湖南省建设项目土地复垦方案
编制要点与评审要点解读
（工程类）
目 录
1 土地复垦基础知识 1
1.1 土地复垦质量控制标准 1
1.2 湖南省常见建设项目类型、损毁类型、损毁等级 6
2 土地复垦方案编制要点 9
2.1 前言 9
2.2 编制总则 10
2.3 项目概况 11
2.4 土地复垦方向可行性分析 12
2.5 土地复垦质量要求与复垦措施 16
2.6 土地复垦工程设计及工程量测算 18
2.7 土地复垦投资估算 19
2.8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 19
2.9 土地复垦效益分析 20
2.10 保障措施 20
3 土地复垦方案审查要点 21
3.1 土地复垦方案审查要点 21
3.2 投资估算审查要点 21
4 以往土地复垦方案编制存在的问题 22
4.1 土地复垦方案 22
4.2 土地复垦工程设计 24
4.3 图件 25
1 土地复垦基础知识
本节内容以《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）、《湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案》为依据，结合近两年湖南省建设项目临时用地复垦方案编制情况，重点强调建设项目复垦的相关基础知识和要求。
1.1 土地复垦质量控制标准
1.1.1范围
能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地。
1.1.2土地复垦质量控制标准总则
土地复垦质量控制标准确定应体现综合控制的原则，规定损毁土地通过工程措施、生物措施和管护措施后，在地形、土壤质量、配套设施和生产力水平方面所应达到的基本完成要求。
土地复垦质量控制标准确定应依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建。条件允许的地方，应优先复垦为耕地。
土地复垦质量控制标准确定应遵循保护土壤、水资源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染的原则。
土地复垦质量控制标准确定应遵循实事求是的原则，若损毁土地复垦遇到特殊条件不能达到本标准规定要求时，可结合当地实际情况科学合理确定土地复垦质量控制标准。
依据土地复垦质量控制标准完成损毁土地复垦工作后，需重新确权登记的复垦土地应严格按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）进行划分。
1.1.3土地损毁类型（表1-1）
表1-1 土地损毁类型表
一级分类 | 二级分类 | 三级分类 |
代码 | 名称 | 代码 | 名称 | 代码 | 名称 |
1 | 生产 建设 活动 损毁 | 11 | 挖损土地 | 111 112 113 | 露天采场（坑） 取土场 其他 |
12 | 塌陷土地 | 121 122 123 | 积水性塌陷地 季节性积水塌陷地 非积水性塌陷地 |
13 | 压占土地 | 131 132 133 134 135 136 137 | 排土场 废石场 矸石山 尾矿库 赤泥堆 建筑物、构筑物压占土地 其他 |
14 | 其他 | 141 142 | 污染土地 其他 |
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1.1.4损毁土地复垦质量要求
