抓思想 强“三化” 重民生
——国发2号文件学习心得
通过对国发〔2012〕2号文件的学习，结合沙文镇当前实际，谈谈对沙文镇今后发展的一些看法。
一、高度统一思想，不断创新思路
为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，国务院出台了国发〔2012〕2号文件，贵州省提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，白云区明确了五年再建一个白云的奋斗目标，要实现这些目标任务，应当抓好以下几个方面。一是建强班子。在今后的工作中，要始终把班子建设放在工作首位。一方面重点抓好党委班子建设，通过学习心党组织创建和坚持中心组学习等制度，抓好思想政治建设；通过强化理想信念，树立为民服务思想，抓好执政能力建设；通过业务学习一线实践，开设领导干部讲堂，抓好业务能力建设；通过服务型政府创建，抓好工作作风建设。另一方面着力抓好“两委”班子建设，通过选好配强“两委”班子，牢固树立基层组织堡垒作用；通过整治软弱涣散基层组织，提升基层组织战斗力；通过严格
执行《白云区党支部、村委会工作运行规程》，优化基层发展环境。二是带好队伍。要切实贯彻落 实国发〔2012〕2号文件，就必须依靠广大干部职工。要严格管理，通过管理出效益；要强化作风，创造良好服务环境；要重点培养，大胆使用在急难险重工作中表现突出的干部。三是强化认识。要抓好思想统一，通过加强学习、大力宣传，让全体干部、村（社区）“两委”干部、全镇人民认识到高新沙文园区17平方公里核心区的建设就是实现“五年再建一个白云”奋斗目标的主战场，就是白云区“两个新城建设”的前沿阵地。要抓好责任落实，通过分管领导、全镇各部门抓好对国发〔2012〕2号文件的学习，细分工作任务，主动开展好对上（上级业务部门）、对中（部门横向联动）、对下（下级工作人员、所包保村居）的对接，争取项目、资金、技术、人才等支持。
二、服务园区建设，推进新型工业化
国发〔2012〕2号文件提出走新型工业化道路，有序发展产业园区的要求。贵阳高新区沙文生态科技产业园区和铝及铝加工基地的建设，使沙文产业的升级势在必行、有势可借。围绕中航黎阳、中航凯阳、振华新材料等31个高新技术项目，抓好电子信息、新材料、先进制造业、精细化工、环保等产业，培植新的经济增长点；依托白云区铝及铝加工
基地，围绕大东风飞机发动机叶片及机械制造、福建融鹰管业、吊堡村农民创业园等15各项目，在配套工业上狠下功夫，发展高新上、下游产业；继续保持高强度工业投入，推进贵州美富力能源有限公司二甲醚储存充装基地、贵阳兴塑管业有限公司、贵州力邦超细微粉有限公司、贵阳银都铝酸盐有限公司等重大项目建设；在为高新和铝工业服务的同时，积极探索解决失地农民就业问题和发展壮大村集体经济的路子；突出区位优势，借助贵遵高速、210国道扩建、盐沙线、金苏大道等道路交汇的便利，积极促成贵州智诚综合物流市场的落地，抓好以贵州大西南货运物流站等为生产服务的专业物流项目，推动沙文物流产业快速发展，以此发挥物流业对先进制造业、现代农业的支撑服务功能，使流动性的交通网络体系与固定的交通网络体系优化重组、相互补充、相互促进。
三、抓好统筹规划，加快城镇化进程
国发〔2012〕2号文件提出按照统筹规划、合理布局、集约用地、完善功能的原则，推进城镇化进程，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。提出支持贵阳、遵义经济技术开发区和贵阳高兴技术产业开发区扩区和调整区位。作为贵阳高新区沙文生态科技产业园所在地的沙文镇，应抢抓机遇，乘势而上。抓好乡镇规划布局，借助白云区控制性详细规
划修编、贵阳国家高新区沙文生态科技产业园17平方公里控制性详细规划编制的契机，主动对接高新、白云规划部门，将沙文镇的发展思路、方向、定位融入两个规划中，实现沙文集镇及周边的科学布局、结构优化、转型升级。将园区建设与农民安置相结合，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生活便利”的原则，以园区建设为契机，综合二、三产业的急剧发展带动人口向城市集聚和吊堡、四方坡、王家院农民创业园的建设等因素，通过80万平方米安置点的建设，做好失地农民的集中安置，推进城乡一体化。将城市建设与自然条件相结合，引导支持农民建房向规划居住区集中，努力建设环境优美、配套齐全、功能完善的农民新村；遵循项目建设与村寨统一的原则，做好沙田水库的开发建设，力争建设2个各具特色的农民新村。
四、突出村寨特色，实现农业现代化
国发〔2012〕2号文件提出在加快工业化、城镇化进程中，始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置。因此，作为五年再建一个白云的主战场的沙文，在抓好工业化、城镇化的同时，也应把农业现代化建设作为重点。大力发展乡村旅游，以靛山村为重点着力打造“靛山风情”旅游示范点，以扁山村贵州省老龄休闲度假旅游示范基地
建设项目为龙头，打造都市近郊生态旅游；力争在五年内引入并建成一到两家可承接酒会、酒宴、商务谈判的星级酒店；结合沙文现有的特色饮食，合理规划布局，将苏庄、金甲少数民族风情与街区修建风格融为一体，打响沙文特色饮食文化一条街的品牌；抓好农业科技示范园建设，以扁山村食用菌种植为核心打造6平方公里的沙文农业科技示范园；建设现代农业示范区，以范家院、蒙台、马墓三个无公害蔬菜村建设为重点，积极打造集生产、销售、旅游、休闲于一体的多功能综合性农业发展格局。
五、围绕改善民生，抓好服务体系建设
国发〔2012〕2号文件提出大力发展教育、卫生、文化、就业和社会保障等事业，建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。全镇要围绕社会事务，坚持把实现好、维护好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，建立民生工程实施长效机制。抓好教育这个民生之基。完成沙文幼儿园、麻堡小学、苏庄小学的改建和撤并工作，新建可容纳学生1800名的标准化小学一所；进一步完善沙文中学的相关配套设施，完成综合楼建造工程。全面推进高标准“普九”目标，普及学前教育，小学、初中辍学率分别控制在1%和2%以内。抓好医疗卫生这个民生之盼。积极推进和深化医疗卫生改革，进一
步提高应对突发公共卫生事件的能力，保证群众的食品、药品和医疗安全。加强农村卫生工作，积极推进新型农村合作医疗的持续健康发展，使农民人人享有卫生保健，到2015年，初级卫生保健合格率达100%。抓好村风民俗这个民生之要。作为今后的中心城区，要准确把握经济社会发展新要求和文化发展新趋势，广泛开展群众性科、教、文、卫宣教活动，不断完善农村文教基础设施，丰富群众文化生活，群众文明素质有大提高。抓好就业这个民生之本。随着征地拆迁工作的不断推进和深入，失地农民大量增加。一方面，利用市、区劳动就业培训基地，举办再就业培训班、创业培训班，提高农村劳动力职业技能素质；加强农村富余劳动力转移引导工作力度，加强与市、区劳动力市场的联系，加强与外省市的劳务合作与联系，有计划、有步骤组织对外劳务输出。另一方面通过园区项目的入驻生产，解决部分劳动力就业；围绕沙文城市功能的提升，第三产业的发展，引导和帮助剩余劳动力就业；围绕农业产业结构调整，实现规模经营，帮助农民创业。抓好社会保障这个民生之需。全力抓好农村最低生活保障制度、新型农村养老保险制度、合作医疗制度的落实。建立健全社会救助体系，抓好救灾救济工作。
