西安市消防安全责任制实施办法
第一条 为预防火灾和减少火灾危害，加强和规范消防安全管理，贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》和《陕西省消防安全责任制实施办法》，根据《中华人民共和国消防法》《陕西省消防条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，各区(县)政府、开发区管委会，各市级部门，镇政府、街道办事处，村(居)民委员会，机关、团体、企业、事业单位和具有固定生产经营场所的个体工商户等，依照消防法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。
第三条 按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，各区(县)政府、开发区管委会要统一领导和全面负责本行政区域内的消防工作。政府主要负责人为本行政区域消防工作第一责任人，对消防工作负全面领导责任;分管消防工作的负责人为主要责任人，对消防工作负分管领导责任;其他分管负责人对分管领域内的消防工作负领导责任。
镇政府、街道办事处主要负责人为本区域内消防工作第一责任人，对本区域内的消防工作负全面领导责任，其他分管领导对分管领域内的消防工作负领导责任。
村(居)民委员会是消防安全的责任主体，其主要负责人为管辖范围内消防安全责任人，对管辖范围内的消防工作负责。
各市级部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，做好本行业、本系统的消防安全工作。各部门主要负责人为本部门消防工作第一责任人，对消防工作负全面领导责任;分管消防工作的负责人为消防工作主要责任人，对消防工作负主要领导责任;分管业务工作的负责人对分管领域内的消防工作负具体领导责任。
坚持安全自查、隐患自除、责任自负，机关、团体、企业、事业等单位和具有固定生产经营场所的个体工商户，是消防安全的责任主体，其法定代表人、主要负责人、主要经营管理人或实际控制人，为本单位(场所)消防安全责任人，对本单位消防工作负责。
在实行承包、租赁或委托经营管理时，产权人提供的建筑物或场所应当符合消防安全要求，合同中应明确各方的消防安全责任。承包、承租或受委托经营管理的单位或个人应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
第四条 各区(县)政府、开发区管委会履行下列消防工作职责：
(一)每年召开消防工作会议，部署本年度消防重点工作;定期召开政府常务会议或办公会议，研究、解决消防工作重大问题。
(二)健全消防安全委员会和消防工作联席会议制度，定期召开消防工作联席会议，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。
(三)制定消防工作考核办法，每年组织对本级政府有关部门和下级政府履行消防安全职责情况进行督查和考核。
(四)将消防工作纳入城市总体规划和消防工作发展规划，组织、督促有关部门实施。编制并落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。加强消防水源建设，落实建设、管理、维护等单位职责，改善城乡消防安全条件。
(五)加强公共消防设施、公安消防站和政府专职消防站、卫星消防站、消防装备建设，改善城乡消防基础设施建设。
(六)在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防事业发展所需经费。
(七)根据本行政区域内的火灾形势和特点，每半年对本地区消防安全形势进行分析评估，定期组织有关部门和社会单位进行消防检查和专项治理，对重大火灾隐患和区域性火灾隐患进行挂牌督办，改善老城区、城中村等消防基础薄弱区域的消防安全条件。
(八)建立健全灭火救援社会联动和应急反应处置机制，组织领导火灾扑救和应急救援工作，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。
(九)组织开展经常性消防宣传教育培训工作，有计划地建设公益性消防科普教育基地。采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。
(十)推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。将消防公共服务事项纳入政府民生工程，推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。
