１９３４年黄河长垣段复决事件问责过程研究
㊀胡中升∗
提㊀要㊀１９３４年黄河长垣段大堤堵而复决，酿成巨灾，舆情哗然㊂嗣后追责，河北河务局局长孙庆泽被撤惩，而应该对复决事件负责的黄河水灾救济委员会工赈组主任孔祥榕不仅未受惩戒，反而步步高升㊂该事件处理不公的原因，除了孔祥熙对孔祥榕的支持与庇护，也与当时河政不统一㊁治河体制混乱有关㊂
关键词㊀黄河复决㊀责任㊀治河体制
１９３４年８月，河北长垣县大车集至石头庄间黄河决口堵合不久竟又溃决，此事轰动一时㊂河北河务局长孙庆泽被撤职查办，而承修该段大堤的国民政府黄河水灾救济委员会（当时简称 黄灾会 ）工赈组主任孔祥榕不仅未受惩处，反而在遭弹劾期间，不断升官㊂对于这一事件的研究，学界至今探讨不够㊂①本文拟对此问题略作探究，以抛砖引玉，求教于方家㊂
一 黄河长垣段复决
１９３３年，黄河发生流域性大洪水，据统计，该年 冀㊁鲁㊁豫三省黄河堤溃决７５１里，被淹面积３４６９６ ６平方公里，被淹亩数１２１３８３７２亩，被灾村庄１１２５８个，被损房屋１７０７８１
０间，受灾户数５６１１３０户，受灾人口
①①㊀南京大学中华民国史研究中心博士研究生㊂
对这一事件的研究，侯全亮主编的‘民国黄河史“（黄河水利出版社，２００８）中述及监察委员对此事件的调查结果，但对监委认为应为黄河复决承担责任的孔祥榕未受惩戒的原因颇为不解： 但令人费解的是，最后经中央公务员惩戒委员会审议，孔祥榕未受任何惩戒㊂ 黄河水利委员会编写的‘民国黄河大事记“（黄河水利出版社，２００４）中也有类似的表述㊂
３２７２０２１人，财产损失总估２２９４０５４７９元 ㊂①其中，河北长垣县水灾最重，该县石头庄至大车集间３０余里大堤全溃，决口达３０处㊂为赈济灾黎，该年９月初，国民政府设立了黄灾会，特派宋子文为委员长（１１月改派为孔祥熙），下设总务㊁灾赈㊁工赈等５组㊂关于堵口工程，由该会工赈组办理㊂其组主任一职，系该会委员周象贤兼任，就豫㊁冀㊁鲁三省原辖地段分设第一㊁二㊁三区工程处㊂长垣县属第二区，以河北河务局局长孙庆泽兼任第二区处长，编决口为第一至第三十号㊂同年１０月底至１２月间，第一至二十六㊁二十九号口门次第堵塞，仅余第二十七㊁二十八及三十号口门，因水势扩大，须待三十号口门冯楼断流方可着手㊂工程艰巨，未能于短时间内完工，致遭１９３４年１月凌汛之险，凌水由石头庄下灌，复酿巨灾㊂１９３４年２月，周象贤辞职，黄灾会改委孔祥榕继任该会工赈组主任㊂
３月１７日冯楼即告合龙，第二十七㊁二十八两口门也相继堵塞完竣㊂其时，原定工款尚有结余，适接河北省府主席于学忠电，以大汛时届，请将此项余款拨助石车段加高培厚工程㊂因即转呈黄灾会奉准照办，工赈组用冯楼堵口余款将该段大堤加高培厚㊂工程仍由二区工程处长孙庆泽总其成，工款亦拨由该处具领㊂此修培工程于１９３４年７月底结束㊂
修培工程完竣时，黄河已届汛期㊂８月１０日，陕县水文站流量迅速升至每秒１１３００立方米㊂因河水涨势较猛，河南封丘县贯台附近滩区出现串沟，沟水直趋河北长垣县黄河大堤堤脚㊂在大水淘刷下，１１日， 河北长垣境北一段，九股路一带去年旧口门第八号㊁十七号㊁二十一号及二十五号，相继溃决 ㊂②溃水泛长垣城后，经滑县㊁濮阳，沿金堤过濮县㊁范县等地，至东阿陶城埠回归原河道，基本仍循上年旧道下行，其泛滥区域亦略相似㊂此次决口，复造成惨重损失， 仅长垣县受灾村庄即达４２３个，面积４８０多平方公里，占全县三分之二，灾民１４ ８２万人，财产损失１３２０万元 ㊂③二 追责与处罚
（一）河北河务局局长孙庆泽被撤职查办
历时数月，花费巨帑堵复的口门，未几竟再溃决，舆论哗然，各方纷１
８１１９３４年黄河长垣段复决事件问责过程研究㊀①
②
③黄河水灾救济委员会灾赈组编印‘国民政府黄河水灾救济委员会灾赈组工作报告“（油印本），１９３４，第５０页㊂秦孝仪主编‘革命文献“第８９集，‘抗战前国家建设史料 水利建设（二）“，中央文物供应社，１９８０，第５６５页㊂
侯全亮主编‘民国黄河史“，第１０２页㊂
