西安市长安区幸福养老院改扩建建设项目可行性投资建议书
一、宗旨
(一)项目概况
1、项目名称
西安市长安区幸福养老院改扩建项目
2、项目承担单位情况
项目承担单位:陕西国峰工程有限公司
法定代表人:李爱国
通讯地址:灞桥区矿山路中段
:
3、项目主管部门
西安市长安区鸣犊镇政府
4、建设地点
西安市长安区幸福养老院院内(马莲摊村)
(二)项目编制依据
1、《农村五保供养工作条列》
2、《西安市民政厅、财政厅、发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》
3、《投资项目可行性研究指南》
4、国家有关政策、法规及其他相关材料
(三)研究范围
根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求,并在西安市长安区幸福养老院提供有关资料的基础上,结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条
件、建设规模及内容、技术方案、项目建设进度和组织管理、投资估算和资金筹措,以及社会效益分析等方面进行论述、研究和计算,为项目的决策提供参照依据。
(四)项目建设的必要性
1、搞好乡镇养老院建设,保障和改善五保供养对象的居住环境,提高其生活质量,是我党“立党为公、执政为民”的本质要求,也是建设和谐社会,推进农村文明建设的客观需要。
2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革的成果,使他们在晚年受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重,不仅充分体现了社会主义制度的优越性,而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。
3、做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要,在体制上创新了五保供养模式和管理方式。
4、做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度,建设社会主义新农村的具体体现。加快养老院的建设步伐,进一步提高五保集中供养率,巩固农村社会保障制度建设的基石,
是建设社会主义新农村必要的措施。
(五)项目建设规模
幸福养老院现有地面积6667平方米,2011年新建1幢2层砖混结构居住房,总建筑面积1200平方米,计划新建砖混结构楼房1幢1800 m2,扩建面积300m2,硬化道路面积300m2,活动场地1200m2,绿化面积为3,500m2。
(六)项目建设方案
1、主体建筑应安全、适用、经济,在条件可能的情况下应注重美观和地方民族特色。
2、建筑装修和环境设计,要有利于老人生理、心理需求,体现清新、典雅、朴素的特点。
3、建筑物的维护结构及屋面,应符合建筑接节能和防渗漏的要求;外窗应选用气密性和防水性良好产品;走道均采用“无障碍设计”‘建筑过厅具备轮椅、担架回旋条件;老人专用厨房设有燃气泄漏报警装置。
4、幸福养老院的建设应满足防水、防火、防盗等安全要求,符合适用、安全、经济、美
观的原则。
(七)工程建设进度
本项目建设工期10个月,从7>2014年3月底开始至2014年12月完成,2014年1月底完成可行性研究报告,2014年2月底完成施工图设计、工程招标。从2014年3月开工建设,2014年12月竣工验收,2015年1月开业准备,2015年2月投入适用。
(八)投资估算与资金筹措
资金来源;全部建设投资共计360万元,其中,自筹资金220万元,约占全部投资的61%;按照政府相关补助办法,由市县乡提供政策补贴50万,占全部投资的14%;银行借贷资金90万元,占全部投资的25%;
(九)、结论
(1)本项目的建设符合当前党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策,促进社会主义精神文明建设的需要;是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多,要求越来越高的迫切要求。
(2)项目建成投入使用后对于提高当地及周边群众文化精神生活质量,加快推进农村文明养老服务社会化,广泛开展农村和谐社会生活文明活动,不断提高当地农村文明程度都具有重要意义,能够促进当地经济发展和社会和谐,各级政府会大力支持,当地群众也会拥护并积极参与,项目建设与当地社会具备互适性;承建单位具备建设能力和管理能力,初步预测前景良好。
(3)项目选址合理,交通、水电、通信等基础设施齐备,各种协作条件良好,项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实;建设资金主要由项目承建单位自筹,项目建设条件具备;
(4)项目建设在规划设计、建设方案、环境保护、服务管理上体现了前瞻性和先进性,规划建设方案具有可能性,经初步测算,财务评价可行,社会效益显著,建议尽快申报立项,开工建设。
(十)、建议
(1)该项目属公益性建设项目,建议相关部门积极落实中央、省、市、区关于加强农村养老
服务社会化的有关政策精神,在资金政策等方面给予优惠扶持,使项目尽快开工建设,早日发挥效益。
(2)该项目已列入西安市长安区鸣犊镇马连摊村2014年重点建设工程,项目承建单位陕西国峰工程公司在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资;建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各个工作行为,确保工程质量。
(3)项目设计的水平和工程施工的质量与进度,直接关系着今后项目服务功能的发挥,因此,在项目工程设计中应合理配置各项资源,工程设计中要有前瞻性,要结合当地社会经济发展需要,建设符合要求起点较高的养老服务设施,避免重复和低水平建设现象的发生。
(4)进一步拓宽融资的渠道,确保项目整体效益的发挥。资金短缺,是制约院区基础设施建设和发展的一个重要因素,因此该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时,要通过多种筹资方式,进一步拓宽资金来源渠道,鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠,确保项目整体效益的发挥。
主要技术经济指标
序号 指标名称 单位 数量 备注
1 新建项目规模 M2 1800
2 维修改造项目规模 M2 1500 原有建筑
3 建设用地 亩 10 原养老院所有
4 床位 个 100
5 接纳人员 人 100
6 项目建设期 个月 10
