技术、现代服务业等⼀批新兴产业集群，全⼒构建优势突出、相互⽀撑、集约发展的“231”特⾊产业体系。
完善创新创业⽣态
⿎励4市发挥各⾃优势，打造专业化协同创新基地，重点⽀持临沂应⽤科学城、临沂科创城、浙江⼤学⼭东（临沂）现代农业研究院、⼭东⼤学国际创新转化临沂研究院、枣庄鲁南产学研协同创新⽰范园区、上海交⼤⼭东智能制造产业研究院、济宁创新⾕、
、菏泽“⼀港四园”等双创载体建设。
加强⽂旅资源协同开发
牡丹之都旅共同打造具有鲁南地域⽂化标识度的“沂蒙⼭⽔”红⾊旅游、“孔孟⽂化”“⽔浒⽂化”传统⽂化旅游、⽣态运河旅游、牡丹之都
游等精品⽂化旅游产品和项⽬。
、鲁柘砭⽯、泗⽔充分挖掘鲁南⾮物质⽂化遗产，集中推介展⽰⿎吹乐、柳琴戏、⼭东梆⼦、四平调、龙灯扛阁、沂蒙泥哨、
砭⽯等特⾊⾮物质⽂化遗产。
曹州牡丹园等，联合开发⽣态旅游精品游线。
依托“⼤微⼭湖”⽣态资源、蒙⼭沂⽔、溶洞崮群、济宁和枣庄运河段、
、曹州牡丹园
合作开发⽂旅精品线路
台⼉庄⼤战、
重点依托孟良崮战役、台⼉庄⼤战、深⼊挖掘鲁南红⾊⽂化资源内涵，强化红⾊旅游品牌推⼴、促进红⾊研学旅游开展，重点依托孟良崮战役、
铁道游击队纪念馆、运河⽀队记忆馆、冀鲁豫边区⾰命纪念馆、鲁西南战役指挥部旧址、新四军军部旧址暨华东军区
湖西⾰命烈⼠陵园、红⾊湖西教育基地等红⾊资源，推动联合开发红⾊旅游精华东野战军诞⽣地纪念馆、平⾢九间棚、湖西⾰命烈⼠陵园、红⾊湖西教育基地
华东野战军诞⽣地纪念馆、平⾢九间棚、
品游线，建设全国红⾊旅游⽰范基地。
建⽴鲁南三级旅游集散⽹络
菏泽市四个⼀级综合性旅游集散中⼼，建设济宁市、邹城市、汶上县、梁⼭县、微⼭建设和完善曲⾩市、枣庄市、临沂市、菏泽市
曹县、鄄城县、单县、成武县、郓城县、巨野县等⼀批⼆级旅游集散中⼼，推进县、滕州市、沂⽔县、蒙阴县、泗⽔县、曹县、鄄城县、单县、成武县、郓城县、巨野县
鲁南区域内其他主要交通站点、旅游城镇和⼤型景区等建设三级旅游集散中⼼。
共塑鲁南经济圈⽂旅品牌
重点以抗⽇战争、解放战争为主题，加强“红⾊沂蒙”“红⾊湖西”“铁道游击队”“台⼉庄⼤战”“刘邓⼤军渡黄河”“鲁西南战役”等红⾊⽂化旅游品牌宣传与价值提升，扩⼤红⾊⽂化的影响⼒。
策划组织鲁南国际旅游⽂化节、推出鲁南旅游⽇、鲁南国际旅游展等⼤型区域旅游节庆活动，⽀持4市轮流主办“世界瑰宝·魅主题游乐会。
⼒鲁南”主题游乐会
持续办好鲁南旅游博览会、孔孟⽂化旅游节、鲁南乡村⽂化旅游节、鲁南运河节、鲁南赏花节、中国地下河漂流节、萤⽕⾍旅游节等现有节庆活动，⽀持旅游景区、乡村旅游点举办富有特⾊的各类旅游节庆活动。
全⾯推进协同开放合作共赢
市共同申办中国国际⽂化旅游博览会、中国国际交流会、“中国—中东欧”国家民间友好⼤会等各类具有重⼤国际影响⼒⽀持4市共同申办
的论坛展会。
推动海关特殊监管区域发展模式转变，加快菏泽内陆港保税物流中⼼（B型）建设，⽀持枣庄建设保税物流中⼼（B 型），⼤⼒推动菏泽、济宁申建综合保税区，共同打造涵盖保税物流、保税商品展⽰交易、全球采购和国际分拨、配送、转⼝贸易及跨境贸易电⼦商务等⼀体的综合园区。
菏泽持续开拓东盟、拉美、东欧、⾮洲等新兴市场，推动科技、⽂化、经贸等多领域交流合作。
⽀持枣庄、济宁、菏泽
加快医疗卫⽣资源共享
⽀持4市建⽴医疗卫⽣推⾏4市就医“⼀卡通”，完善远程医疗服务，实现双向转诊、转检、会诊、联⽹挂号、“⽆障碍”结算。⽀持
现代化信息系统，推动医疗信息电⼦档案共享和疾病监测、病毒溯源等信息资源共享共⽤。
现代化信息系统，
深化优质教育交流协作
重点加快青岛理⼯⼤学临沂校区、济宁⼤学城建设，推动临沂⼤学、枣庄学院、济宁医学院、济宁学院、菏泽学院
菏泽学院建设应⽤型⾼校。对接国家“双⼀流”建设标准，⽀持曲⾩师范⼤学和临沂⼤学联⼿开展“双⼀流”建设。
推动淮河流域交通⽹络联通
统筹规划轨道交通⽹络建设，协调推进沪太⾼铁、青延⾼铁、济宁⾄徐州⾼铁、临沂⾄连云港⾼铁、淮新
铁路建设，加快推动临枣徐城际铁路、枣菏新城际铁路、菏濮菏徐城际铁路
济宁⾄商丘枣菏新城际铁路、菏濮菏徐城际铁路前期规划研究，有序推进临淄⾄沂南延⾄鲁苏界⾼速、济宁⾄商丘
菏宝⾼速、单曹⾼速、临沂⾄东海⾼速、董梁⾼速、蒙阴⾄邳州⾼速等⼯程建阳新⾼速、⽇兰⾼速、菏宝⾼速、单曹⾼速
⾼速
⾼速、京台⾼速、阳新⾼速、⽇兰⾼速、
设，加快推进济⼴⾼速改扩建、新台⾼速⼆期等项⽬建设。
联合实施京杭运河湖西航道改造、京杭运河枣庄段航道升级等运河航道⼯程，推动兰陵县陶沟河连通京杭运河⽔运复航⼯程，
规划建设巨野、郓城、成武等港区，协调开通连云港⾄临沂、枣庄内河集装箱航线，提升港着⼒构建京杭运河⽔上⼤通道。规划建设巨野、郓城、成武等港区
⼝吞吐能⼒，共同打造淮海经济区多式联运集聚区，推进新亚欧陆海国际联运通道建设。
来源：⼭东省发展和改⾰委员会印发
