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公路与城市道路之间的异同
1公路与城市道路之间的异同
公路与城市道路的概念界定
公路是指交通行政主管部门下属的公路建设、养护与管理部门按《公路工程技术标准》[1]修建的，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的，连接城市间、城乡间、乡村间供汽车行驶的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路道口。道路是供各种车辆（无轨）和行
道路是城市建设行政主管部门按《城市道路设计规范》[2]修建的，提供各种车辆（无轨）和行人通行的工程设施，包括相关的桥梁、隧道和渡口。
公路与城市道路的区别与联系
公路与城市的区别与联系主要可从四点[3] [4]进行分析：
规划定位及设计理念不同
城市道路是指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路，必定位于城市规划区范围内，是为城市自身服务，更强调的是沿线的服务功能及到达功能；公路是连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿地区的道路，不一定位于城市规划区范围内，其功能定位是为区问的交通联系服务，主要强调交通功能。
由于公路主要服务对象是机动车，公路的分级考虑交通量大小，技术指标主要考虑汽车的荷载及动力特性，因此，公路的通行能力和服务水平主要指汽车，足一种“以车为本”设计理念。城市道路位于人口集中、稠密的地区，其服务对象包括机动车、非机动车和行人，要求设置行人过街设施，强调人的安全舒适，是一种“以人为本”的设计理念。
设计标准不同
公路设计主要考虑线型的流畅性、土质问题、桥涵构造，相关的技术标准一般由国家交通部颁布，由于公路主要是联系区间的交通，因此公路建设时一般不敷设管道；而城市道路在设计的时候，由于线型受到很大的限制，与周围建筑和构造物的衔接成了设计的一个重
点，相关的技术标准由国家建设部颁布，城市道路要求与用地衔接的要求更为紧密，包括竖向，市政管线及管线的相关设计。
分级标准不同
公路技术标准中按照使用任务、功能和适应交通量分为五个等级，城市道路则分为四个等级。如表1所示。
表1 公路与城市道路分级
公路 | 城市道路 |
高速公路 | 专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路 | 快速路 | 城市中大运量长距离快速交通，全部或部分控制出人的干线道路 |
一级公路 | 供汽车分向、分车道行驶，并可根据需要控制出入的多车道公路 | 主干道 | 连接城市各主要分区的干路，以交通功能为主 |
二级公路 | 供汽车行驶的双车道公路 | 次干道 | 与主干路结合组成道路网，起集散交通的作用，兼有服务功能 |
三级公路 | 主要供汽车行驶的双车道公路 | 支路 | 为次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，以服务功能为主 |
四级公路 | 主要供汽车行驶的双车道或单车道公路 | 步行商业街 | 专供商业区行人使用的道路 |
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规划建设部门不同
一般而言，城市道路的规划归属于当地的规划部门，建设归属于当地建设局或建委管理，城市道路的养护由当地的城市管理局市政管理处负责，建设资金主要由城建资金以及房产开发项目交纳的市政配套费，还有一部分城市道路的建设资金来源于融资渠道；公路的规划、建设、管理与养护工作一般相应地由当地的交通部门负责，建设资金一般视公路等级以及立项的主体单位即建设单位而定，主要以下拨资金为主，但仍有部分资金为自筹资金与财政资金。
公路横断面和城市道路横断面之间的区别
横断面是指垂直于道路中心线方向的断面。公路与城市道路横断面的组成有所不同。公路横断面的主要组成有：车行道（路面）、路肩、边沟、边坡、绿化带、分隔带、挡土墙等（见图1）；城市道路横断面的组成有：车行道(路面)、人行道、路缘石、绿化带、分隔带等（见图2）。在高路堤和深路堑的路段，还包括挡土墙[5]。
图1 四车道公路横断面布置
图2 四车道道路横断面布置从图1与图2可以看出公路与城市道路的横断面设计的区别主要包括以下几点:
公路横断面提供的主要是对外交通的机动车辆通行功能，对于城市道路上的城市内部机动车交通，非机动车、行人等慢行交通的需求未作考虑。公路横断面布设中，一般包括中央分隔带、行车道、硬路肩、土路肩、边坡、排水沟等。道路横断面是道路功能的重要体现之一，是公路与城市道路之间功能差别的重要体现，决定着道路的交通和景观功能的实现。一般而言，原有的城市道路的横断面包括中央分隔带、机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等。
公路中央分隔带一般较窄，往往结合防眩要求，按照一定高度和间距种植灌木或树木。公
路的边坡较高，边坡防护结合片石排水系统进行生物防护，以引导视线、改善路容、减少噪音扩散。城市道路分隔带较宽，行人较多，绿化注重景观需要，较多选择园林绿化树种，采用多种品种混合栽植，通过点、线、面、体形成具有空间造型的立体结构，美化环境。道路横断面是道路功能的重要体现之一，是公路与城市道路之间功能差别的重要体现，决定着道路的交通和景观功能的实现。
公路一般不考虑管线铺设，其排水沟等附属设施也在地表之上，城市道路排水设施预埋在路面下，这是从城市美化的角度上考虑的。
公路交叉设计，根据相交道路等级及交通量大小，分别采用互通式立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉等。公路互通式立交往往指标较高，占地规模大。城市道路一般采用灯控渠化平面交叉口，根据行人的过街需要，设置人行横道线、安全岛、天桥等。
公路城市化---------以曹安公路为例
随着我国城市化进程的不断发展，城市城郊地区的城市开发建设不断加快，导致城郊公路不得不逐渐承担其城市道路的功能。城郊公路位于城市外围的新区，原来多为城市对外联
系的主要通道，多按公路标准建设。城市的快速发展和扩张，常常导致城市建设用地沿城郊公路蔓延生长，城市规划也就逐渐将城郊公路的周边区域纳入城市规划建设范围。在城市规划中，城郊公路一般处于规划区域的中心位置，且往往被规划为较为重要的城市干路。随着沿线城市建设用地的不断开发，原来的城郊公路需要在满足原有对外交通需求的同时，不得不承担起城市交通的功能；而按公路标准建设的道路与所需承担的城市道路、对外联系通道等多重功能不相匹配，难以满足各类交通的需求[6]。
以上海嘉定区312国道（曹安公路）为例，它作为国道线本应承担公路的职能，由于城市化的进程，如今在上海境内却需要承担城市道路的职能。建设标准的不同，使得公路功能的转变有些力不从心，主要表现[7]在：
“交通性商业街”的出现
得益于便利的交通，曹安公路两侧吸引了大量的居住、商家和厂家，形成“交通性商业街”；行人过街、自行车穿行、公交车停靠、机动车停车、人车出入商业区等功能，都叠加在主要公路上。比如曹安公路江桥段，发展了很多商业以及房地产业。大大降低了曹安公
路作为主要公路的车速与通行能力。在2009年运输经济学课程所做的曹安公路交通量调查中，发现在高峰时段，江桥沃尔玛附近交通拥堵现象严重，这也是由于曹安公路南北两侧沪宁铁路、沪宁高速公路之间3~6km范围内没有一条东西向贯通、分流区域交通的道路。
断面形式不能满足多种交通对象的需求
公路作为城市道路使用，表现出路幅较窄、无人行道，不设置无障碍设施，交叉口缺少渠化、过街设施少等问题。曹安公路横断面设置上包括了非机动车道，但并未设置人行道，对行人造成了极大的不便。曹安公路在上海境内多为双向六车道，在有行人过街斑马线的地方，行人绿灯时间设置不够合理，难以一次穿越，两次过街又会增加行人等待时间，行人一般选择一次穿越，有一定的危险性。在公路上设置的公交车站多没有遮雨棚等设施，候车环境恶劣。
面对这样 一种尴尬的局面，国内许多学者对城郊公路城市化提出了改善意见，主要包括以下几点[7][8]：
统一道路划分标准与建设模式体系，以密集区边界分离过境与内部道路以及公路与城市道路。区分道路功能以满足不同的交通需求；
区分道路功能、分流过境与货运交通。提高路网密度，增加路网流量；
将道路的横断面、平面线形、路面结构、纵断面、沿线桥梁（隧道）、沿线市政管线、道路绿化景观等方面作为公路城市化改造的主要内容。
2公路网规划等级结构
公路等级是根据公路的使用任务、功能和流量进行的划分，世界各国公路等级大体相似，但其分类指标不完全相同。我国将公路划分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级[1]：
高速公路—— 具有特别重要的政治、经济意义。为专门供汽车分向分车道行驶并全部控制出入的干线公路。分为四车道、六车道、八车道高速公路。一般能适应按各种汽车折合成小客车的年平均昼夜交通量25000辆以上。
