关于小型水库防御超标准洪水问题的探讨
赵文1 , (11 舒兰市太帄水库管理处, 吉林舒兰132600 ;
志2
赵
21 舒兰市小城水库管理处, 吉林舒兰132600)
[ 摘要]吉林省小型水库1400 多座, 众多的小型水库是我省防洪工程体系和水利基础设施重要组成部分。本文分析了
小型水库的现状和发生超标准洪水情况, 提出小型水库防御超标准洪水措施。
[ 关键词]小型水库; 洪水防御; 对策
[ 中图分类号]TV6971 1 + 3 [ 文献标识码] B
现问题得不到及时维修, 造成工程老化失修严
小型水库现状重,
21 4 给工程安全运行带来隐患。
水库管理设施落后, 抗洪抢险能力不足小型水库缺乏必要的监测设施, 通信手段落无水情测报系统, 工程管理手段落后, 防汛
1
吉林省小型水库众多, 已建成小型水库1
400 多座, 分布在全省9 个市州。目前小型水库存在问题多, 主要在管理体制、运行机制、工程状况等方面存在问题。管理体制方面, 一部分水库没有专门的管理机构, 在运行机制上没有稳定的管理维修养护经费, 工程上病险问题严重。多数水库建于20 世纪50 % 70 年代, 水库多为边勘测、边设计、边施工, 工程建设标准低, 工程质量差, 工程管理设施落后, 加之长期以来工程养护维修资金不足, 水库运行管理不到位, 使得小型水库安全问题突出, 一旦水库流域发生超标准洪水, 极易发生垮坝事件。后,
抢险物资不足, 抢险队伍、抢险组织不健全, 水库一旦发生超标准洪水, 难以组织进行有效抢险。
小型水库超标洪水界定
3
小型水库工程规模小, 防御洪水能力弱, 一旦遇到超标准洪水, 如无防御措施, 将对工程本身造成破坏, 更将给下游人民生命财产造成巨大损失。如何界定超标准洪水, 有针对性采取防御措施尤为重要。
超标准洪水应指水库流域发生超过现有防洪能力的洪水, 主要是:
1) 水库已达到设计标准, 而发生超设计洪水以上的洪水;
2) 水库存在病险问题, 防洪能力低于设计标准, 发生设计洪水;
小型水库防洪安全存在的主要问题
2
21 1 工程标准低
一是小型水库工程设计标准低, 二是由于建
设时没有设计, 造成水库防洪标准不足, 三是由
于出现病险问题, 水库实际防洪能力达不到设计
标准。
21 2 水库工程质量差, 安全隐患多 4 小型水库防御超标准洪水措施
小型水库多数都存在坝体单薄, 输水设施损坏等工程质量方面问题泄洪设施、
4 . 1 组织鉴定, 查清问题
水库管理部门单位或其上级主管部门应委托具有相应资质的专业单位对水库进行核查, 找出
水库存在的安全隐患和问题, 分析原因, 提出除
险加固措施。并组织有关专家进行鉴定, 切实查
21 3 工程管理水帄低, 养护维修不到位
小型水库大多由乡镇、村屯或私人管理, 部
分水库没有专门的管理机构, 并且没有专业工程
管理人员, 工程养护维修资金严重不足, 工程出
[ 收稿日期] 2008 - 04 - 25
[ 作者简介] 赵文( 1962 - ) , 男, 助理工程师, 现从事水工建设与管理工作。—54 —
吉林水利关于小型水库防御超标准洪水问题的探讨赵文等2008 年6 月
清水库存在的问题。
4 . 2 开展加固设计等前期工作
在查清水库存在问题基础上,
汛限水位以上运行。要加强雨水情的测报, 及时
判定超标准洪水能为采取措施争取时间, 减小损
失。判定标准就是在正常调度情况下, 水库水位
超过校核水位。一般应在库水位未达到校核水位
之前做出判定。小型水库遇超标准洪水时, 多是
正在降雨, 水库已有入量, 水库水位正在上涨,
闸门已开正在泄流, 应分析以下几个因素:
1) 天气预报预报的雨量、雨型是否是超标
准降雨。
2) 上游降雨量是否是超标准降雨。
3) 入库流量是否超过校核洪水同时段的入
流量。
4) 按洪水特性分析高水位时水库水位上涨
率是否将超过校核水位。
只要有一项达到就应做抗御超标准洪水的准
备, 并综合分析以上几个因素, 做出准确判断。
做判定的同时, 应计算出在正常调度情况下, 水
库水位达到校核水位时的时间、将达到的水位、
洪水频率等。判定是超标准洪水要提出拟采取的
应急措施, 和下游人员转移方案。无论采取什么
措施, 只要判定是超标准洪水, 就应通知下游人
员做好转移。因为抗御超标准洪水超出了工程的
抗御能力, 各种措施只是人们的主观愿望, 有可
能抗御失败, 要按发生最坏的可能即溃坝的情况
做准备。
41 41 4 加大非工程措施力度, 提高主动防御超
标准洪水能力
1) 要做好宣传, 思想上提高抗御超标准洪
水的认识。大坝的存在给人以安全的错觉。事实
上防洪工程仅仅减少了洪灾发生的频次, 一旦发
生超标准洪水而失事, 往往会使下游遭受毁灭性
的破坏。要对下游干部群众宣传洪水灾害的危
险, 增强水患意识, 和抗御超标准洪水的责任
感, 克服麻痹大意思想, 消除侥幸心理, 积极做
好抗御超标准洪水的准备, 做到及时抢险, 及时
转移。
2) 做好超标准洪水的预报。注意收听天气
预报, 密切注意气象趋势, 及时腾空库容。结合
降雨、水情变化、入库流量, 水位上涨率和洪水
特性等情况及时判定超标准洪水。判定后立即通
知下游做好转移。
3) 组织建立抢险队伍和运输车辆、储备好
抢险物资, 为实施工程措施提供人力和物资保
证。
(下转第68 页)
—55 —委托专业设计
单位, 提出加固设计方案, 并组织专家进行论证, 择优选择最佳的水库除险加固设计方案。对于水库问题较大, 效益低下的水库建议进行报废处理, 并按照水库报废程序履行手续。
4 . 3 落实资金, 全面加固, 消除隐患
水库除险加固工程一般投资比较大, 要多方面、多渠道筹集资金, 按照工程建设程序组织开
展加固工程建设, 兴利效益。
4 . 4 明确责任，准洪水准备
41 41 1 明确责任及早消除隐患, 发挥水库防洪落实预案, 时刻做好防御超标
要按照《防洪法》和国家防汛法律法规的规定, 落实水库防洪安全的各项责任制。
41 41 2 落实预案小型水库应制订和落实水库应
急抢险预案,
制订防御超标准洪水措施。工程抢险措施就是根据工程状况, 临时增加水库蓄或泄的能力。增加水库的蓄水能力就是增加坝高, 小型水库多是土坝, 而且附近多有土源, 在坝顶做子堤临时挡水, 提高水库的蓄水能力是多数水库首先考虑的。有的水库设有防浪墙, 可在防浪墙后加草袋子。没有防浪墙的, 可距坝肩01 5 % 11 0 m 处做土袋子埝。两种子堤的顶高程都应超过超标准洪水可能达到的高程01 5 % 11 0 m 。所做子堤顶宽不应小于01 6 m , 同时特别注意修筑质量。修筑子堤如果能抵御超标准洪水, 将使工程安全和下游不遭受损失, 如果不能抵御标准洪水也可为下游人员转移争取时间。加大水库的泄洪能力就是破坝泄洪, 避免漫溢溃决。如果有非常溢洪道, 可启用非常溢洪道加大泄流。如无非常溢洪道, 有副坝的, 可破开副坝, 用副坝泄流, 保主坝安全。无非常溢洪道, 也无副坝的, 只有破主
坝, 渲泄洪水。破主坝, 应选择坝后地势较高, 直奔下游不冲别处坝脚的坝头。开口宽度和深度应视超标准洪水的等级, 库水位、水位上涨率及可开挖的时间而定, 应满足洪水不漫顶所需的泄量要求, 并考虑水流的冲淘。无论启用非常溢洪道, 或是破副坝、主坝应尽早通知下游, 因瞬时加大许多流量可能造成下游堤防和水库的危险,
是串联水库, 更要统筹安排。
41 41 3 加强调度
尤其水库要严格执行经批准的调度计划, 不得在
吉林水利
建设项目经济费用效益分析方法 李大勇等 2008 年 6 月
依据 。
如果存在明显的迹象表明本国货币对外币的 比价存在扭曲现象 , 在将外汇折算成本币时 , 应 采用影子汇率 。
影子汇率应 能 正确 反映 国 家 外 汇 的 经 济 价 值 , 计算公式为 :
影子汇率 = 外汇牌价 ×影子汇率换算系数
设期初的现值之和 , 是经济费用效益分析的主要
评价指标 。
经济内部收益率 ( EIR R ) : 是项目在计算期 内经济净效益流量的现值累计等于 0 的折现率 , 是经济费用分析的辅助评价指标 。
效益费用比 ( R B C ) : 是项目计算期内效益 流量的现值与费用流量的现值的比率 , 是经济费 用效益分析的辅助评价指标 。
社会折现率
4 结 语
6 社会折现率是用以衡量资金时间经济价值的 重要参数 , 代表资金占地用的机会成本 , 并且用 作不同年份之间资金价值的折现率 。社会折现率 应根据经济发展的实际情况 、投资效益水帄 、资 金供求状况 、资金机会成本 、社会成员的费用效 益时间偏好以及国家宏观调控目标取向等因素进 行综合分析测定 。社会折现率应该采用不考虑通 建设项目经济经济费用效益分析的准则是如 果经济净现值等于
或大于 0 , 表明项目可以达到 符合社会折现率水帄 , 认为该项目从经济资源配 置的角度可以被接受 。如果经济内部收益率等于 或大于社会折现率 , 表明项目资源配置的经济效 率达到了可以被接受的水帄 。如果经济效益费用 比大于 1 , 表明资源配置的经济效率达到了可以 被接受的水帄 。 □
货膨胀因素影响的实际折现率 , 折现率 。
而不应该是名义 经济费用效益分析指标
5 参考文献 :
[ 1 ] 建设项目经济评价方法与参数 ( 第三版) 。 [ 2 ] 水利建设项目经济评价规范 ( SL 72 - 94) 。 [ 3 ] 建设项目经济评价案例 。
经济净现值 ( EN PV ) : 是项目按照社会折 现率将计算期内各年的经济净效益流量折现到建
(上接第 55 页)
4) 预先 计 算行 洪和 溃 坝淹 没 时 间 和 区 域 ,
确定人员转移范围 、人员转移路线和保证人员转 移的时间 , 确定采取相应措施 。建立人员转移的 组
织机构 , 约定预警信号 , 做好疏导工低 , 建立 保安 、食品供给 、医疗等保障措施安排好转移人 员所需时间 。
我市有一小 (一) 型水库 , 总库容为 251 万 m 3 , 泄洪 洞 为 单 孔 11 5 ×11 5 m , 最 大 泄 量 为
18 m 3
/ s 。在 1995 年汛期由于连日降雨 , 入库流 量长时间大于最大出库流量 , 使水位迅速上涨到
距坝顶 30 厘 米 时 , 入 库流 量仍 大 于 出 库 流 量 , 且还在降雨 。防汛指挥部和水库及时采取措施 ,
在左坝端挖开一处长 12 m 、宽 11 2 m 的水沟 , 这 样使出库流量大于入库流量 , 从而保证了大坝 , 将损失减少到了最低程度 , 有效地防止了超标准 洪水带来的损失 。
防御超标 准 洪 水 是 在 “有 限 保 证 , 无 限 负 责”的要求下提出的具体实施措施 , 这是一个新 任务 , 耍结合过去各地小型水库的经验教训制定 抗御方案 。我们的认识有限 , 还需在实践中不断 探索 , 特别是需要在定量上下功夫 。 □
The anal y sis rearch f or the f inanc i ng opt i ons on t he large an d medium - sized hydra ul i c and hydroel ectric engineering
Gu Fe n g - t a o , Y u Sh u n - xia
Abstract : The f i na nci ng op t io n o n la r ge a nd medi u m - size d hydra ulic a nd hydroelect ric e n gi n eeri n g ha s bee n co ncer ne d , wit h it s develop me nt , mo re a nd mo re f i na nci ng op tio n s ca n be c ho s e n 1 In o r d er to sp eed up it s develop me nt , i mp ro ve natio nal wat er re so urce s utilizatio n be nefit , t hi s p ap e r a n al y s t h e f e a s i b ilit y a n d co n cret e m o d e of t h e sche m e f r o m t h e f i n a n ci n g m o d el choice , op t i mal de s i g n et c 1 K ey w ords : hydra u lic a n d hydroelect r ic e n gi n ee r i n g ; f i n a n ci n g op t io n s ; a n al y si s re s ea r ch
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