三亚市消防安全责任制管理实施办法
第一章 总则
第一条 为明确消防安全责任，提高公共消防安全水平， 规范消防安全管理，依据《中华人民共和国消防法》《海南 自由贸易港消防条例》和《海南省消防安全责任制规定》， 结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法合用于本市行政区域内的机关、 团体、 企 业、事业单位、社区居(村)民委员会及个体工商户和其他 组织。
第三条 落实消防安全责任制，应当坚持下列原则：
(一)坚持各级人民政府对消防安全负有监督管理责任。 各级人民政府应当依法落实消防工作责任制，全面负责本行 政区域内的消防工作。
(二)坚持谁主管、谁负责。各级政府工作部门按照“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的要求，在职权范围内负责本部门、本行业、本系统的 消防安全工作。
(三) 坚持安全自查、 隐患自除、 责任自负。 机关、 团体、 企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个 体工商户的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单 位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全 面负责。
(四)坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行或者 不按规定履行消防安全职责的单位和个人应当严肃追究责 任。
第二章 各级人民政府消防工作职责
第四条 市、区级人民政府应当履行下列消防安全职责：
(一)加强组织领导。市、 区人民政府全面负责本行政区 域内消防工作。定期召开年度消防工作会议，研究部署消防 工作重点任务。充分发挥市消防安全委员会议事协调作用， 研究解决消防安全重大问题。
(二)加强宏观规划。及时修编城市消防规划， 并严格组 织实施。预留消防站建设用地，将
消防站、市政消火栓等公 共消防设施和消防装备、消防业务经费纳入本级财政预算， 按照规定建设市政消火栓并明确维护保养部门，并将维护和 保养经费纳入预算管理，确保公共消防设施与城乡建设同步 发展。
(三) 整治重大隐患。 建立健全常态化火灾隐患排查整治 机制，组织开展消防安全专项管理，及时督办本地区影响公 共安全的重大火灾隐患。
(四) 组织开展时常性消防宣传教育， 提高公民消防安全 意识。在重大节假日、重要活动期间以及火灾多发季节，组 织开展针对性的消防宣传教育，进行消防安全专项检查；加 大消防安全宣传教育力度，建立消防科普教育基地、消防主 题公园和示范街，在城市主要出入口、高铁、高速公路出入 口设置消防公益宣传广告牌，在大型人员密集场所设置 LED 消防公益宣传牌，扩大消防宣传普及面。
(五)建立消防组织。将专职消防员列为高危职业工种， 按照《城市消防队站建设标准》配齐消防装备。按规定落实 政府专职消防员的工资、保险和相关福利待遇。按照《城市 消防
站建设标准》、《乡镇消防队标准》建设以国家综合性 消防救援队、专职消防队为主体，小型、微型消防站、志愿 消防队等为补充的多种形式消防队伍。
(六)将消防安全纳入政府民生工程或者为民办实事工程。 将消防安全建设纳入物联网、云计算、大数据、空间地理信 息集成等智慧城市建设范畴，推广运用先进的消防安全技 防、物防措施和应急救援技术设备。在居民家庭、小旅馆、 群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简
易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器，严格整治并统一规范 电动车停放充电行为，强化对弱势群体的消防安全保障。
(七)强化火灾防范。因地制宜落实消防安全“网格化” 管理的措施和要求，认真排查整改火灾隐患，加强消防宣传 和应急疏散演练，并扩展现有基层工作平台或者挪移终端，实 现对网格内的单位和场所实施消防安全动态管理。
(八)组织灭火救援。要依托消防、环保、应急、卫生、 供水、供电、交通等专业性应急处
置部门建立综合性的应急 救援队伍，制定应急救援预案，建立应急救援指挥平台和联 动机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备、经费 等保障。统一组织领导重大灾害事故的应急救援工作。
(九) 建立消防安全不良行为发布制度。 将单位消防安全 纳入社会信用体系，作为对单位和消防安全责任人信誉评 级、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参 考依据。
(十)按照立法权限，针对本地区消防安全突出问题，及 时提请市人大及其常委会制定、 修定地方性法规， 组织制定、 修定地方政府规章或者规范性文件。
(十一)法律、法规规定的其他消防安全职责。
第五条 育才生态区管委会、 现代服务业产业园管委会等 政府派出机构及其负责人、崖州湾科技城管理局、中央商务 区管理局等法定机构及其负责人，负责管理区域内的消防工 作，参照履行同级别人民政府及其负责人的消防安全职责， 负责管理区域内的消防安全工
作。
第六条 市、区人民政府主要负责人是本地区消防工作的 第一责任人，应当负责组织实施消防法律法规、方针政策和 上级决策部署，保证消防经费投入，定期主持召开政府常务 会议、办公会议，研究部署消防安全工作，协调解决本行政 区域内重大消防安全问题。
市、 区人民政府分管负责人是消防工作的主要责任人， 负 责本行政区域内消防安全工作的综合协调，指导、催促、检 查有关部门和下级人民政府落实消防安全责任制工作情况， 负责组织召开消防工作联席会议，组建本级消防安全委员 会，组织年度消防工作考核。其他负责人应当落实消防安全 “一岗双责”制度，要定期部署分管领域的消防工作，组织 工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。
第三章 各级人民政府工作部门消防工作职责
第七条 市、 区人民政府工作部门应当按照谁主管、 谁负 责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：
