XXXX年关于邮政函件业务发展的思考(可编辑)
关于邮政函件业务发展的思考关于函件业务发展的思考
函件寄递是邮政的核心业务这已成为国际邮政界的共识而人均函件量的高低也已成为衡量一个国家邮政发展水平的重要标准。
人均函件多少基本与一个国家经济发展水平同步。
经济发达国家人均函件量达到件美国更高达件发展中国家则只有十几件则几十件全球人均为件。
而我国人均不到件这一数字与我国飞速发展的经济很不相称。
从函件收入占邮政总收入的比重看也能说明函件业务确实处于核心地位。
多数国家的函件收入都超过邮政总收入的一半有的发达国家则高达百分之七八十如美国为、英国为、法国全球则为。
我国函件收入所占比重是偏低的。
据XX年邮政发展统计公报所示邮政业务总收入为亿元其中函件收入亿元所占比重约为不用说与美英等国
比就是与全球平均水平比也有不小的差距。
我国函件业务的发展在世纪XX年代到XX年代是比较正常逐年增长的。
XX年代末超过亿件六七十年代末超过亿件XX年代末超过亿件到XX年接近亿件。
但是从此时开始函件量就忽升忽降进一步退两步。
年邮资调整前函件量已达到亿件调整后一下子跌掉了亿件降XX
到亿件。
此后缓慢回升曾达到亿件但近两年连续下降以XX年和XX年两年的统计公报作比较可以发现函件量在XX年已经降到了亿件而到XX年又继续下降到亿件。
这一数字比XX年前还要低亿多件。
近一时期邮政主管部门对函件业务的发展是重视的曾多次提出
函件量增长目标要求各地下大力气发展函件业务。
世纪XX年代中当时的邮政主管部门提出到XX年函件量要达到亿件人均件的目标到期没有完成。
进入新世纪新的主管部门又提出函件量达到亿件的目标至今也
没有完成反而出现了逐年下降的局面这不能不使人感到困惑不解。
函件的主要部分信件属于通信性质是满足人们信息传递的需要。
由于近年来先进通信手段的飞速发展使一部分信件转移了不可
否认现在人们很少写信电话、手机短信、电子邮件等非常方便。
有人因此认为邮政函件业务不可避免要走向衰亡这是不正确的
认识。
前面所引世界人均函件量已经说明函件业务并没有衰亡尤其在
美国一个电信十分发达、互联网网民也最多的国家函件量仍在不断增长目前已超过亿件占到全球函件量多亿件的这说明电信和电子通信
手段固然夺走了一部分函件的阵地但它们并不能完全替代函件实物
信息传递的功能。
美国等发达国家之所以能够在电信电子通信手段迅猛发展的情
况下保持函件量的稳定和持续增长主要原因在于他们已经实现了函
件由个人通信向商用的转变。
这些国家的函件组成成分以商函为主有的达到了百分之八九十
而商函具有极大的发展空间当前主要在两个领域一是账单一是广告。
只要市场经济持续发展这两项需求将会不断增长而且这种书面
寄递的功能也是电信电子通信手段所替代不了的另外一些经济往来
如合同、协议、意向书、报税单、提货单等也必须通过邮政寄递。
美国政府甚至规定移民申请绿卡的申请表必须经邮局寄出有关
部门按收到先后办理审批。
函件业务的主体是信件寄递而信件寄递按法律规定由邮政专营
按说应该是不允许有竞争的。
但是信件专营是指这一项服务产品不允许其他企业或个人经营
即不能有同类产品的竞争而电信和电子通信是与信件不同的方式属
于非同类产品不受专营的约束。
信件、电信、电子通信都是提供信息传递服务用户可以自主选择这就事实上形成了非同类产品之间的竞争。
用户对某些信息传递不一定通过信件打电话、发Email更加方便快捷。
信件与电信、电子通信的竞争主要表现在两个方面一是速度问题一是价格问题。
信件的传递速度当然无法与电信、电子通信相比但是对传递速度
的要求是相对的是因内容而异的。．
有的信息内容没有太紧迫的时间性不必立时三刻传到通过寄信
一两天内收到即可。
这里有性价比的问题如果不太急的事情寄信比较便宜用户就会
选择信件了。
信件寄递在当今信息社会中也要讲速度太慢了人家不用。
一些发达国家对一类函件的速度有具体指标例如美国规定一类
函件的次日递率要达到英国为等。
我国也应该分地区制定类似标准尽量减少十天半个月才送一趟
的投递班期。
函件业务的价格是用户十分关心并要仔细计算的一项重要因素。
函件寄递属于普遍服务应该实行万国邮联规定的“所有居民可以承受得起的价格”。
我国平信邮资最近调高到外埠元本埠元对于个人用户来说由于
寄信少按人均件算一年也只支出邮费块多可以算是“承受得起的价格”。
但是对于大批量寄发商函的企业来说这就不是一个小数目了。
我国商函已经有了较大的发展据XX年的统计我国大宗函件收
入已占到函件总收入的企业成为函件业务的大用户。
寄一封信多花毛、毛对个人用户影响不大而对经常一次寄几千上万封商函的企业来说就要算计算计了。
一些发达国家为了吸引这些大用户采取了很多价格优惠的措施
例如：一次交寄超过一定数量的、经常预处理的、在规定时间内交寄．的都可以享受打折优惠。
美国的商函量很大而商函的资费也与一般信函不同商函属于第
三类函件比一类函件的资费约低三分之一左右传递速度则比一类函
件略慢一些企业乐于接受。
他们就是运用灵活的价格机制牢牢吸引住了庞大的商函用户群
使函件业务的发展长盛不衰。
函件作为邮政的核心业务是由邮政的性质定位所决定的在我们
的思想上要有一个明确的认识。
一、邮政属于通信服务通信是邮政的根本而函件寄递正是体现“通信为本”的一项基本业务发展函件业务不单纯是个经济问题而是要使宪法规定的人民通信权利得到切实保障的政治问题。
发展函件业务与发展其他竞争性业务不同不是可发展可不发展
也不是利润大小的问题而是国家赋予邮政的一项责任是必须办好的。
二、函件寄递是一项普遍的服务业务属于公共服务范畴。
函件量不单是个数量概念它也标志着邮政为全社会提供公共产
品的广度和深度。
要使城市、农村和不同地区的居民都能平等享受邮政基本服务解决寄信难、不通邮的问题必须不断提高邮政普遍服务的能力和水平要加强邮政设施的建设使寄信方便、速度快。
有了坚实的基础才有利于函件业务的健康发展。
三、发展函件业务提出指标是需要的但要实事求是搞分阶段的具
