甘肃陇东地区农村学生“营养早餐”的调查报告——以泾川县荔堡镇为例
摘要：为了甘肃农村中小学生“营养早餐”计划的更好实施，对甘肃省泾川县荔堡镇中小学“营养早餐”计划实施情况进行了调查，通过实地调查并取得了第一手数据，并对调查样本进行初步分析研究，发现农村中小学营养早餐实施中存在着问题，针对发现的问题提出一些建议：学校应合理安排早餐食谱；建立健全监督机制，防止出现食品安全问题。
关键词：农村；中小学；营养早餐
新中国成立以来，特别是改革开放三十多年来，我国义务教育事业取得了巨大成就，举办了世界上最大规模的义务教育，基本形成了中国特色的义务教育体系。自2008年城乡免费义务教育全面实现以来，为了加快农村教育的发展，改善农村中小学生的营养状况，提高农村学生健康水平，2011年11月23日，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从2011年秋季学期开始，在集中连片的特殊困难地区，实施农村义务教育学生营养改善计划，中央财政设立专项资金保障营养改善计划的顺利实施。甘肃地处我国西北部，城乡经济社会发展严重不平衡，广大农村学生及家长的营养知识普遍较为贫乏，农村中小学生中存在严重营养不良问题。因此，甘肃省被中央政府首先列入的连片特困地区，由农村学校统一按标准提供给中小学生营养早餐、课间加餐或午餐。从2012年秋季学期开始，甘肃省又将农村义务教育学生营养改善计划，扩大到非连
片特困地区农村接受义务教育的学生，也按国家试点标准进行补助。为了了解农村中小学“营养早餐”计划的现状，2012年7月，西北师范大学知行学院暑期“三下乡”小分队在荔堡镇开展调研。调查组分别以访谈和问卷的方式进行调查，实际发出问卷调查300份，收回问卷298份，无效问卷2份，有效收回率为99.33%。具体调研情况如下。
一、“营养早餐”实施的现状
首先对农村中小学学生是否有早餐习惯进行了抽样调查，初步的统计如下表。
同时，对农村中小学学生不吃早餐的原因也进行了分析性调查。
<img
src="/Ebook3/ebooks/14-236/14-236-2013012/8 60.jpg" />
为了便于全面了解，进一步摸清问题的相关情况，我们还对农村留守少儿的父母外出打工情况进行了调查。
<img
src="/Ebook3/ebooks/14-236/14-236-2013012/8 61.jpg" />
数据显示，农村有12.4%（37人）的中小学生，能在家长的督促下坚持吃早餐；有62.8%（187人）的农村中小学生偶尔吃早餐；而有24.8%（74人）的农村中小学生从来不吃早餐。我们在这次调查中发现，农村中小学学生不吃早餐原因很多，但是基本原因可分为这样几种情
况：有54.70%（163人）的学生表示，家长忙，顾不上做早餐。有26.51%（79人）的学生表示，早晨起床后没有胃口，吃不下早餐。有18.79%（56人）的学生则表示，早晨没时间吃早餐。
进一步通过对相关的调查数据的分析，发现农村中小学学生中，没时间吃早餐的学生大部分是中学生。在调查中学生自己反映，升入初中后学习进度加快，课业量增加，早晨起床就快迟到了，随便在小摊上吃早餐，甚至于不吃；而此次调查比较特殊的情况是，反映由于家长忙顾不上给学生做早餐的学生，大多为留守儿童。这部分学生大部由祖父母、外祖父母或亲戚照顾，这些监护人年龄偏大，家中农活也繁重，加之文化程度不高，无精力去做也没有意识到早餐的重要性；也有一部分家长由于是个体户，物质上较丰裕，仅因没时间合理安排孩子的饮食，忙的时候就给孩子一些钱，许多孩子并没有去吃早餐，而是去买玩具或零食。有极少的家长则认为，早餐吃不吃无所谓，营养可以从午餐或者晚餐中得到补充，一些中小学生也持这种观点。
此次调查显示的农村学生对营养早餐喜欢程度的统计情况是。
<img
src="/Ebook3/ebooks/14-236/14-236-2013012/8 62.jpg" />
<img
src="/Ebook3/ebooks/14-236/14-236-2013012/8 64.jpg" />
从这次调查的情况和对统计数据的初步分析来看，农村中小学学生们
对营养早餐基本态度有这么几种情况：一是喜欢。有71.8%（214人）的学生喜欢学校发放的营养早餐。由于大多数学生家庭贫困且为留守少儿，营养早餐计划实施之前吃不到这样好的早餐。二是不喜欢。有18.8%（56人）的学生表示，每天都是同样的早餐，吃腻了。学生们一开始感觉很新奇，但吃了一段时间就会感到厌恶，再加上这些同学有挑食的毛病，吃不惯牛奶、鸡蛋，因此，在农村学生中也出现了浪费的现象。三是不清楚。有9.4%（28人）的学生对营养早餐吃什么不关心，甚至对吃到或吃不到营养早餐也都采取无所谓的态度。
农村中小学营养早餐，是中央财政设立专项资金支付，以保障营养改善计划的顺利实施，由于是国家提供资金，在具体实施中就形成了由农村学校统一按一定标准提供营养早餐。这次调查中，我们也调查了学校提供早餐搭配的情况。
<img
src="/Ebook3/ebooks/14-236/14-236-2013012/8 63.jpg" />
从这次调查中我们看到，荔堡镇中小学的营养早餐为学生提供了一定的营养保障，每天都保证了蛋白质和碳水化合物的摄入，但是，提供水果、蔬菜等这种富含维C与纤维的食物较少或没有，这无疑是一个失误。因为有调查称，对于中国学生来说“牛奶+鸡蛋”的搭配不是理想的营养早餐，而且其中的面包和沙琪玛等食品不宜长时间作为“营养早餐”食用。
二、农村中小学生“营养早餐”计划实施中存在的问题
农村中小学生“营养早餐”计划，是国务院根据农村贫苦地区学生的营养状况，农村接受义务教育阶段的学生每生每天可以享受3元人民币的标准，免费吃到一份营养早餐。到目前为止，荔堡镇共有中学、小学生5 198人享受到营养早餐。在针对农村中小学生“营养早餐”计划实施的调查中，我们也看到了由于主客观多方面的原因，甘肃农村中小学生“营养早餐”计划实施中存在的一些有待完善和解决的问题。
1.营养早餐有浪费现象，学校监管不足
在调查中发现，学生们对待营养早餐的态度不完全一致，留守儿童、大多数贫困家庭的学生，喜欢学校发放的营养早餐，在营养早餐计划实施之前，这部分农村中小学生吃不到这样好的早餐；有一部学
生表示每天都是同样的早餐，不喜欢，吃腻了；也有学生或有挑食的毛病，或表示吃不惯牛奶、鸡蛋，因而出现营养早餐浪费的现象。
在这次调查中得知，浪费营养早餐的情况大多是，学生把不爱吃的或吃剩的早餐直接扔进垃圾桶，甚至有男同学拿着牛奶挤着玩，很少有学生交给老师或带回家交给家长。在调查中也发现有校方在发放过程中出现浪费的现象，如在学生的课桌里有许多发霉发臭了的鸡蛋。
针对学生的浪费，学校也想了一些办法，如应在早晨发鸡蛋、牛奶和面包，而改为留在放学时再发给学生等措施。显然这样做又偏离了“营养早餐计划”的最初目的。所以，在这次调查中了解到，营养早餐的实施遇到了颇多问题，在实施中出现了合理不合情的现象。
2.目前营养早餐食谱搭配不合理
