对高新区发展与区域经济增长关系路径的优化研究
历经三十余年的探索与实践，我国高新区作为产业集聚的重要自主创新基地，一直都是区域经济增长的重要引擎。高新区的建设不仅仅是要实现对本区域的发展诉求，更是相邻区域乃至国家经济体制变革的重要场所。对高新区建设与区域经济增长关系的进一步梳理和优化，深刻剖析高新区经济创新发展的重要进程，是促进高新区发展与区域经济增长协同的重要课题。
一、区域经济增长为高新区发展提供了增长极带动
国家经济的发展是否具有可持续性，这在很大程度上取决于区域经济增长的科学性、协调性与永续性。很多学者针对区域经济发展的问题都进行过研究，其中比较客观和适用性强的是比较优势理论和增长极理论。
亚当斯密的工厂手工分工拓展区域分工理论所阐述的是国家或地区具有绝对或相对优势的商品或资源是该国或地区经济发展的重要条件，应该最大限度的利用这些商品或资源，以显示其在经济发展进程中的重要作用。增长极理论则是佩鲁将不平衡动力学作为理论基础提出的，
即不同地区、行业、部门的经济增长进程是不同的，一些主导或具有创新的产业在地区聚集和优先发展后形成增长极，并形成集聚和扩散效应，实现技术、资本和信息等资源的集中化，进而推动整个区域的经济良性增长。
在对以上两种理论分析后，可以得到两者的内在联系。即区域经济增长极的形成与区域内优势产业和创新技术的优势要素机密结合。这些优势要实现集聚和扩散才能形成增长极。我国在经济发展中实时的东部沿海地区优先发展战略思想，再通过东部带动中部、西部地区的经济发展就是采用了比较优势理论和增长极理论。这一战略的提出是符合我国基本国情发展的，是基于我国经济基础、幅员背景和区域条件的现实决定的。要充分依托区域优势，积极制造增长极，由点及面的扩散开来形成规模化的扩散和辐射效应，以推动区域经济的整体发展。
二、高新区发展为区域经济增长提供了多元化支撑
我国高新区的建设是基于比较优势理论和增长极理论基础上提出的经济发展战略，是希望通过高新区完善的基础设施、集聚的产业项目、多元的创新资源和配套的优惠政策等优势来优化区域经济发展大环境，强化政企产业分工合作，构建更为完善的产业链和产业集群，
最大限度的促进区域产业结构升级，寻求新的经济增长动力，为我国经济发展探索一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少的科学经济发展之路。
（一）高新区发展优化了区域经济结构
高新区产业结构的调整是基于发展高新技术产业集群、构建区域经济发展新动能的方式实现的，高新区的发展历程就是我国企业、科技、创新日益融合发展的壮大过程。在这一过程中，我国高新技术产业从无到有、从有到优、从优到强，形成了完善的现代高新技术产业体系。其中生物、新能源、环保材料、高端装备制造等一系列战略新兴产业迅速发展，成为高新区发展的主导产业，形成了较大的规模和集聚国际竞争力的产业集群。各区域的高新区也纷纷结合自身实际情况，因地制宜的大力发展与国家规划、区域产业规划相适宜的新兴项目，上马最具前景的科技产业项目，极大的推进了区域产业结和传统产业的目标升级，高新区已经成为我国战略性新兴产业的重要载体，推进了区域产业和经济结构的优化调整，提高了区域经济的产业质量和综合的市场竞争实力。
（二）高新区发展优化了区域经济环境
高新区作为区域新兴产业空间的重要组成，其在提高自身发展能力的同时也优化了区域经济发展的大环境，而且这种影响在高新区区域经济发展中的效果也越来越凸显。高新区从设立到发展至今是政策推动的结果，高新区拥有区域土地、财税、人才、投资、政策等多方面的优势补助，这些政策的功能发挥促使高新区成为区域投资的新洼地，吸引了大批的高新技术产业、项目落户，人才、资源落实。
同时，在政策的引导和驱使下，高新区在发展思路、体制机制、产业形态和商业模式等方面都形成了较为科学和完备的体系。特别的高新区的产学研合作、企业孵化器和公共平台建设等项目工程的落地落实，提升了高新区的区域核心竞争力，也在区域经济发展过程中形成了辐射效应，引领高新区乃至全区域从以往的盲目扩张、过度消耗的粗放式经营模式，逐渐转向高效率、重质量、可持续的发展模式，显著提升了区域经济的健康稳定发展。
三、以高新区发展推动区域经济可持续发展的对策建议
（一）以多元网络体系促进辐射带动
高新区对区域经济增长的带动作用是有目共睹的，但高新区对区域经济增粘的辐射效果不仅取决于高新区自身发展的水平，还与周边区域对高新区所传递信息和能量的反应密切相关，需要周围区域有能力、有条件可以对高新区所传递的信息加以反应并作出一定的动作。若周边区域缺乏对信息的掌握和吸收能力，那么高新区对区域经济增长的带动能力就会受到限制。
实际而言，经济空间的非均质特性也决定了空间各点对增长极能量的反应是存在差异的，这也是影响集聚和扩散效果的重要因素之一。此外，增长极在反映本地资源的同时还必须吸收来自上一层增长极能量的传递，从内外两方面提升能量极。因此要更好的发挥高新区对区域经济增长的带动效应，高新区在提升自身竞争实力的同时，还要作为增长极将其能量有效的传递到周边区域，同时要引起对应的反应和吸收，建立多元有效的网络体系，实现同时响应、同时动作、同时传递，共同构建形成高新区与周边区域的辐射拉力网，以高新区多元网络体系促进辐射带动，推动区域经济可持续发展。
（二）以发展增长极促进可持续发展
高新区在系列优势资源、政策的搭载下，具备了成为区域经济发展增长极的基础优势，但
是若一味的追求高新区的高速发展，也会对周围区域经济发展产生不利影响，甚至可能会拉大高新区与周围区域的经济差距。这是因为高新区所搭载的科技、产业、政策、人才资源是周边区域所无法比拟的，高新区所产生的集聚、投资效益率都比较高，这就会对周围区域的人才、资金、生产要素产生一种回廊效应，导致区域人才缺乏、资金缺乏、政策缺乏，甚至是产业缺乏，不仅限制了高新区引导功能的发挥，还会对周边区域落后地区的经济发展动能产生一定的制约效果，加剧高新区与周边地区的经济差异，不利于整个地区经济发展的协调。
这就要求高新区对区域经济的发展不能仅限于通过增长极的带动效果来音量，还要在地区中协调发展，充分利用政府“有形的手”和市场“无形的手”来发挥作用，统筹推进，相互运用，灵活发展。同时，高新区还应该通过构建完善的协同产业链，将集中化的产业集群扩散周边区域经济发展进程之中，还可以将产业发展中的非关键核心技术转移到周边区域的生产企业之中，形成高新区与周边区域的分工细化、联动配合机制，加强对周边基础设施的建设，通过全方位的软硬件结合提升区域经济发展，为今后承接高新区更具核心化和关键化的项目夯实基础，为高新区产业转移和吸引优势资源创造有利条件。
（三）以转变发展方式促进经济增长
就高新区的发展历程而言，具有创新能力的企业和企业家群体集聚、规模经济效益的形成与强化、适宜的经济环境是经济增长极或发展极形成的必备条件，且增长极的形成是在高新区发展的前期阶段。在以往的高新区建设和其对区域经济发展的拉动作用中，政策支撑的外部推力是强于自身发展的内驱力的。在我国大力转变经济发展方式和推进产业结构转型升级的时期，高新区应在内生驱动力方面取得更大的突破，实现由政策推动向内生驱动转变，使其对区域经济发展产生范围更广、能力更强的辐射效应，进而实现以转变发展方式促进区域经济的稳定增长。
（四）以高新招商引资促进本地培育
在土地资源、资金流量、生产要素等有限的情况下，就必须在招商引资项目和本地资源项目中做出选择，但若只是从税收、就业、增值、产值等系列可见数据中去选择和对比，那么多数情况下都会是招商引资项目更为出彩。在招商引资项目之中，尤其是一些大项目中，它们对于资源的获取和政策的配套上是绝对处于优先地位的。但是在产业培育过程中若盲目的招商引资大项目，虽然随着产业进程的不断推进，对区域后续的发展会有一定的正向效应，但是也会经常出现两个突出的问题。一个是在当前激烈的市场竞争和招商环境
之中，招商的成本越来越高，甚至一些项目的取得可以说是得不偿失。另一个是招商引资来的企业和项目需要使用本地的土地、资源和人才，会在当地设置生产制造基地，这就容易造成当地产业生态失衡，对本地的生态营造贡献十分有限。
在产业的培育和后续的发展，以及对当地区域整体带动的实际效果上来看，本地培育的企业在这两方面正好有相反的体现。本地培育的项目不存在招商引资所需耗费的大量成本，而且本地企业在成长过程中，会与所在的区域环境充分进行物质和能量的交换，对当地的生态大有裨益，而且本地培育的企业会更加关注与当地环境资源的配合，发展前景更为可观和持续。众多的科技产业园区发展的实践经验也都充分证明了，优秀的产业生态才是保持园区旺盛生命力，提出产业兴衰率，实现可持续稳定发展的重要关键所在。同时，在逆全球化抬头的背景之下，区域依靠招商引资进行产业发展升级的可行性也越来越低，“十四五”时期多数高新区都逐渐抛开招商引资的发展路径，充分看到了本土企业成长对本地生态、资源、环境、人才发展的重要作用，进一步加强了对本土企业，尤其是一些中小企业的政策扶持和资金支持。另一方面，对于已经成功招商引资的大型项目，也要积极重视对现有政策的运用，避免成为汲取资源、封闭发展的独立之处。而是要积极的促使其加强对技术和人才的溢出，联合周围区域，下放产业项目，实现产业的外溢与协作，强化对本地
产业生态环境的支持。
